電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分范本

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本 第 部分評標(biāo)辦法 標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第 4、 5、 6、 7、 8、 9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。 辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。 標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為 5 人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于 2/個組設(shè)組長 l 一 2 人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意見的歸納整理工作。 聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。 標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，開評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。 術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。 標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序： 讀標(biāo)書，整理資料 標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資 料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。 投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 清 據(jù)情況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。 清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。 清不得對原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。 步評價 對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠商。 標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和 /或背離或價格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍（一般為 +5%或 以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定）的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值 5時應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。 細(xì)評價 對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見 5 款和6 款）。 合評標(biāo) （見 6 款） 寫評標(biāo)報告 （見 7 款） 標(biāo) （見 8 款） 于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報價，再開價格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評標(biāo)。 標(biāo)因素 評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量 /能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能（熱耗、電耗、效率 ）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu) /配置特點(diǎn)（包括材料）、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。 術(shù)評分 標(biāo)因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。 據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的 選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過多。 據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。 體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。 術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專象獨(dú)立打分的平均值。 濟(jì)計算 可以金額合理計算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標(biāo)人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測數(shù)據(jù)證明，否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 已確定的單位容量 /能力的價值折算因能力差異而使投標(biāo)價增加或減少的金額。 濟(jì)性能 汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金額。 據(jù)電耗（廠用電率）的差異按 成本法 “ 或 ” 煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī) “ 折算投標(biāo)價增加或減少的份額。 投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。 采用 規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時可將按 52款的方法計算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算 為金額。根據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù)復(fù)雜程度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報價。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符，則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。 設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉儲、稅、保險費(fèi)用。 整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn) 。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標(biāo)價格。 各投標(biāo)人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)各投標(biāo)人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。 招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費(fèi)用。 報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。 合排序 據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和 商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 行綜合評標(biāo)時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。 合排序原則 標(biāo)價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先。 標(biāo)價格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式： 當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價格相差較大時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先； 當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標(biāo)價格相近時，技術(shù)評分高 者優(yōu)先； 價格 “ 相近 ” 和分?jǐn)?shù) “ 相近 ” 尺度由評標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評標(biāo)價和技術(shù)評分的 1 2范圍內(nèi)。 技術(shù)評分和評標(biāo)價格，當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。 技術(shù)評分相近，價格也相近時，評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見，報項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。 推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報告。 標(biāo)小級負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告，內(nèi)容包括評標(biāo)過程，評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù) 性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資料審查情況等。 目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計 199723 號文的規(guī)定定標(biāo)或報批。 與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格自律，并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。 規(guī)定的時間和范圍內(nèi)，評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果