2017年關(guān)于落實深化放管服自查報告范文

2017 年關(guān)于落實深化放管服自查報告范文 按照市、區(qū)有關(guān)工作要求，我局對近兩年來落實簡政放權(quán)放管結(jié)合工作進行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡、清理行政權(quán)責、行政處罰案件審批權(quán)下放等三個方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 (一 )行政許可項目精簡。 2009 年以來，我局根據(jù)區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務。第一輪改革是從 20 8月開始至 20 11 月結(jié)束，行政審批事項由 25 項減至 2 項，精簡比例為 92%;第二輪改革是從 20 3 月開始至 20 9 月結(jié)束 (期間新增審批事項 9 項 )， 行政審批事項由 18 項減為 7 項，減少 11 項，精簡比例為 這兩輪改革，結(jié)合市、區(qū)兩級機構(gòu)改革情況，大力精簡壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進了機關(guān)廉政建設。 2013 年 10 月，我局派出工作人員進駐區(qū)行政服務大廳，統(tǒng)一受理各項行政審批申請。 (詳見附件 ) (二 )清理行政權(quán)責。 20，根據(jù)區(qū)清理行政權(quán)責和編制權(quán)責清單的工作要求，我局全面啟動行政權(quán)責清理工作，共梳理行政權(quán)責 9類，共計 611 項行政權(quán)責事項。其中行政許可 7 項，行政處罰 533 項，行政強制 21 項，行政征收 1 項，行政檢查 23 項，行政確認 1 項，行政指導 3 項，行政服務 3 項，其他行政權(quán)責 19 項。 (三 )行政處罰案件審批權(quán)下放。自 20 3 月 1 日起執(zhí)法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權(quán)也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。 經(jīng)統(tǒng)計， 20我局行政處罰共立案查處 2929 宗，決定處罰金額 1192800 元 ;共受理戶外廣告許可 182 宗，許可 155 宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運證 46 宗，許可 46 宗，受理林木采伐許可 2 宗，許可 2 宗 ;簽訂行政征收合同 853 份，收取垃圾清運費 。截止 204 月底，我局行政處罰共立案查處 992 宗，決定處罰金額 356000 元 ;共受理戶外廣告許可 23 宗，許可 22 宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運證 28 宗，許可 28 宗 ;簽訂行政征收合同 853 份，收取垃圾清運費 2999719 元。 二、主要做法及存在問題 (一 )行政許可事項審批方面。 為提速增效，提升便民服務，我局 7 項行政許可的辦理時限全部進行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為 1、 5、 7 個工作日，其中委托街道實施的飼養(yǎng)犬只許可已調(diào)整為首辦負責制，作為即來即辦事項處理 ;2013 年我局制定了深圳市羅湖區(qū)城市管理局行政許可實施辦法，對行 政許可事項的審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規(guī)定，制定了外部審批及內(nèi)部審批流程圖，明確每一個審批環(huán)節(jié)的辦理時限，使整個審批工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化標準化 ;2014年，為進一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作，按照區(qū)編委文件精神，我局將7 項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。 (二 )清理行政權(quán)責方面。我局結(jié)合所承擔的職能職責的實際情況，對 9 類行政權(quán)責 611 項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見。保留事項：包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等 9 類 574 項權(quán)責事項 。理由為：生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)責，不存在權(quán)責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：根據(jù)深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市市級行政執(zhí)法主體變更的公告 (深法制【 2009】 159 號 )的規(guī)定，原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執(zhí)法職責等 7 項由于執(zhí)法主體變更調(diào)整為其它職能部門行使。根據(jù)深圳市人民政府關(guān)于調(diào)整水務行政執(zhí)法權(quán)的決定 (深府【 2006】 114 號 )綜合執(zhí)法部門不再行使水土保持等方面的水務執(zhí)法權(quán)，相關(guān) 3 項水務行政處罰職責交由市、區(qū)水務行政主管部門行使。下放事項：“戶外廣告設置許可”、“垃圾清 運”、“環(huán)衛(wèi)設施管理”等 3 項部分下放街道，以便簡化程序，進一步明確事權(quán)劃分。整合事項：對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務、非法辦學等 24 項建議整合至相關(guān)主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門職責范圍內(nèi)的事項，又非與市容管理密切相關(guān)且屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。依法不屬于深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例第八條規(guī)定納入綜合執(zhí)法職責范圍事項。 在梳理的基礎上，我局對行政權(quán)責事項分別完善了行政權(quán)責登記表，編制了流程圖，形成一整套規(guī)范化操作流程，并 在政務網(wǎng)上進行信息公開，方便市民查詢監(jiān)督。 (三 )行政處罰案件管理。近兩年來，我局進一步加強了對街道執(zhí)法隊審批案件的管理工作。 2013 年 12 月 26 日，在羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理規(guī)定 (暫行 )基礎上，制定了深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定 (以下簡稱“規(guī)定” )并印發(fā)實施。規(guī)定對行政處罰案件的管理和審批問題作出了進一步規(guī)定，明確了除重大、復雜的案件以及當事人申請聽證的案件須報區(qū)局審查外，行政處罰案件均由街道執(zhí)法隊直接作出處罰決定。同時我局還通過每季度的案卷評查，執(zhí)法 監(jiān)察等形式對街道執(zhí)法隊的辦案情況進行監(jiān)督、管理和指導。 近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內(nèi)容方面，公安機關(guān)交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經(jīng)過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次 年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調(diào)整為由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項 ;二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務有的需要到現(xiàn)場勘查 (如戶外廣告、林地許可 )、有的需要現(xiàn)場審驗犬只品種 (飼養(yǎng)犬只許可 )、有的需要專業(yè)現(xiàn)場驗車(垃圾準運證 )，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理 ;三是個別行政審批人員業(yè)務水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實施的飼養(yǎng)犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時聘用人員，并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。 三、下一步工作計劃和建議 (一 )努力推進行政權(quán)責清理工作處理意見的落實。為切實加強我區(qū)戶外廣告管理和監(jiān)督，進一步明確區(qū)、街兩級對戶外廣告設置事權(quán)劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務，根據(jù)行政權(quán)責清理工作下放事項的處理意見及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，決定在各街道辦事處進行試點，將轄區(qū)內(nèi)一樓門楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區(qū)委區(qū)政府也高度重視該項工作，陳清常務副區(qū)長專 門在羅湖區(qū)戶外廣告整治工作會議上對該項工作進行了部署。目前我局已起草了委托實施工作方案并提請區(qū)法制辦進行法制審查。 (二 )進一步加強下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。定期組織開展行政處罰、行政許可案卷評查，及時糾正違法違規(guī)行為，更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實施行政許可的情況，規(guī)范行政行為，切實提高辦案及審批質(zhì)量與水平。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統(tǒng)，通過網(wǎng)上平臺監(jiān)督加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。區(qū)城管監(jiān)察大隊加強對各街道執(zhí)法隊日常執(zhí)法行為、執(zhí)法過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整 改，重大問題派專人跟蹤督辦，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。 2017 年關(guān)于落實深化放管服自查報告范文 根據(jù)省、市行政審批項目清理結(jié)果和我縣祁門縣建立政府權(quán)力清單和責任清單制度的實施方案，縣發(fā)改委行政權(quán)力事項底數(shù)為53 項，取消 5 項，轉(zhuǎn)移 0 項，整合減少 29 項，暫不公開 10 項，保留 9 項 (其中行政審批 3 項、行政處罰 0 項、行政征收 0 項、行政給付 0 項、行政強制 0 項、行政確認 0 項、行政裁決 0 項、行政規(guī)劃 1項、其他權(quán)力 5 項 )。 1、根據(jù)安徽省地方政府核準的投資項目目錄 (2014 年修訂本本 )和黃山市地方政府核準的投資項目目錄 (2016 年本 )，對于本縣地方政府核準的投資項目，經(jīng)與市發(fā)改委投資科對接，因縣級核準項目較少，權(quán)限較小，同意以市核準目錄年本為準，不再另行制發(fā)。 2、落實國家企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單要求。我委全力配合做好推進政府職能轉(zhuǎn)變提升服務效能工作，推行簡政放權(quán)，清理、取消行政審批事項等工作，落實國家企業(yè)投資項目核準， 2016 年無核準項目。對于強制性中介服務事項目錄清單，正在與市級對接。目前中介服務事項以企業(yè)自主。 3、根據(jù)省、市政府核準和備案投資項目管理要求，我委會同住建委、規(guī)劃局、招標局編撰成 冊祁門縣政府類投資項目建設指南、祁門縣政府性投資項目管理辦法、政府性投資建設項目招投標管理辦法、祁門縣政府投資項目基本建設程序、祁門縣政府性投資工程建設項目標后監(jiān)管暫行辦法、祁門縣政府投資建設項目工程變更監(jiān)督管理暫行辦法、等規(guī)范性文件，將項目建設前期、準備、實施、驗收階段以及流程圖、相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一匯編，供各部門和委業(yè)務科室參考適用。 4、全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，我委已派專人到市發(fā)改委學習，并做好我縣審批信息平臺系統(tǒng)填報表，已上報省信息平臺，待批準實施。 5、創(chuàng)新投資管理方式， 加強協(xié)同監(jiān)管，推進縣有關(guān)部門協(xié)同放權(quán)，印發(fā)了祁門縣固定資產(chǎn)投資和重點項目建設管理辦法，嚴格執(zhí)行新開工項目八項必要條件，按項目建設相關(guān)要求，完成項目核準(備案 )、規(guī)劃、土地、節(jié)能、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。正在進一步落實部門協(xié)同放權(quán)管理工作方案，逐步完善相關(guān)配套措施。 6、推進社會信用體系建設，建立完善“構(gòu)建誠信懲戒失信”等制度，印發(fā)我委“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄 (發(fā)改秘【 2016】168 號 )，大力推動誠信建設。 2017 年關(guān)于落實深化放管服自查報告范文 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神 ，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依據(jù)州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知 (州府發(fā) 2016 7 號 )、州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知文件精神，我區(qū)積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步深化行政審批制度改革 ;現(xiàn)將工作開展情況匯報如下： 一、高度重視，建立推進職能轉(zhuǎn)變工作機制 為推動全區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深推進，根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件精神，我區(qū)高度重視，結(jié)合我區(qū)實際，積極建立推進職能轉(zhuǎn) 變工作機制。 7 月 19 日，成立了由區(qū)黨工委副書記、管委會副主任 (主持工作 )潘維維擔任領導小組組長的義龍試驗區(qū)推進職能轉(zhuǎn)變領導小組，明確職責分工，并印發(fā)了義龍試驗區(qū)工委(管委 )辦公室關(guān)于成立義龍試驗區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組的通知 (義辦通 2016 187 號 )，有利推動了試驗區(qū)職能轉(zhuǎn)變工作，領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)改革組等 6 個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組 4 個功能組，為統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作提供了強有力 的組織保障。 二、制定方案，穩(wěn)步推進各項改革措施的落實 按照省、州的工作安排，我區(qū)積極跟進，在 7 月中旬，立即組織試驗政府推進職能轉(zhuǎn)變領導小組的各專題組、功能組進行溝通研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對我區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，堅持問