產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論、實(shí)踐及方法.pdf

產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論、方法及實(shí)踐張勇(商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局,北京100747)摘要:概述了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)及分析方法,介紹了國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的開(kāi)展情況,并參照國(guó)外的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)就我國(guó)現(xiàn)階段的工作提出了啟示性建議。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論方法收稿日期:2005-07-12。作者簡(jiǎn)介:張勇,北京大學(xué)MBA碩士,外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際法學(xué)博士,長(zhǎng)期從事外經(jīng)貿(mào)政策制定、協(xié)調(diào)以及反傾銷(xiāo)工作,現(xiàn)任商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局產(chǎn)業(yè)分析與預(yù)警處處長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界的程度日益提高。在這種背景下,我國(guó)產(chǎn)業(yè)如何在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,并保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而其前提是要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力研究剛剛起步,為保證競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的科學(xué)性與先進(jìn)性,有必要認(rèn)真研究借鑒國(guó)際上成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。1產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)及分析方法1.1理論基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論隨著經(jīng)濟(jì)理論的成熟而不斷發(fā)展。早期是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)論,目前國(guó)際上應(yīng)用廣泛的主要是創(chuàng)新理論、鉆石理論和制度理論。除此之外,在競(jìng)爭(zhēng)力研究過(guò)程中,被引用較多的理論還有馬克思的社會(huì)關(guān)系理論、韋伯的價(jià)值理論和羅伯特索洛的長(zhǎng)期增長(zhǎng)理論等。1.2分析方法根據(jù)研究目的和研究深度的不同,目前被廣泛采用的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法主要有定性分析方法和定性與定量相結(jié)合的分析方法。在定性與定量相結(jié)合的分析方法中,較為常用的主要是指標(biāo)評(píng)價(jià)法、對(duì)標(biāo)分析法以及經(jīng)濟(jì)分析模型法。1.2.1指標(biāo)評(píng)價(jià)法指標(biāo)評(píng)價(jià)法主要指對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果以及影響或決定競(jìng)爭(zhēng)力的多種因素進(jìn)行綜合考慮,以建立系統(tǒng)科學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的綜合分析和評(píng)價(jià)方法,是綜合研究一國(guó)產(chǎn)業(yè)總體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種評(píng)價(jià)方法。這種方法往往通過(guò)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力排名,并以世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院的評(píng)價(jià)方法為代表。以瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院的做法為例。該院認(rèn)為,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件下,與世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)比較,所能創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)、發(fā)展的系統(tǒng)能力水平。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)是其企業(yè)在特定環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),因此,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)使企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境的能力。1.2.2對(duì)標(biāo)分析法對(duì)標(biāo)分析法主要是選取不同國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行比較,以評(píng)價(jià)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的薩頓教授形象地稱(chēng)這種方法為“雙胞胎法”,即通過(guò)比較在相似環(huán)境下不同品牌的同類(lèi)產(chǎn)品的表現(xiàn),評(píng)價(jià)該產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。他詢問(wèn)操作人員被作為“雙胞胎”的2臺(tái)不同品牌機(jī)器的故障率、修理時(shí)間、加工后產(chǎn)品的質(zhì)量、原材料浪費(fèi)率等情況,并進(jìn)行分析比較。薩頓教授在研究中選擇了49對(duì)這樣的“雙胞胎”樣本,以避免小樣本帶來(lái)的偶然性因素。1.2.3經(jīng)濟(jì)分析模型法可計(jì)算的一般均衡模型(CGE)是經(jīng)濟(jì)分析模型法的代表,是一種用于經(jīng)濟(jì)政策和前景預(yù)測(cè)的定量分析方法,由澳大利亞莫納什大學(xué)政策研究中心的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家PeterDixon教授首創(chuàng)。自上世紀(jì)70年代起,先后開(kāi)發(fā)出了靜態(tài)(ORANI)和動(dòng)態(tài)(MONASH)模型。靜態(tài)數(shù)學(xué)分析模型的優(yōu)點(diǎn)是可分析國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)在各種國(guó)內(nèi)外因素變化時(shí),競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到何種影響,從而發(fā)現(xiàn)遭損害影響最大的產(chǎn)業(yè)和影響競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素。該模型可對(duì)500多個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行運(yùn)算分析。而動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)分析模型是在前者的基礎(chǔ)上于上世紀(jì)90年代開(kāi)發(fā)的,該模型的優(yōu)點(diǎn)是分析2個(gè)政策變化的歷史階段內(nèi),每一年的經(jīng)濟(jì)各因素變化及趨勢(shì)和總體效應(yīng)評(píng)估。同時(shí)開(kāi)發(fā)出了這兩個(gè)數(shù)學(xué)模型在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行的GEM2PACK計(jì)算機(jī)軟件。這些模型是分析貿(mào)易政策變化、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、多雙邊貿(mào)易協(xié)議對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊效應(yīng)的有力工具。其主要的功能是在“投入-產(chǎn)出表”的基礎(chǔ)上,通過(guò)定量分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、以及產(chǎn)業(yè)與區(qū)域之間的聯(lián)系,計(jì)算某一政策對(duì)國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)的影響(具體體現(xiàn)為GDP、技術(shù)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)、稅收政策、貿(mào)易平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)),從而為政策的分析和制定提供決策支持。其應(yīng)用范圍主要包括:分析財(cái)政政策、貿(mào)易政策、微觀經(jīng)濟(jì)政策、稅收變化和其它政策、能源政策、國(guó)際環(huán)境的變化等的影響。2國(guó)外產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的開(kāi)展情況由于各國(guó)的國(guó)情不一,研發(fā)水平不同,特別是政府的支持力度差異較大,因此各國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力研究的目的、渠道、競(jìng)爭(zhēng)力信息的使用差距也較大。2.1研究渠道目前,國(guó)際上開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究渠道主要有3種:一種是由官方為主進(jìn)行的,如英國(guó)貿(mào)工部,他們?cè)诜治鲂袠I(yè)的最終確定、研究的參與人員、報(bào)告的編寫(xiě)方面都是以政府的官員為主,根據(jù)需要也會(huì)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家參與；二是研究機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展的,例如世界經(jīng)濟(jì)論壇和洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告；三是中介組織根據(jù)市場(chǎng)需求研發(fā)的各類(lèi)專(zhuān)題報(bào)告。在組織方式方面,均充分利用產(chǎn)業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等各中介組織的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作。政府部門(mén)也通過(guò)外包部分工作(如數(shù)據(jù)的采集和標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)告的編輯印刷等),并與相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)合作以提高報(bào)告水平和效率。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道一是政府部門(mén)主要利用政府撥款開(kāi)展研究、外包數(shù)據(jù)收集整理工作及編制印刷報(bào)告；二是科研機(jī)構(gòu)主要利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)展相關(guān)研究；三是中介組織主要通過(guò)收取會(huì)員企業(yè)的會(huì)費(fèi)或大企業(yè)的資助進(jìn)行研究及報(bào)告印刷,報(bào)告的發(fā)行和銷(xiāo)售也是其獲取經(jīng)費(fèi)的一種渠道。2.2研究目的分類(lèi)目前,國(guó)際上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力研究的目的大體上可分為三類(lèi)。一是以美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)為代表的特定事項(xiàng)評(píng)估分析型,主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究,評(píng)估分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化以及多雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。二是以英國(guó)貿(mào)工部、世界經(jīng)濟(jì)論壇、瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院為代表的競(jìng)爭(zhēng)信息引導(dǎo)型,通過(guò)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告,引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體以及各國(guó)政府關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),改進(jìn)績(jī)效。三是以哈佛大學(xué)波特教授、劍橋大學(xué)諾蘭教授為代表的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究型,通過(guò)對(duì)大型企業(yè)或特定行業(yè)的研究,提供競(jìng)爭(zhēng)力信息咨詢。2.3產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)成果的使用為確保競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)成果的使用效果,相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了規(guī)范、暢通的研究報(bào)告發(fā)布模式和渠道。例如,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、英國(guó)貿(mào)工部、歐盟競(jìng)爭(zhēng)總司、世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院都非常重視搭建信息平臺(tái)的工作,或通過(guò)公開(kāi)發(fā)行報(bào)告、或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式傳達(dá)相關(guān)的信息。特別是英國(guó)貿(mào)工部的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究成果還直接上報(bào)國(guó)務(wù)秘書(shū)和首相辦公室,對(duì)英國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策產(chǎn)生了積極影響。2.4有關(guān)國(guó)家的具體做法2.4.1美國(guó)美國(guó)1930年關(guān)稅法332條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查制度,但其不具有強(qiáng)制性,而是為政府決策提供參考,為市場(chǎng)提供指導(dǎo)。美國(guó)政府有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化及多雙邊協(xié)議對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)查與評(píng)估工作,由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)下屬的經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)。具有法律效應(yīng)的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查制度,確立于2002年8月7日正式通過(guò)的“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案”。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)定期對(duì)總統(tǒng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行情況及對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)估。其2104條款名稱(chēng)為“咨詢與評(píng)估”,具體規(guī)定了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)總統(tǒng)擬簽訂的、與關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘有關(guān)的貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行評(píng)估。此外,依據(jù)1974年關(guān)稅法131條款,總統(tǒng)要求國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查,簽署自由貿(mào)易協(xié)議可能導(dǎo)致的關(guān)稅調(diào)整,或按照普惠制某些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品免關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的影響。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)開(kāi)發(fā)的USAGE-ITC模型(美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可計(jì)算一般均衡模型),專(zhuān)門(mén)用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)政策變化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影522005,13(12)張勇.產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論、方法及實(shí)踐響。該模型是一個(gè)分析對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)(包括500個(gè)行業(yè))影響的CGE模型,ITC運(yùn)用這個(gè)模型定期編撰國(guó)際貿(mào)易及制度變遷對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)查報(bào)告,提交給美國(guó)貿(mào)易代表辦公室,成為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在決定重大事項(xiàng)時(shí)評(píng)估產(chǎn)業(yè)影響的重要依據(jù)。該模型也成功應(yīng)用于美澳自貿(mào)區(qū)談判中。2.4.2澳大利亞澳大利亞非常注重對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估,把其作為制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。澳大利亞從事產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu),有政府、高校以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),它們從不同的角度分析澳大利亞產(chǎn)業(yè)在國(guó)際背景下所受的影響,為不同的對(duì)象提出相關(guān)建議。自上個(gè)世紀(jì)70年代起,澳大利亞政府就通過(guò)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和院校研究機(jī)構(gòu)在不同層面上開(kāi)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估。澳大利亞借鑒世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究方面所倡導(dǎo)的綜合評(píng)價(jià)方法,重視創(chuàng)建多種經(jīng)濟(jì)分析模型,針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、不同時(shí)期的主客觀條件和特定的目標(biāo),用科學(xué)的定量分析方法來(lái)評(píng)估國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀。無(wú)論是莫納什大學(xué)建立的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)計(jì)量模型,還是生產(chǎn)力委員會(huì)建立的生產(chǎn)力模型都是這方面的典型。澳大利亞政府機(jī)構(gòu)體系中專(zhuān)門(mén)研究和評(píng)估產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的是澳大利亞生產(chǎn)力委員會(huì)。該委員會(huì)每年年初根據(jù)政府內(nèi)閣提出的題目和委員會(huì)自行確定的題目,制定當(dāng)年要完成的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)計(jì)劃,經(jīng)征求有關(guān)政府部門(mén)意見(jiàn)后確定每個(gè)報(bào)告的研究要點(diǎn)和范圍,報(bào)經(jīng)政府總理或財(cái)長(zhǎng)批準(zhǔn)后,以文件下達(dá)任務(wù)和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題研究由委員會(huì)的專(zhuān)員和常務(wù)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織,由生產(chǎn)力委員會(huì)的工作人員獨(dú)立完成,一般不委托社會(huì)組織或機(jī)構(gòu),但可以向社會(huì)和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢或舉行研討會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。生產(chǎn)力委員會(huì)所作的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告以其獨(dú)立、客觀的分析、評(píng)估和建議,成為政府決策的重要依據(jù)。該委員會(huì)每年完成2030個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告。2.4.3韓國(guó)韓國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查最早開(kāi)始于20世紀(jì)80年代。2001年2月3日,韓國(guó)頒布了關(guān)于不正當(dāng)貿(mào)易行為調(diào)查及產(chǎn)業(yè)損害救濟(jì)的法律(2004年1月20日修訂),其中第五章是關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響等調(diào)查的內(nèi)容。第25條規(guī)定:“貿(mào)易委員會(huì)可以對(duì)由從外國(guó)進(jìn)口的貨物和提供的服務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的影響、以及貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)和國(guó)際貿(mào)易制度的變化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)引起的結(jié)果等進(jìn)行調(diào)查”。這個(gè)規(guī)定為其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查提供了法律依據(jù)。韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款,每年約5億韓元(約合人民幣350萬(wàn)元),每年可以進(jìn)行47個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作分為2個(gè)層次,一是韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì),它主要負(fù)責(zé)組織工作。二是研究機(jī)構(gòu),承擔(dān)具體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查任務(wù)。例如,韓國(guó)生活環(huán)境試驗(yàn)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的目的是掌握在國(guó)際貿(mào)易中外國(guó)貨物的進(jìn)口或提供的服務(wù)以及國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受影響的程度,為國(guó)家采取相應(yīng)的貿(mào)易救濟(jì)措施提供參考和依據(jù),也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立健全國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)對(duì)機(jī)制提供參考依據(jù)。在實(shí)踐中韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)已形成了一套不成文的操作程序,主要如下:需求調(diào)查選定優(yōu)先產(chǎn)業(yè)公告研究機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)研究方案的評(píng)價(jià)和選定確定研究范圍開(kāi)展調(diào)查提交調(diào)查報(bào)告評(píng)估和發(fā)布調(diào)查報(bào)告。競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查報(bào)告的作用可概括為三方面:一是供行業(yè)和企業(yè)參考。通過(guò)報(bào)告,可以知道某個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化狀況,幫助企業(yè)建立長(zhǎng)期投資計(jì)劃,相關(guān)產(chǎn)業(yè)可依據(jù)報(bào)告調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。二是政府可參考調(diào)查報(bào)告的資料和結(jié)論調(diào)整產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策,貿(mào)易委員會(huì)可能將報(bào)告用于下次的競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查。但貿(mào)易委員會(huì)的官員強(qiáng)調(diào),韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查并不直接導(dǎo)致貿(mào)易救濟(jì)措施,也不會(huì)直接影響韓國(guó)政府制定法律法規(guī)。三是研究用,供科研機(jī)構(gòu)在開(kāi)展各項(xiàng)研究時(shí)參考。3國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的開(kāi)展情況在對(duì)外開(kāi)放不斷深化的新形勢(shì)下,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作,對(duì)于全面評(píng)估我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,更加廣泛和深入地參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),意義重大。在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上,商務(wù)部于2003年啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)工程,并取得了積極進(jìn)展。一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的立法工作。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局正依據(jù)新的中華人民共和國(guó)外貿(mào)法起草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查規(guī)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)則)。該規(guī)則的宗旨在于評(píng)估國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化、多雙邊條約以及貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。規(guī)則將包括調(diào)查事項(xiàng)、法律行為主體、調(diào)查申請(qǐng)、調(diào)查程序、62當(dāng)代石油石化2005,13(12)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估和相應(yīng)的救濟(jì)措施等內(nèi)容。二是商務(wù)部正式啟動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)試點(diǎn)工程。首批選擇了汽車(chē)、磷肥2個(gè)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),報(bào)告完成后,于2004年12月21日召開(kāi)了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究報(bào)告座談會(huì)。課題研究成果為制定“入世”后過(guò)渡期的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策提供了基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估,上報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)后得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2004年11月,商務(wù)部與中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)一起,啟動(dòng)了紡織產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)工程,目前這項(xiàng)工作還在開(kāi)展之中。三是加大宣傳力度,樹(shù)立品牌,適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果。2004年4月,在廈門(mén)召開(kāi)了“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)”。2004年9月,在第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)期間,召開(kāi)了首屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì),引起了國(guó)內(nèi)各方面的廣泛關(guān)注。同時(shí)在國(guó)際商報(bào)上開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力資訊專(zhuān)欄,內(nèi)容主要為競(jìng)爭(zhēng)力研究的進(jìn)展和成果以及相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,為政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策提供了信息參考。我國(guó)加入WTO后,借鑒國(guó)際通行規(guī)則,政府、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)都積極開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作,但離我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的要求仍有較大的差距。吳儀副總理強(qiáng)調(diào)指出:“商務(wù)部承擔(dān)著發(fā)布產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài),指導(dǎo)并協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作的職責(zé),要把指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為一項(xiàng)重要任務(wù)?！?國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作的啟示4.1重視競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià),作為宏觀調(diào)控的重要組成部分?jǐn)[上議事日程從美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)既是政策制定部門(mén)確定其產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù),也是其引導(dǎo)本國(guó)和全球企業(yè)獲得成功和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段,是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要組成部分。目前,我國(guó)正處于“入世”后過(guò)渡期,隨著承諾的逐步履行,許多產(chǎn)業(yè)面臨著潛在威脅。針對(duì)國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,調(diào)查與評(píng)價(jià)我國(guó)重點(diǎn)敏感產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,探索提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的途徑和方法已迫在眉睫。我國(guó)應(yīng)參照國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn),加快產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。4.2盡快建立相關(guān)工作機(jī)制,完善組織和經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)國(guó)際通行做法,產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)屬于公共產(chǎn)品,是政府為幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)民福利水平而進(jìn)行的工作。鑒于我國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)工作尚處于探索階段,所需經(jīng)費(fèi)建議納入中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,確保工作資金的落實(shí)。政府應(yīng)負(fù)責(zé)確定跟蹤評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法,自主或指導(dǎo)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與評(píng)價(jià),積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用,并通過(guò)政府采購(gòu)等方式強(qiáng)化與研究機(jī)構(gòu)的合作。4.3建立數(shù)據(jù)收集渠道和競(jìng)爭(zhēng)力信息平臺(tái),重視研究成果的應(yīng)用根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)需要有符合國(guó)際慣例的準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持、暢通的調(diào)查網(wǎng)絡(luò),這也正是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控體系的薄弱環(huán)節(jié)。為準(zhǔn)確評(píng)估我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,需要由政府主管部門(mén)建立符合國(guó)際慣例的數(shù)據(jù)收集體系,掌握國(guó)外相關(guān)數(shù)據(jù),搭建產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力信息平臺(tái)。要積極運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的成果,發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)信息,為政府制定經(jīng)濟(jì)政策、簽訂多雙邊協(xié)定、評(píng)估重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響服務(wù)。同時(shí),積極通過(guò)提供產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)分析,為行業(yè)和企業(yè)投融資決策提供信息支持。4.4依據(jù)外貿(mào)法,適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查參照國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),我國(guó)修訂后的外貿(mào)法中已規(guī)定,針對(duì)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響,可發(fā)起產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查。這項(xiàng)法律的實(shí)施,為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作提供了法律依據(jù)。針對(duì)基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,商務(wù)部可以應(yīng)企業(yè)和行業(yè)的要求發(fā)起或主動(dòng)發(fā)起競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查,為政府決策和簽訂多雙邊、區(qū)域協(xié)議,采取相關(guān)措施提供評(píng)估和背景資料。(編輯王麗敏)歡迎投稿,歡迎訂閱,歡迎刊登廣告!722005,13(12)張勇.產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論、方法及實(shí)踐GivingFullScopetotheFunctionofModernWellLoggingTechnologyinOil&GasExploration20YunHuayun(SinopecGroupShengliPetroleumAdministrativeBureau,Dongying,ShangdongProvince257001,China)Abstract:Thedevelopmentofmodernwellloggingtechnologyhasexperienced4.Ithasalreadyplayedgreatroleinoil&gasexplorationinfollowingaspects:accuratecollectionofdata,discoveringoil2gasreservoirintimeandwithhighefficiency,identifyingandevaluatingeffectivereservoirbedandconfirmingthekindofoil2gaspool.Italsopointsoutsomeaspectsofworkneededtopayattentiontodowellsoastostrengthentheapplicationofmodernwellloggingtechnologyinoil&gasexplorationfield.Keywords:modernwellloggingtechnology,oil&gasexploration,applicationTheTheory,MethodandPracticeofIndustrialInternationalCompetitivenessEvaluation24ZhangYong(IndustrialDamageInvestigationBureau,MinistryofCommerce,Beijing100747,China)Abstract:Thearticlesummarizesthetheoreticalbasisandanalyticalmethodofindustrialinternationalcompetitivenessevaluationandintroducesthedevelopmentsituationofcompetitivenessevaluationbothhomeandabroad.ItalsoputsforwardsuggestionswithenlightenmentforChinaspresentstageofworkbyreferencetoforeigndevelopmentexperience.Keywords:industry,internationalcompetitiveness,evaluation,theory,methodTheDevelopmentOrientationofChinasNaturalGasPricingandSomeConsiderations31XingZhihe(PetroChinaGeneralInstituteofPlanning,Beijing100083,China)Abstract:ThearticleexpoundsonthestatusofcurrentpricingmethodofChinasnaturalgasmillprice,pipelinetransportationprice,peakshavingprice,distributionpriceandsalespriceaswellasexistingproblems,Italsoputsforwardrelevantimprovingsuggestions.Keywords:naturalgas,price,market,costAnalysisoftheDevelopmentofMiddleEastPetrochemicalsandTheirImpactonChinasMarket35ZhangZipeng,SongYanpingandSunBaowen(PetroChinaGeneralInstituteofPlanning,Beijing100083,China)Abstract:Thearticleanalyzesthedevelopmentcourse,developmenttrendsandindustrialcharacteristicsofMiddleEastpetrochemicalindustry.Throughcomparativ