大連沙河口區(qū)智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1 大連沙河口區(qū)智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 1. 智慧城區(qū)建設(shè)總體性分析 慧城區(qū)建設(shè)的必要性分析 慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然要求 智慧城市在國內(nèi)外受到廣泛關(guān)注，很多國家和地區(qū)相應(yīng)開展了實(shí)質(zhì)性的探索實(shí)踐。智慧城市是解決當(dāng)前眾多城市病的現(xiàn)實(shí)需求。 城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。第一，城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，突破增長極限。第二，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三， 城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問題。 智慧城市 以信息、知識(shí)和腦力資源為支撐，是有效解決上述城市面臨問題的關(guān)鍵技術(shù)手段 。 慧城市建設(shè)是提高城市運(yùn)行服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)要求 通過智慧城市建設(shè)，將新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府服務(wù)、基層社會(huì)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域，可極大提升政府服務(wù)水平和基層社會(huì)參與社會(huì)管理的深度，從而有效支撐服務(wù)型政府的構(gòu)建。 通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科 2 學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城市運(yùn)行 和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，從而跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)，使整個(gè)城市像一個(gè)有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識(shí)，使絕大多數(shù)市民都能享受到的服務(wù)和應(yīng)用。 慧城市建設(shè)是提升城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié)作化的要求 急速翻轉(zhuǎn)的全球城市化進(jìn)程催生出了人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等各種城市問題，讓城市管理變得越來越復(fù)雜。作為擁有超過 人口的金磚國家，中國的城市化進(jìn)程也面臨著同樣的 問題和挑戰(zhàn)。 通過智慧城市的建設(shè)，幫助地方政府招商引資，在電信及信息化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資下，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。憑借前沿的技術(shù)，幫助企業(yè)把握新一輪科技創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)浪潮中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與節(jié)能減排。通過對(duì)城市的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供創(chuàng)新型服務(wù)模式，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高市民生活質(zhì)量。通過電子政務(wù)建設(shè)，提升工作效率，提高依法行政能力，建設(shè)透明、高效、廉政的政府。 慧城區(qū)與 智慧城市建設(shè)的關(guān)系分析 “ 智慧城區(qū) ” 建設(shè)，是將 “ 智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學(xué) ” 的概念引入了城 區(qū) ，以城 區(qū) 的生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、幸福感為出發(fā)點(diǎn)，通過打造智慧城區(qū)為城 區(qū)智能 化提供可以居住、生產(chǎn)、休閑、工作、便利的美麗環(huán)境，從而加快 城區(qū) 產(chǎn)業(yè)、文化、科技建設(shè)，推動(dòng)城 3 區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步?；谏鷳B(tài)低碳、文化創(chuàng)意和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)的 “ 智慧城區(qū) ” 是 “ 智慧城市 ” 的一個(gè) “ 細(xì)胞 ” ，它將是一個(gè)以人為本、以城為道、以 區(qū) 為路的智慧管理服務(wù)系統(tǒng)，有望使新型 智能化城區(qū) 工作和生活更加便捷、舒適、高效。 智慧城區(qū)從本質(zhì)上區(qū)別于智慧城市， 作為策劃者與執(zhí)行者的運(yùn)營商在對(duì)待智慧城區(qū)部署的時(shí)候， 需要 因?yàn)橐?guī)模、資源、基礎(chǔ)設(shè)施的不同而 “ 因地制宜 ” ， 并要 把試點(diǎn)城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃整合到城市的統(tǒng)一部署上，由于中國城 區(qū) 的基數(shù)龐大，后續(xù)發(fā)展的空間更大。 慧城市建設(shè)目標(biāo) 通過智慧城市建設(shè)，力爭數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相融合所帶來的城市功能、運(yùn)行效率和生活品質(zhì)顯著提升，城市競爭力得到提高，使城市運(yùn)行更智能、 城市發(fā)展更低碳、城市管理更 精細(xì) 、城市生活更便捷、城市社會(huì)更和諧 ，為城市建設(shè)幸福和諧生活注入新的活力。 “智慧城市”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 全面感測(cè) 遍布各處的傳 感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)量、監(jiān)控和分析。 充分整合 “物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)融合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。 激勵(lì)創(chuàng)新 鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧的基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。 協(xié)同運(yùn)作 基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效的協(xié)作，達(dá)到城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。 4 智慧城市的實(shí)質(zhì)是用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持 續(xù)成長。 建設(shè)智慧城市是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，對(duì)有的城市來說可能需要兩三年，而有的城市則需要 10 年甚至更久。智慧城市建設(shè)既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前，國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“數(shù)字北京”、“生態(tài)沈陽”等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一。 慧城市的通用模型與一般建設(shè)內(nèi)容 智慧城市通用模型 智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信 網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。 智慧城市的通用模型如下圖： 5 圖 1 智慧城市通用模型 感知層：采用視頻采集、衛(wèi)星定位、 多種感知技術(shù)手段進(jìn)行采集。 網(wǎng)絡(luò)通信層：通過光纖、 2G/3G、衛(wèi)星 等各種傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的可靠傳輸。 數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐層：搭建公共應(yīng)用支撐平臺(tái)，提供統(tǒng)一的信息接入、信息整合、信息交換等云服務(wù)。 應(yīng)用層：提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能分析等業(yè)務(wù)功能，為政府、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的各類應(yīng)用需求提供支撐。 智慧城市一般建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧公共 服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共 6 資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效 率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （ 2） 智慧社會(huì)管理： 完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 建設(shè) 市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？ā⑥r(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的 “ 一卡通 ”智慧便民服務(wù)。 （ 3） 加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn) “ 網(wǎng)上一站式 ” 行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照 “ 政府扶持、市場化運(yùn)作、企業(yè)受益 ” 的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。 （ 4） 智慧安居服務(wù)。 開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作， 在部分 居 7 民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活 “ 智能化發(fā)展 ” 。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。 （ 5） 智慧教育文化服務(wù)： 積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué) 校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化 “ 文化共享 ” 工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。 （ 6） 智慧 服務(wù)應(yīng)用。 組織實(shí)施 部分 智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服 務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 智慧物流 ：配合綜合物流園區(qū) 信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（ 多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物 8 流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 智慧貿(mào)易 ： 支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高 服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。 建設(shè) 智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 （ 7） 智慧健康保障 體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn) “ 數(shù)字衛(wèi)生 ” 系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。 （ 8） 智慧交通。建設(shè) “ 數(shù)字交通 ” 工程 ， 通過監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 建立 以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交 9 車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。 （ 9） 著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn) “ 數(shù)字鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。 （ 10） 積極推進(jìn)智慧安全 防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化 “ 平安 城市 ” 工程，深化對(duì)社會(huì)治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)；積極推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合指揮調(diào)度，提高對(duì)各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。 （ 11） 建設(shè)信息 綜合管理平臺(tái)建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；提高政府對(duì)土地、海關(guān)、 財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、 10 醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。 設(shè)智慧城區(qū)的必要性和可行性綜合分析 建設(shè)智慧城區(qū)的必要性綜合分析 城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。第一，城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，突破增長極限 。第二，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問題。 綜合來看，城市需要發(fā)展，需要整體提高城市的管理能力，經(jīng)濟(jì)能力和民生工程。必然地，就需要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大信息資源的開發(fā)和利用，需要推進(jìn)信息化和各產(chǎn)業(yè)的融合，需要加強(qiáng)民生應(yīng)用體系建設(shè)，需要加強(qiáng)公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，需要加強(qiáng)公共管理應(yīng)用體系建設(shè)。因此，就必然需要智慧城市、城區(qū)。 可行性綜合分析 資料顯示，目前我 國東中西部多個(gè)地方已開始了智慧城市的建設(shè)。從城市類型看，除了京、滬、廣、深等一線城市外，杭州、廈門、 11 珠海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也紛紛開始智慧城市建設(shè)。另外，湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)智慧城市群。 對(duì)于智慧城市的建設(shè)，像北京、上海、廣州等大城市早已啟動(dòng) ;而相比 “ 北上廣 ” ，一些地區(qū)級(jí)大中城市，則主要著力于提升電力交通、供水供氣、排污、垃圾處理、園林綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)等城市設(shè)施的智能化水平。無論是智慧城市還是智慧鎮(zhèn)，都將促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，包括新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)信息化等，從而提高 長質(zhì)量。 中國城市化進(jìn)程加速后，傳統(tǒng)工業(yè)化城市發(fā)展模式難以為繼，信息化日益成為破解城市發(fā)展難題的突破口。很多城市把智慧城市作為城市下一步發(fā)展的新名片，作為提升城市品牌的重要手段。而建設(shè)智慧城市，也將帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。 中國的城市多年建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)具備建設(shè)智慧城市的基本條件。 在智慧城市建設(shè)中，涉及的一些關(guān)鍵技術(shù)，如通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、軟件工程、 術(shù)、信息安全技術(shù)，在多年的發(fā)展和政策培育下已經(jīng)逐漸成熟。這些技術(shù)的成熟使智慧城市從理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成為可能，雖然前沿的技 術(shù)科技處于不斷的研發(fā)和升級(jí)中，而且智慧城市的建設(shè)未來還將整合與信息、通信部相關(guān)的技術(shù)，如生物科技與基因技術(shù)，但就目前而言，必要的支撐技術(shù)是成熟的，這樣提供了技術(shù)上的可行性。 住建部 5 日發(fā)布關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法和國家智慧城市 (區(qū)、鎮(zhèn) ) 12 試點(diǎn)指標(biāo)體系 (試行 )兩個(gè)文件，今年 12 月 31 日前進(jìn)行申報(bào)試點(diǎn)。為了支持智慧城市迅速發(fā)展，各地方給予了多項(xiàng)政策支持，預(yù)計(jì) “ 十二五 ” 期間投資總規(guī)模有望達(dá) 5000 億。 以上充分顯示，國家和地方在智慧城市的建設(shè)上給與了充分的政策 和資金支持。 2. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)需求型分析 河口區(qū)基本情況綜合分析 沙河口區(qū)位于 大連 市區(qū)西部，東以不老街為界與 西崗區(qū) 相連，北至南松路與 甘井子區(qū) 毗鄰，西至 由家村 鐵路線與高新技術(shù)園區(qū)相望，南臨黃海。經(jīng)緯跨度均為 5 。 沙河口區(qū)建區(qū)五十多年來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，已由初始的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展至大連市的主城區(qū)之一。這里，商廈連云，交通輻輳，人氣聚匯，咨詢發(fā)達(dá)，名勝薈萃，是一個(gè)人們?yōu)橹毮康牡胤健?近些年 來，財(cái)政收入始終保持 20%以上的增長速度，初步形成了以商貿(mào)金融 服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的 城區(qū)經(jīng)濟(jì) ，構(gòu)筑了以西安路為中心的商業(yè)圈、以五一廣場為中心的物流圈、以星海灣為中心的金融圈，南部沿海旅游帶、西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的 “ 三圈兩帶 ” 產(chǎn)業(yè)布局。 沙河口區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外資的設(shè)施完善配套，著名的星海公園、金沙灘度假村、圣亞海洋世界、星海會(huì)展中心和星海商務(wù)區(qū)等是大連主要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的 中心。星海商務(wù)區(qū)不僅匯集了大連星海會(huì)展中心、成吉思汗國際服裝城、星 13 海公園、飛通酒店等一批智能化建筑，而且正吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流、人流、信息流和資金流，推動(dòng)了沙河口區(qū)向國際化城區(qū)發(fā)展。區(qū)街外向型經(jīng)濟(jì)年年有突破性發(fā)展，目前共有外商投資企業(yè) 343 家，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀， 2001 年投資總額 7004 萬美元，實(shí)際利用外資 4016 萬美元，與 日本 、美國、韓國、 新加坡 、 香港 等 10 多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。 區(qū)內(nèi)有大專院校和科研院所 14 所，其中著名的大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 、大連醫(yī)科大學(xué)、大連海洋大學(xué)，遼寧師范大學(xué) 、大連交通大學(xué)以及中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所，提供了大量的優(yōu)秀的人才，大多成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干；有中小學(xué) 50 余所，各類醫(yī)院 16所，大型公園 2 個(gè)。沙河口區(qū)被民政部授予 “ 全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū) ”的稱號(hào)。 沙河口區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代化國際型 新城區(qū) 為目標(biāo)，不斷加大城區(qū)環(huán)境建設(shè)和改造力度。全區(qū)綠化面積 1494 萬平方米，綠化覆蓋率 41%，先后有 30 多個(gè)小區(qū)被省、市命名為花園式單位和綠化單位。通過多年努力，沙河口區(qū)城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，成為投資經(jīng)商和居住休閑的理想之地。 共服務(wù)和社會(huì)管理情況分析 沙河口區(qū)現(xiàn)有 87 個(gè)社區(qū)，社區(qū)辦公條件也由過去的 “ 六個(gè)一 ”實(shí)現(xiàn)了 “ 十個(gè)一 ” （即一套辦公桌椅、一臺(tái)電腦、一套音響、一架照相機(jī)、一套檔案資料柜、一套圖書柜、一部 部辦公電話、一組制度板、一處公開欄）的標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)， 14 也進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房內(nèi)部服務(wù)功能。所有的社區(qū)都已設(shè)立了便民服務(wù)庫，基本改善了全區(qū)各社區(qū)居民的生活環(huán)境和完善了服務(wù)群眾的功能。 幾年來， 沙河口區(qū)緊密圍繞和 諧文化建設(shè)，貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要，采取各種有效方式搭建平臺(tái)、創(chuàng)造載體，強(qiáng)化文體公共服務(wù)功能，營造健康向上的文化氛圍，使我區(qū)的文化體育事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，有利地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 沙河口區(qū) 常住著超過百萬的人口，分布著 2039 家餐飲等食品經(jīng)營單位、 580 多家賓館、洗浴等公共場所、 360 多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每年有產(chǎn)婦 3500 余人， 2005 年統(tǒng)計(jì) 7 歲以下兒童 25000 余名，衛(wèi)生任務(wù)尤為艱巨。沙河口區(qū)衛(wèi)生局承載著區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)，為民惠民富民的重托，全體衛(wèi)生人滿懷發(fā)展事業(yè)，造福百姓的雄心壯志，團(tuán)結(jié)拚搏 ，用深情和汗水，初步構(gòu)建起滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活需求的比較健全的公共衛(wèi)生體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療服務(wù)體系和婦幼保健體系。 幾年來， 全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷強(qiáng)化對(duì)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)工作的投入，從區(qū)情出發(fā)，堅(jiān)持 “ 以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、以政策鼓勵(lì)就業(yè)、以投入扶持就業(yè)、以典型帶動(dòng)就業(yè)、以品牌擴(kuò)大就業(yè)、以培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè) ” 的工作方針，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，積極探索就業(yè)再就業(yè)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法， 15 建立和完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和 功能，全區(qū)就業(yè)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，失業(yè)人員的就業(yè)質(zhì)量不斷提高 。 合行政管理分析 沙河口區(qū)是大連市中心區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)充滿活力 ，近年來， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，綜合競爭力明顯增強(qiáng)。 2008 年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 120 億元，同比增長 15%；財(cái)政一般預(yù)算收入 元，同比增長 首次突破 10 億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 101 億元 , 同比增長 18%；實(shí)際利用外資 美元，同比增長 實(shí)際利用外資數(shù)額及增速均位于全市區(qū)市縣前列 。 沙河口區(qū)商業(yè)設(shè)施星羅棋布，功能齊全，布局科學(xué)，各具特色。沙河口區(qū)旅游資源得 天獨(dú)厚， 旅游設(shè)施 富有特色。在城區(qū)南部 8 公里長蜿蜒曲繞的海岸線上，點(diǎn)綴著眾多的自然景觀和人文景點(diǎn)。沙河口區(qū)大專院校眾多，科研力量雄厚。轄區(qū)內(nèi)有各類科研院所、大專院校及中小學(xué)校 80 多所。沙河口區(qū)交通便捷， 哈大鐵路 貫穿轄區(qū)境內(nèi)，并設(shè)有沙河口火車站。東至 大連港 4 公里，北到周水子國際機(jī)場 3 公里。轄區(qū)內(nèi)共有路街 352 條，其中路 37 條，街 223 條，巷 92 條。華北路、西安路、中山路、五一路、西南路、黃河路、疏港路縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了全區(qū)道路交通骨架，城市快軌、公交線路密布在城區(qū)每條街巷。良好的 市政設(shè)施 ， 怡人的生活環(huán)境，為轄區(qū)居民和外來投資經(jīng)營者提供了一流生存和發(fā)展條件。廣闊的空間、蓬勃的生機(jī)、巨大的發(fā)展?jié)摿κ股澈涌趨^(qū) 成為一塊經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚的寶地。 16 子政務(wù)建設(shè)情況分析 大連市沙河口區(qū) ， 2003 年 正式開通覆蓋全區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。它標(biāo)志著從今以后沙河口區(qū)政府各部門徹底實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，并且轄區(qū)居民可網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上求職等各種網(wǎng)上服務(wù)。此次在大連城區(qū)率先開通的電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)辦公網(wǎng)、公眾服務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和信息資源庫四部分 。 特點(diǎn)十分明顯：一是功能完善。政府內(nèi)部的會(huì)議通知、文件發(fā)送、領(lǐng)導(dǎo) 批件等都可通過網(wǎng)絡(luò)完成，還可直接連入手機(jī)短信發(fā)送給相關(guān)人。同時(shí)，轄區(qū)企業(yè)或居民可以足不出戶，直接申請(qǐng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上求職等項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是覆蓋面廣。上至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)各部門，下至各街道、各居委會(huì)，均配齊電腦設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確。全區(qū)配備有名專職信息員，只要打開政府網(wǎng)站，各部門的動(dòng)態(tài)信息資源一目了然。 沙河口區(qū) 電子政務(wù)系統(tǒng)的開通，有利促進(jìn) 了 政府轉(zhuǎn)變職能，提高了 行政效率， 通常 需要派人派車才能完成的大范圍文件傳遞，幾分鐘內(nèi)就可以全部完成。另外，百姓既可從網(wǎng)上需要服務(wù)，又可從網(wǎng)上了解與 自己切身利益息息相關(guān)的各種政策信息，便民利民。 息產(chǎn)業(yè)狀況分析 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沙河口區(qū)最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。沙河口區(qū)大專院校眾多多，科研力量雄厚。大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等知名院校坐落轄區(qū)，中科院化學(xué)物理研究所、大連機(jī)床研究所、天河科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、晨熙生物創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家科研和高新技術(shù)孵化中 17 心人才薈萃。構(gòu)成了轄區(qū)高科技群體。沙河口區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)多的優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展了以生物工程、軟件、機(jī)電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 沙河口區(qū)充分利用區(qū)內(nèi)科研院所、高等院校多和毗鄰大連高新技術(shù)園區(qū)的有 利條件，爭取市政府給予眾多的優(yōu)惠政策，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和人才。重點(diǎn)發(fā)展 、軟件與智能信息服務(wù)、生物工程、節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。并全面推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。 沙河口區(qū)以“專交會(huì)”和“軟交會(huì)”為載體，促進(jìn)了大連的科技中介服務(wù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)市場、人才市場等市場資源向該區(qū)域聚集，形成了具有區(qū)域特色和國際競爭力的科技交易展示產(chǎn)業(yè)。爭取到了很多的跨國公司和高端產(chǎn)品參加“專交會(huì)”和“軟交會(huì)”，提升了兩大展會(huì)的規(guī)格和檔次。沙河口區(qū)建設(shè)成了大連市的知識(shí)、 技術(shù)和人才交易中心。 以科技企業(yè)孵化器建設(shè)為抓手，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)了高新成果接產(chǎn)基地、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 (孵化器 )。依托建設(shè)的沙河口區(qū)科技大廈和區(qū)內(nèi)兩大高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化中心，重點(diǎn)推進(jìn)了生物工程、軟件、機(jī)電一體化三個(gè)專業(yè)孵化器的建設(shè)。集合多所高校、科研機(jī)構(gòu)、科技孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立起科技研發(fā) 轉(zhuǎn)讓 二次研發(fā) 交易 產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)和市場，使沙河口區(qū)成為了東北地區(qū)高新技術(shù)的拼裝碼頭和無形資產(chǎn)的集散地。 18 區(qū)發(fā)展與信息化關(guān)系分析 信息化建設(shè)是城市 /區(qū) 現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市 /區(qū) 現(xiàn)代化建設(shè)是城市 /區(qū) 信息化建設(shè)的主體。黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等各方面、各層次展開和深化。城市 /區(qū) 信息化是區(qū)域信息化的核心和龍頭，另一方面，我國在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，城市 /區(qū) 信息化建設(shè)將成為中國城市發(fā)展的新主題與新動(dòng)力，成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段?？梢哉f，城市 /區(qū) 現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水乳交融，密不可分。 隨著城市 /區(qū) 化 進(jìn)程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)整治監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)日益凸顯，趨于復(fù)雜化，利用信息技術(shù)改善城市發(fā)展已成大勢(shì)所趨。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、無線通信技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)的不斷發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)的突破，數(shù)字城市將由信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向集成化、智能化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。目前，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊邏輯控制技術(shù)和專家決策支持系統(tǒng)已經(jīng)開始應(yīng)用于數(shù)字城市建設(shè)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片和模糊芯片主要用于設(shè)備系統(tǒng)的智能控制；專家系統(tǒng)應(yīng)用于對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)維護(hù)和故障診斷分析等方面；而基于人工智能技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)，可以進(jìn)一步提高城市 /區(qū) 現(xiàn)代化建筑的智能控制與智能管理水平。 19 3. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計(jì)模型 慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和原則 沙河口區(qū)制定了 “城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、政府智能服務(wù)、企業(yè)智能運(yùn)營、生活智能便捷 ”的奮斗目標(biāo)， 未來將 重點(diǎn)實(shí)施 “智慧基礎(chǔ)工程、智慧樞紐工程、智慧應(yīng)用工程、智慧產(chǎn)業(yè)工程 ”四大工程和智慧管理創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)、無線城區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等 20 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有： （ 1） 大幅提升城市運(yùn)行管理的精準(zhǔn)化和智能化。 （ 2） 大力提高城市公共服務(wù)的普惠化和人性化。 （ 3） 加快推進(jìn)城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié) 作化。 智慧城區(qū)的建設(shè)將圍繞 4 類工程 19 個(gè)項(xiàng)目展開： （ 1） 光網(wǎng)城區(qū)建設(shè) 推進(jìn)光纖到戶，建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。 （ 2） 無線城區(qū)建設(shè) 為市民提供更加便捷、高速的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無線全覆蓋。 （ 3） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 加強(qiáng)信息資源整合，建成基礎(chǔ)信息資源共享數(shù)據(jù)庫。 （ 4） “幫萬家”市民服務(wù)智慧樞紐 完善“區(qū)幫萬家服務(wù)中心、街道幫萬家服務(wù)隊(duì)、社區(qū)幫萬家服務(wù)站”三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （ 5） “管家式”企業(yè)服務(wù)智慧樞紐 20 建成大連第一家智慧管家型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 （ 6） “一體化”行政服務(wù)智慧樞紐 全面加強(qiáng)全區(qū)視頻監(jiān)控，建設(shè)可視化指揮平臺(tái)，建設(shè)全區(qū)各 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，建成比較完善的災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮體系。 （ 7） 智慧城區(qū)體驗(yàn)中心 建成大連第一個(gè)智慧城區(qū)體驗(yàn)館，使智慧社區(qū)建設(shè)深入人心。 （ 8） 建設(shè)智慧城區(qū) 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、救助、社保、醫(yī)保、計(jì)生、殘疾保障等社區(qū)事務(wù)管理信息一體化 。實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共設(shè)施的信息互動(dòng)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭電器設(shè)備的遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)、智能調(diào)控。 （ 9） 建設(shè)智慧城建 推進(jìn)數(shù)據(jù)城建平臺(tái)建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。 （ 10） 建設(shè)智慧食品安全 實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到配送各個(gè)環(huán)節(jié)可追溯，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場電子信息監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)記錄和“實(shí)時(shí)監(jiān)控”的應(yīng)用。 （ 11） 建設(shè)智慧醫(yī) 療 逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)體系向家庭延伸；在交通樞紐、公共場所等重點(diǎn)通道和區(qū)域部署空氣監(jiān)測(cè)、體溫檢測(cè)、紅外探測(cè)等專業(yè)醫(yī)療傳感設(shè)備，建立公共衛(wèi)生快速防控體系。 （ 12） 建設(shè)智慧教育 實(shí)現(xiàn)區(qū)教育信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普及教育、優(yōu)質(zhì)教育、和文化資源的 21 線上共享；建設(shè)“未來教室”、“無邊界學(xué)習(xí)”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“多樣化學(xué)習(xí)中端”等項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)教學(xué)方式變革；將固化媒介、移動(dòng)終端相融合，拓展學(xué)習(xí)空間。 （ 13） 建設(shè)智慧商務(wù) 加快發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批電商，完善電子結(jié)算、電子支付、信用查詢、物流信息服務(wù)等支撐體系。建設(shè)行業(yè)物流公共信 息平臺(tái)，優(yōu)化供應(yīng)鏈全程管理，提高城市配送物流效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物與物流配送一體化服務(wù)。 （ 14） 建設(shè)智慧文化 創(chuàng)建市民網(wǎng)上閱讀模式；創(chuàng)新公共文化服務(wù)配送手段，完善菜單式配送目錄，形成區(qū)公共文化服務(wù)的資源庫和輻射源。 （ 15） 建設(shè)智慧體育 建立“沙區(qū)體育信息網(wǎng)”，向社會(huì)開放體育資源信息，為居民提供網(wǎng)絡(luò)體院查詢和個(gè)性化體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公益性體育場館、社區(qū)健身設(shè)施日常管理數(shù)字化。 （ 16） 建設(shè)智慧交通 實(shí)現(xiàn)道路、車輛、行人、天氣、應(yīng)急、災(zāi)害等交通信息全面感知；建設(shè)車輛軌跡信息分析管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路機(jī)動(dòng)車監(jiān)控信息交換與共享模式；通過指示牌發(fā) 布、無線終端推送、門戶網(wǎng)站瀏覽等多種形式實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)路徑引導(dǎo)和停車智能引導(dǎo)服務(wù)。整合交通信息資源，向市民提供飛機(jī)、高鐵、軌道交通、城市交通多種交通換乘信息，提供高速路、地面道路交通實(shí)施流量信息。共享交通視頻 22 信息，是市民全方位、多高度感受智能交通帶來的便利。 （ 17） 建設(shè)智慧建筑 加強(qiáng)建筑節(jié)能材料應(yīng)用推廣，加強(qiáng)通信自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，努力打造安全、高效、便捷、舒適的智慧建筑。 （ 18） 建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè) 發(fā)揮高校與科研院所資源，重點(diǎn)提升以“政產(chǎn)學(xué)研金“創(chuàng)新體系建設(shè)為核心的信息技術(shù)研發(fā)能力。以云 計(jì)算文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)建設(shè)為牽引，引進(jìn)和培育一批信息企業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入年均增長 25新一代電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長 15%。 （ 19） 建設(shè)智慧化 推進(jìn)兩化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升企業(yè)管理水平。 慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型 圍繞智慧管理創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型定義如下： 23 圖 2 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型 慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析 智慧城市的建設(shè)一般分為若干 個(gè)階段，每個(gè)階段都有其重點(diǎn)和難點(diǎn)。一般分為起步階段、展開階段、深化階段、成熟階段。 起步階段的重點(diǎn)是在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、感知層設(shè)備的部署，并對(duì)各不同行業(yè)領(lǐng)域（如智慧交通、智慧醫(yī)療等）開展探索性實(shí)踐。 展開階段的重點(diǎn)是，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)境全面展開。 深化階段，就需要使智慧城市的建設(shè)完成質(zhì)的飛躍，智慧城市各組成部分分別走向相互銜接、相互融合。 24 成熟階段，重點(diǎn)是智慧城市的整體運(yùn)營趨于合理、穩(wěn)定、呈現(xiàn)出創(chuàng)新、高效、穩(wěn)定、安全、 和諧的一種狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市的愿景。 智慧城市的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，所以普遍的觀點(diǎn)是，智慧城市的難點(diǎn)不在技術(shù)，而是在政策，需要政府在整個(gè)過程中，有效協(xié)調(diào)好不同的部門、資源，保障人、財(cái)、物等多方面的投入，從標(biāo)準(zhǔn)和流程方便做到充分協(xié)同，互聯(lián)互通。達(dá)到智慧城市的建設(shè)初衷。 4. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計(jì)模型 層架構(gòu)與平臺(tái)概念設(shè)計(jì) 圖 3 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計(jì)模型 感知層是指利用 ，傳感器，攝像頭，二維條碼，遙測(cè)遙感等傳感設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市中人與物的全面感知。 感知層 是智慧 城市技術(shù)體系的首要環(huán)節(jié)，主要進(jìn)行信息的采集處理，也為智慧城市的高效運(yùn)營評(píng)估基礎(chǔ)信息，相當(dāng)于人的皮膚和五官，其建設(shè)水平直接決定了智慧城市的建設(shè)成敗 。 25 網(wǎng)絡(luò) 層 智慧城市技術(shù)架構(gòu)的中間環(huán)節(jié)，是 架 設(shè)在感知層與應(yīng)用層之間的橋梁，主要負(fù)責(zé)信息的傳輸，網(wǎng)絡(luò)層是基于現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來的，綜合多種通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有線與無線的結(jié)合，寬帶與窄 帶 的結(jié)合，感知層 與 通信網(wǎng)的結(jié)合，按照智慧城市的特征與發(fā)展目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)成具有泛在化的能力，不僅構(gòu)建 無 處不在的網(wǎng)絡(luò)，而且為智慧城市的運(yùn)營主體，提供隨時(shí)隨地的服務(wù)。 平臺(tái)層 以云計(jì)算 、 數(shù)據(jù)挖掘 、 數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 等支撐技術(shù) 為基礎(chǔ)， 通 過構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型和進(jìn)行海量數(shù)據(jù)分析，提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控 、 預(yù)測(cè)預(yù)警 、智能分析 、 決策支持等業(yè)務(wù)功能，為政府 、 企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的各類應(yīng)用需求提供支撐的一個(gè)綜合應(yīng)用平臺(tái)。 應(yīng)用層是智慧城市建設(shè)與應(yīng)用運(yùn)營的核心主要進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、信息集成、服務(wù)發(fā)現(xiàn)，及服務(wù)呈現(xiàn)等，為智慧城市的發(fā)展運(yùn)營 (包括公共服務(wù)體系，公共管理體系智能產(chǎn)業(yè)體系與支撐保障體系）提供最直接的服務(wù)。 知層概念設(shè)計(jì) 智慧城市的感知對(duì)象主要包括城市居民 和個(gè)體 ，及各種相關(guān)群體，以及各種有形與無形的城市組成部分，其中智慧城 市的組成部件有，城市基礎(chǔ)設(shè)施如道路 、 橋梁 、 軌道 、水網(wǎng)、 電網(wǎng) 、 管線 、堤壩 等 ；基礎(chǔ) 城市實(shí)體，如廠房 、 住宅 、 學(xué)校 、街區(qū)、 廣場 、 公園等 ； 基礎(chǔ)服務(wù)體系，如交通 、 物流 、警務(wù)、 城 管、供電、 醫(yī)療 、 教育等 ； 城市資源與環(huán)境，如地表 、 地質(zhì) 、河流、 湖泊森林 、山丘、空域、 天氣等。 26 智慧城市感知方式可分為四類， （ 1） 身份感知 ： 通過條形碼 、 能卡 、 信息終端等 對(duì) 物體的地址 、 身份 等 靜態(tài)特征進(jìn)行標(biāo)識(shí) ；（ 2）位置感知 ：利 用定位系統(tǒng)，和無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)物體的絕對(duì)位置和相對(duì)位置進(jìn)行感知 ；（ 3） 多媒體感知 ： 通過錄音和攝像等設(shè)備，對(duì)物體的 表征 其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行感知 ；（ 4） 狀態(tài)感知 ： 利用各種傳感器及傳感網(wǎng) 對(duì)物體 的狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)感知 。 智慧城市 通常結(jié)合 身份 、 位置 、 多媒體和狀態(tài) 感知 等多種相結(jié)合的感知方式 。 信層概念設(shè)計(jì) 智慧城市網(wǎng)絡(luò)層通過傳感器網(wǎng) 、 通信網(wǎng) 、 互聯(lián)網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匯總 傳輸 ，從 而 將大范圍內(nèi)的信息，加 以 整合 以備 處理。 物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。 物聯(lián)網(wǎng) 就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，它是通過，射頻 識(shí)別、 紅外感應(yīng)器 、 全球定位系統(tǒng) 、 激光掃描 器 等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接， 進(jìn)行信息 交換和通信 ，以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤 、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。 智慧城市網(wǎng)絡(luò)主要包括無線和有線寬帶接入網(wǎng)兩類。 無線寬帶接入網(wǎng)主要包括， 3G/4G 移動(dòng)通信系統(tǒng)， 帶無線接入網(wǎng)以及數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，短波通信網(wǎng)絡(luò)，專用無線通信等。 有線寬帶接入網(wǎng)是從用戶端到交換機(jī)之間的通信網(wǎng)，為用戶提供大容量，高效率的有線接入能力，包括，無線局域網(wǎng) （ ，基于 銅 27 纜的 入， 纖接入，基于 無源 光網(wǎng)絡(luò) （ 系。 計(jì)算平臺(tái)概念設(shè)計(jì) 云計(jì)算 發(fā)源于搜索引擎平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 在創(chuàng)業(yè)階段，出于追求低成本 、 高效能的考慮開發(fā)出的一種計(jì)算 技術(shù)。 目前 ， 已成為提供各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的重要平臺(tái) 。 從廣義的角度來看，云計(jì)算是指服務(wù)的交付和使用模式。指通過網(wǎng)絡(luò)以按需 、易擴(kuò) 展的方式獲得所需的服務(wù)，這種服務(wù)可以是 軟件，平臺(tái)相關(guān)的服務(wù)，也可以是任意其它的服務(wù)。 云計(jì)算可以為智慧城市提供有效的業(yè)務(wù)，承載模式和計(jì)算能力，可以追求資源利用最大化的目標(biāo)。 據(jù)層概念設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)是整個(gè)智慧城市的核心，通過城市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，將極大的提升后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的平臺(tái)支撐層能力。平臺(tái)以優(yōu)化城市管理為目標(biāo)， 通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享、交換并形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，借助平臺(tái)上層應(yīng)用完成對(duì)數(shù)據(jù)的分析、利用。徹底打破傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的煙囪式結(jié)構(gòu)和信息孤島，解決系統(tǒng)建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)和投資問題，實(shí)現(xiàn) 源的共享和集成的標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化，滿足智慧城市各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)和應(yīng)用集成需求以及流程整合需求。 城市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè) 內(nèi)容如下： （ 1） 資源中心系統(tǒng)建設(shè) 28 構(gòu)建六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 (人口庫、企業(yè)財(cái)稅庫、法人庫、勞動(dòng)信息庫、招商信息庫和宏觀經(jīng)濟(jì)庫六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 )。資源中心系統(tǒng)通過不同類型的數(shù)據(jù)庫服務(wù)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和存貯，通過相 應(yīng)的用戶、組織架構(gòu)、系統(tǒng)資源、角色權(quán)限等信息，提供數(shù)據(jù)的管理和使用界面，確保數(shù)據(jù)的安全性、準(zhǔn)確性、可用性。 （ 2） 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各政府部門（機(jī)構(gòu)）、組織單位之間的基礎(chǔ)信息和政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換 ,并實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與區(qū)級(jí)、省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。平臺(tái)可以滿足在線實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，并支持各種異構(gòu)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 （ 3） 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè) 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是對(duì)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)交換到中心前置交換信息庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì)、整理后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類歸檔 ,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的進(jìn)入各主題庫和專題庫。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) 建設(shè)包括數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)、整理、入庫以及數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)容。 （ 4） 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是通過基于數(shù)據(jù)交換形成的各主題庫、專題庫的數(shù)據(jù)用應(yīng)用手段。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等功能提供整體的數(shù)據(jù)訪問服務(wù)；并通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口在實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)采集點(diǎn)的同時(shí)也向各個(gè)行政部門提供經(jīng)過清洗整合、統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享平臺(tái)的“各有所供、各有所用”的設(shè)計(jì)初衷。 數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)圖如下： 29 圖 4 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計(jì)模型 城市數(shù)據(jù)共享交 換平臺(tái)交換體系共分為六個(gè)層次，分別是安全和標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)源層、信息資源層、共享交換層、接口服務(wù)層和接入層。 數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理部分是數(shù)據(jù)交換和加工的核心支撐。實(shí)現(xiàn)政府所有部門及臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中、清洗、整理，以合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行存儲(chǔ)，打破部門信息壁壘，解決信息孤島問題。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的加工，包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)比對(duì)、異常數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)目錄處理等，對(duì)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)交換到中心前置交換信息庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì)、整理后，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，提升整個(gè)城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 數(shù)據(jù)交換、共享系統(tǒng)主要包括：基礎(chǔ)組件、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)服務(wù)總線等。 慧安全概念設(shè)計(jì) 信息安全是指保障計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施 (網(wǎng)絡(luò) ) 30 的安全，運(yùn)行環(huán)境的安全，保障信息安全，保障計(jì)算機(jī)功能的正常發(fā)揮，以維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全?？梢?，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全應(yīng)當(dāng)包括人的安全、實(shí)體安全、信息安全、運(yùn)行安全。 一個(gè)城市的信息安全是由一個(gè)城市在信息安全方面采取的一系列組織措施及有關(guān)政策、法規(guī)以及強(qiáng)有力的、切實(shí)可行的技術(shù)手段及有關(guān)技術(shù)裝備兩方面構(gòu)成的。 在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息 系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證。對(duì)于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)認(rèn)證。新建和改建信息系統(tǒng)必須配套建設(shè)信息安全子系統(tǒng)，并與主體工程實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加強(qiáng)對(duì)修訂稿安全產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證，在系統(tǒng)建設(shè)總體方案評(píng)審時(shí)強(qiáng)化對(duì)安全保障方案的審查和各項(xiàng)安全保障功能的認(rèn)證。 在信息化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)技術(shù)層面，采用多種信息安全技術(shù)，強(qiáng)化信息安全措施。加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)品和網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管， 提高對(duì)網(wǎng)上信息的跟蹤管理能力、對(duì)專案對(duì)象的監(jiān)控能力和對(duì)制造和傳播計(jì)算機(jī)病毒、非法入侵、泄密、竊密以及散布有害信息等行為的防范能力，嚴(yán)厲打擊危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。保障國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的權(quán)利，抵制不良文化、不實(shí)新聞在網(wǎng)上傳播，維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。 31 5. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計(jì)方案預(yù)計(jì)的效益分析 會(huì)效益 智慧城市的理論框架包含 8 個(gè)關(guān)鍵因素，即信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、組織、管理、公共政策、人與社區(qū)、自然環(huán)境。從城市價(jià)值鏈的視角來看，智慧城市的價(jià)值內(nèi)涵包括上述關(guān)鍵要素驅(qū) 動(dòng)下的城市功能形態(tài)高級(jí)化和城市功能價(jià)值最大化。從城市形態(tài)的角度來看，智慧城市可以被看成是一種全新的城市形態(tài)，一方面，新一代信息技術(shù)使城市中心區(qū)與邊緣地區(qū)聯(lián)系更加緊密，減少了城市的空間集聚；另一方面，隨著節(jié)能和低碳技術(shù)的普及，智慧城市促使人與自然的關(guān)系更加和諧。從城市功能的角度而言，智慧城市的價(jià)值主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；其二是推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理創(chuàng)新，包括提供豐富的公共服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化，提升城市管理的效能；其三 是提高市民的生活品質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展。 濟(jì)效益 智慧城市的 建設(shè)，不僅有利于提升 城市 的綜合實(shí)力，改善 城市 的總體環(huán)境，且有利于整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展。 首先，智慧城市建設(shè)有助于突破城市發(fā)展瓶頸。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源和人口不斷向城市集聚，交通擁堵、公共資源相對(duì)短缺、政府服務(wù)力量不能完全滿足需求等問題已經(jīng)成為制約城市持續(xù)發(fā)展的 32 重要因素。在這樣的大背景下，智慧城市建設(shè)，為城市持續(xù)發(fā)展提供了重要保障?！爸腔奂夹g(shù)”在交通、醫(yī)療、物流、環(huán)保、食品安全、城市應(yīng)急、人口管理、水 資源管理、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，使得各種城市資源被更好的管理和利用，使得城市資源、公共設(shè)施及政府的服務(wù)能力得到大幅度延展，相應(yīng)的，城市持續(xù)發(fā)展的潛力也隨之提升。 其次，智慧城市建設(shè)推動(dòng)人才型經(jīng)濟(jì)增長。智慧城市建設(shè)會(huì)提高城市的服務(wù)能力和水平，對(duì)城市持續(xù)吸引高端人才起到帶動(dòng)作用，這也就為城市的人才型經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)，而人才型經(jīng)濟(jì)是大城市，特別是超大城市經(jīng)濟(jì)未來的必然發(fā)展方向。 再次、新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以智能化為標(biāo)志的新一代的信息技術(shù)，與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合后，會(huì)產(chǎn)生一些令人驚艷的效果。例如，以大數(shù) 據(jù)為支撐的個(gè)性化醫(yī)療，可以節(jié)約 30%70%的醫(yī)療成本。此外，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，也為商業(yè)模式創(chuàng)新提供了更多可能。 對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)智慧城市建設(shè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，催生出智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且向這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)集聚。 33 綜上所述，在智慧城市