新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式的分析.doc

本科生畢業(yè)論文開題報(bào)告河南省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式的分析畢業(yè)論文開題報(bào)告所在院系：金融學(xué)院專業(yè)：金融學(xué)學(xué)號：姓名：畢業(yè)論文題目：河南省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的分析II一、研究的背景和意義國務(wù)院總理溫家寶2009年6月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。會(huì)議決定，2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，符合當(dāng)前世界發(fā)展潮流和市場經(jīng)濟(jì)國家的運(yùn)行軌跡。從世界各國的一般情況看，農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)落后于其他群體的養(yǎng)老制度。各國在工業(yè)化、城市化過程中，普遍面臨農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口老齡化程度高于城市、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障難以為繼、農(nóng)民面臨老年貧困等多方面的問題，需要通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)化解農(nóng)民的老年生活風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)模式是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主流模式。德國、日本、美國、韓國等國家均采取這種模式，為農(nóng)民建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近年來,河南省農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)呈下降趨勢,2007年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為38%。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn),已屬于富裕階段。這說明農(nóng)村居民的生活水平在不斷提高,生活質(zhì)量得到了改善。從20002009年河南農(nóng)民的人均純收入由1985.82元上升到4806.95元,年均增幅為9.9%。2009年全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)4806.95元，比上年增加352.71元，增長7.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.5%。農(nóng)民人均消費(fèi)支出3388.47元，比上年增加344.27元，增長11.3%。河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展了良好基礎(chǔ)。截止2009年7月，全省已有21個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)探索工作，參保人數(shù)109萬人，享受養(yǎng)老金待遇37萬人。國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見于2009年9月4日下發(fā)，河南省的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)探索工作主要有三種模式：一是以鄭州和濟(jì)源為代表的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。二是以羅山縣和輝縣市為代表的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。三是以南陽為代表的農(nóng)村獨(dú)女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。據(jù)了解,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將于2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對我國農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。河南省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對確保我省農(nóng)村居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，同時(shí)對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。二、研究綜述我國早期農(nóng)村社保制自1998年進(jìn)入第三階段以后陷入僵局,至今沒有大的進(jìn)展,除部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)外,沒有全國范圍內(nèi)的試點(diǎn)。我國已經(jīng)具備了逐步建立農(nóng)村社會(huì)III養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件。（徐春燕今日中國論壇2009年第1期總第49期）從居住狀況和代際支持狀況兩個(gè)方面對家庭養(yǎng)老的的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以看出,當(dāng)前農(nóng)民家庭關(guān)系的日益理性化,孝道的日益衰落,消費(fèi)主義和享樂主義盛行,公共生活日益萎縮,公共輿論日趨無力，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出。（張偉新西部2009.08期）馬克思的“社會(huì)扣除理論”以及社會(huì)保障的性質(zhì),為財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了理論依據(jù)；我國農(nóng)村人口老齡化的速度明顯快于城市,而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障卻滯后于城市,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要國家財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建；我國持續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,財(cái)政收入的連年增長,為支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而,在當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建中,卻出現(xiàn)財(cái)政嚴(yán)重“缺位”現(xiàn)象。（2009年7月學(xué)術(shù)交流總第184期）政府應(yīng)考慮提高集體補(bǔ)助的比重,加大政府扶持力度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)建立農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)和政府三方共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。(經(jīng)濟(jì)問題探索2008年第12期建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考)在實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度過程中要考慮政府主體和農(nóng)民主體。從政府主體來看,政府考慮的成本收益主要是在社會(huì)考慮,在供給制度度時(shí)必然要支付初始預(yù)期成本足夠大,以至超過政府的財(cái)政承受能力,就不會(huì)突破原有路徑。從農(nóng)民主體來看,農(nóng)民既是責(zé)任主體又是保障對象,農(nóng)民在進(jìn)行投保決策時(shí),也要受到成本收益和其他因素的影響。（現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2009年第9期我國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀介析）農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本問題是資金問題，目前中國推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的辦法是：以個(gè)人交納為主、集體補(bǔ)助為輔，國家政策提供扶持。但是在實(shí)際操作過程中，有專家在調(diào)查后指出，現(xiàn)行的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金幾乎完全由個(gè)人繳納，一般參保的農(nóng)民，絕大多數(shù)都選擇每月繳納兩元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，按照8.8%的利率計(jì)算，10年后他們每月僅能領(lǐng)到養(yǎng)老金4.7元，15年后每月可領(lǐng)到9.9元。這種“農(nóng)民個(gè)人是養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的主體”的資金投入模式使農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度根本不可能起到社會(huì)保障的作用。（王鳳青中國農(nóng)村小康科技2009年第4期新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題探析）對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加以規(guī)范是國際上通行的做法,先立法后實(shí)施,是西方發(fā)達(dá)普遍遵守的一個(gè)原則。長期以來,我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一直無法可依、無章可循,致使保險(xiǎn)基金管理缺乏約束、基金使用存在較大風(fēng)險(xiǎn)。（張臘梅經(jīng)濟(jì)問題探索2008年第12期建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考）。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)本著盡可能廣覆蓋的原則。但在目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式還難以實(shí)現(xiàn)。目前我國金融市場不規(guī)范，基金增值渠道少，資金的安全和保值增值出現(xiàn)困難。政府積極拓寬基金的投資渠道，確保資金的保值增值。（經(jīng)IV濟(jì)與管理（月刊）2009年第3期觀察思考第23卷和諧社會(huì)下新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考）三、研究的主要內(nèi)容和方法本文主要運(yùn)用了管理學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科方面的理論與方法。本論文擬采用宏觀與微觀分析相結(jié)合、規(guī)范與實(shí)證，演繹與歸納，文字闡述與數(shù)據(jù)推證相結(jié)合、定性分析方法與定量分析方法相結(jié)合、以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法展開對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式詳細(xì)而深入的研究。從而深入分析國內(nèi)外比較成功的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，來分析河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行模式。現(xiàn)階段的很多研究都集中在政府參與，政府直接設(shè)立部門實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，本文認(rèn)為，這些措施對于從根本上解決河南省農(nóng)村養(yǎng)老問題具有重要的作用，在具體實(shí)施時(shí)，在目前狀況下需要我們因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)運(yùn)用不同的實(shí)施方式。所以，文章嘗試著從政府引導(dǎo)，商業(yè)保險(xiǎn)公司介入的模式來分析河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行模式。本文從宏觀到微觀來分析河南省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行模式，本文共分為五大部分，第一部分是引言，交代了本文寫作的背景、意義和主要的框架結(jié)構(gòu)以及文獻(xiàn)綜述，回顧了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究成果。第二部分對河南省養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。第三部分，是對國內(nèi)外比較成功的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的分析，第四部分本文運(yùn)用比較分析的方法分析了河南省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行模式以及對河南省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施提出了建議。第五部分是結(jié)束語，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行不僅要因地制宜，還有基金安全問題的存在，使得河南省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展面臨難題。四、主要參考文獻(xiàn)1韓俊:中國經(jīng)濟(jì)改革30年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卷1978-2008M.重慶大學(xué)出版社,20082國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見國發(fā)200932號3河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見4華迎放國外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)與啟/paper_4011151/5關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政的思考http:6張秀英:當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研究M.中國經(jīng)濟(jì)出版社,2007.7劉嵐、陳功等:農(nóng)村社會(huì)保障研究應(yīng)關(guān)注哪些問題我國農(nóng)村社會(huì)保障研究回顧與展望M.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008.8白霜.付燕.關(guān)于農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的研究當(dāng)代經(jīng)濟(jì)2009年第07期論文網(wǎng)9張曉莉.孔令英新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“呼圖壁模式”的推行困境研究Vhttp:/www.xllw.CN10張敬一,趙新亞.農(nóng)村養(yǎng)老保障政策研究M.上海：上海交通大學(xué)出版社,2007.11宋士云.中國農(nóng)村社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)變遷（1949-2002）M.北京：人民出版社,2006.12曹云清，張占平，李斯和諧社會(huì)下新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考經(jīng)濟(jì)與管理（月刊）2009年3月第二十三卷第三期13王軍，楊禮瓊.我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建與政策分析J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2007，（1）.14李亞新，孫乃會(huì).部分代表委員呼吁：盡快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)N.農(nóng)民日報(bào)，20080311.15穆懷中.社會(huì)保障國際比較M.北京:中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2002.16孫文基.建立和完善農(nóng)村社會(huì)保陣制度北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,17張臘梅.新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究參考2009年第12期(總第2212期)18馬克思恩格斯選集(第三卷)M1北京:人民出版社,1995119李劍閣.農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向J.決策咨詢通訊,2007,(6):59.20薛菁.公共財(cái)政視角下的農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)J.福州黨校學(xué)報(bào),2007,(1):30.21陳淑君.人口老齡化與黑龍江農(nóng)村社會(huì)救助體系研究J.黑龍江社會(huì)科學(xué),2009,(3):26.22柯潤泉.公共財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用分析J.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(2).23徐春燕.再說農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今日中國論壇2009年第1期總第49期24張培剛，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)M鄭州：河南人民出版社，1989任保平，王艷，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本思路J陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(2)25白永秀，任保平論農(nóng)村扶貧機(jī)制的轉(zhuǎn)換J當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，1995(5)26李迎生社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型M北京：中國人民大學(xué)出版社200127閆艾茹對建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考J，理論探索，2003(5)28孫光得，董克用社會(huì)保障概論M中國人民大學(xué)出版社，2000VI29張會(huì)麗.轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式分析經(jīng)濟(jì)師2005年第11期30河南省統(tǒng)計(jì)年鑒31計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)高等學(xué)校教材龐皓科學(xué)出版社32計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews使用指南張曉峒南開大學(xué)出版社五、研究進(jìn)度2010年1月至2月擬定論文開題報(bào)告，資料與數(shù)據(jù)收集、整理與分析；2010年3月至4月完成論文初稿并請導(dǎo)師修改，完成論文二稿并請導(dǎo)師修改；2010年5月至6月論文定稿與答辯指導(dǎo)教師意見：指導(dǎo)教師簽名：年月II本科生畢業(yè)論文河南省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式的分析摘要社會(huì)保障制度尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為國家的一項(xiàng)福利制度，是屬于全社會(huì)的公共福利。不斷加快的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，使部分農(nóng)民失去賴以生存的土地，同時(shí)又未獲得就業(yè)和社會(huì)保障，不僅生活困難，養(yǎng)老也得不到保障；加之農(nóng)村人口老齡化的問題也日益嚴(yán)重。時(shí)至今日，我國還沒有一部系統(tǒng)完整的社會(huì)保障法規(guī)，農(nóng)村社會(huì)保障工作缺乏法律依據(jù)和制度保障。從總體上看，大多是以政策、通知、會(huì)議等形式進(jìn)行落實(shí)，缺乏規(guī)范性和持續(xù)發(fā)展性。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、運(yùn)行以及保障金的發(fā)放，不是按照嚴(yán)格的法律程序，而是按照地方政府部門的一些規(guī)章制度執(zhí)行的，根本不是農(nóng)民與政府的一種長期契約。這些問題已經(jīng)不容忽視地?cái)[在了我們面前，老齡化的日益嚴(yán)重導(dǎo)致