xx區(qū)降低企業(yè)成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施

若干政策措施 為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振發(fā)展信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，按照 人民政府關(guān)于印發(fā) 降低企業(yè)成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施（ x 政發(fā) 2016 10 號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下政策措施。 一、降低制度性交易成本 1承接落實(shí)上級下放的行政審批事項(xiàng)。及時(shí)掌握并反映企業(yè)訴求，與國務(wù)院和省、市政府行政審批事項(xiàng)壓減工作相銜接，扎實(shí)落實(shí)好行政審批事項(xiàng)的承接和取消等工作。進(jìn)一步清理壓減審批要件和審批環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)政府權(quán)力“瘦身”，為企業(yè)減負(fù)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。（牽頭單位：區(qū)編辦；配合單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等區(qū)直有關(guān)部門） 2深入推進(jìn)商事制度改革。全面落實(shí)注冊資本登記制度改革，除國務(wù)院公布的銀行、證券等 27 項(xiàng)暫不執(zhí)行認(rèn)繳登記制的行業(yè)外，其他全部實(shí)行實(shí)繳改認(rèn)繳登記。允許“一照多址”和 “一址多照”，允許商務(wù)秘書類企業(yè)為電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃等市場主體提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)。深化“先照后證”改革，全面落實(shí)國務(wù)院工商登記 150 項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改后置、保留 37 項(xiàng)前置審批事項(xiàng)的決定，持續(xù)推進(jìn)工商登記注冊制度便利化。完善“雙告知”制度，由市場監(jiān)管部門向市場主體告知其涉及的后置許可審批事項(xiàng)，在相關(guān)平臺上向社會(huì)公示登記信息并逐步探索實(shí)行向相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門推送登記信息，防止監(jiān)管失位。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)直有關(guān)部門） 3全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“模塊化”審批。將建設(shè)工程項(xiàng) 目審批流程整合為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收 5 個(gè)模塊，明確各模塊牽頭部門責(zé)任和辦理時(shí)限，審批時(shí)限壓縮到 32 個(gè)工作日。建立“集中受理、同步辦理、三級聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行、公開透明、全程監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，解決審批環(huán)節(jié)多、互為前置等問題，審批效率比原承諾時(shí)限提速 60以上。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)編辦；配合單位：區(qū)直有關(guān)部門） 4推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程無償代辦服務(wù)。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、總投資超過 1億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、總投資超過 5000 萬元的高新技術(shù)項(xiàng)目及重點(diǎn)招商引資項(xiàng) 目等，由政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目單位要求，提供全程無償代辦服務(wù)，為相關(guān)企業(yè)節(jié)省審批人力成本 40以上。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：區(qū)直有關(guān)部門） 5擴(kuò)大告知承諾審批適用范圍。在非制造業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施告知承諾審批的基礎(chǔ)上，加快向企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)資格等領(lǐng)域以及條件適宜的制造業(yè)項(xiàng)目拓展，壓減事前審批時(shí)限，為誠信企業(yè)辦事提供便利，使項(xiàng)目落地時(shí)間平均節(jié)省 3 個(gè)月以上。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)直有關(guān)部門） 6落實(shí)行政審批否定報(bào)備制度。對申請人提出的許可申 請，行政機(jī)關(guān)依法作出不予受理或不予許可決定的，由該行政機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以規(guī)范文書向政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。申請人對不予受理或不予許可決定存在爭議的，由政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)牽頭組織復(fù)核，并對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)予以糾正。不予受理或不予許可決定實(shí)現(xiàn) 100報(bào)備，納入全程監(jiān)督，有效防止行政審批工作中不作為、亂作為、推諉和拖延等問題發(fā)生。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：區(qū)直有關(guān)部門） 7推行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評估評審。全面推廣區(qū)域化評估評審，采取政府購買服務(wù)等方式，提前完成特定區(qū)域內(nèi)建設(shè) 項(xiàng)目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，變“逐個(gè)項(xiàng)目、分別評估”為“一次評估、全區(qū)共享”，減少審批環(huán)節(jié)、提報(bào)材料，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)入該區(qū)域的單體建設(shè)項(xiàng)目“零評估”“零收費(fèi)”。（牽頭單位：區(qū)編辦；配合單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)直有關(guān)部門） 8減少涉審中介收費(fèi)。按照國務(wù)院和省市政府有關(guān)要求，扎實(shí)做好涉審中介規(guī)范清理。落實(shí)和執(zhí)行省、市取消的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)省、市出臺的有關(guān)政策，開展行政審批中介服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治，查處部門與中介機(jī)構(gòu)脫鉤不徹底、變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等突出 問題，切斷行政主體與中介機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)回歸市場定位和服務(wù)本位。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等區(qū)直有關(guān)部門） 9降低公共資源交易成本。對進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易的項(xiàng)目繼續(xù)免收信息服務(wù)費(fèi)、場地租賃費(fèi)，并通過電子交易平臺免費(fèi)發(fā)放招標(biāo)文件（含圖紙及工程量清單）。加快電子交易平臺開發(fā)，優(yōu)化公共資源交易流程，推進(jìn)交易全過程電子化，縮短公共資源項(xiàng)目交易時(shí)間。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：區(qū)直有關(guān)部門） 二、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 10全面實(shí)施營改增試點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，從 5 月 1 日起，將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，全面推開營改增試點(diǎn)。我區(qū)新增試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過渡性措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)國稅局、 稅分局） 11全面落實(shí)小微企業(yè) 稅收優(yōu)惠政策。 2017 年 12 月 31 日前，對月銷售額或營業(yè)額不超過 3 萬元（含 3 萬元）的小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅；對年應(yīng)納稅所得額在 30 萬元以下（含 30 萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按 50計(jì)入應(yīng)納稅所得，并按 20的稅率繳納企業(yè)所得稅。（牽頭單位：區(qū)國稅局、 12適當(dāng)降低納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。 2016 年 2018 年，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)行稅額幅度內(nèi)，由區(qū)政府提出降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的意見，市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位： 稅分局） 13加快出口退稅進(jìn)度。進(jìn)一步簡化審批流程，加強(qiáng)稅務(wù)與海關(guān)信息互聯(lián)共享，切實(shí)提高出口退稅效率。支持金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，對2017 年 12 月 31 日前企業(yè)發(fā)生的出口退稅賬戶托管貸款給予財(cái)政貼息。（牽頭單位：區(qū)國稅局；配合單位：區(qū)商務(wù)局） 14擴(kuò)大收費(fèi)基金優(yōu)惠政策免征范圍。按照國家統(tǒng)一部署，對國內(nèi)植物檢疫費(fèi)等 18 項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)。 2017年 12 月 31 日前，對符合條件的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保 障金。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、 稅分局） 15停征、降低和整合部分政府性基金。按省級要求，從 2016 年 2 月 1 日起，將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。從 2016 年 5 月 1 日起，對新型墻體材料專項(xiàng)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 80征收。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局） 16清理規(guī)范收費(fèi)，公布目錄清單。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市級取消減免收費(fèi)基金相關(guān)政策，結(jié)合省、市相關(guān)收費(fèi)目錄清單，及時(shí)公布各級行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，提高收費(fèi)管理 透明度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)物價(jià)局） 17進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。依據(jù) 服務(wù)價(jià)格管理目錄和上級價(jià)格主管部門的政策規(guī)定，對我區(qū)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，落實(shí)好 經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄（ 2016 版），便于企業(yè)更詳細(xì)地了解經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的相關(guān)情況，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局） 18整頓行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)收費(fèi)。加強(qiáng)對社會(huì)組織收費(fèi)情況監(jiān)督檢查，規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，推動(dòng)建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。提請全市 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組確定第一批試點(diǎn)單位名單，啟動(dòng)脫鉤試點(diǎn)工作。探索建立已脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年度報(bào)告制度。建立社會(huì)組織異常名錄和負(fù)面名單，對經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)亂收費(fèi)等情況的社會(huì)組織，及時(shí)依法處罰并向社會(huì)公示。（牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：各社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門） 19支持企業(yè)開拓國際市場。認(rèn)真落實(shí) 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級政策措施（ x 政辦發(fā) 2015 20 號），支持企業(yè)開拓國際市場、培育自主國際品牌、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、投保出口信用保險(xiǎn)等，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局； 配合單位：區(qū)財(cái)政局） 20積極為企業(yè)融資提供支持。發(fā)揮 扶持企業(yè)發(fā)展短期流轉(zhuǎn)基金引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資本參與擴(kuò)大基金規(guī)模。積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市上市，積極落實(shí)省市區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改制掛牌上市的文件政策，擴(kuò)大直接融資比例。發(fā)揮資擔(dān)保有限公司擔(dān)保作用，切實(shí)降低企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)掛牌上市提供擔(dān)保支持。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局、 能環(huán)保服務(wù)有限公司、 資擔(dān)保有限公司） 21降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)成本。在工業(yè)領(lǐng)域，以政府購買服務(wù)方式向“工業(yè)云平臺”購買基礎(chǔ)軟件服務(wù)，免費(fèi)向線 上企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、協(xié)同營銷、工程服務(wù)、現(xiàn)狀診斷、生產(chǎn)保障等信息化集成服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)財(cái)政局） 22降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，集聚各類要素資源，打造支持小微企業(yè)發(fā)展的集成化創(chuàng)業(yè)平臺，不斷完善公共服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)財(cái)政局） 23深入挖掘政策潛力。對國家、省、市出臺的優(yōu)惠政策，凡認(rèn)定條件有限制的，從寬認(rèn)定；凡優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)間的，按上限執(zhí)行。全面梳理兌現(xiàn)落實(shí)區(qū)政府有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等形式確定的優(yōu)惠 政策，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局） 三、降低企業(yè)融資成本 24優(yōu)化抵質(zhì)押資質(zhì)。對符合登記條件的土地抵押登記爭取做到當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，所有抵押登記審批手續(xù)全部在 3 個(gè)工作日內(nèi)審批完成；對于提交資料不全的企業(yè)一次性告知登記需要提交的全部資料，避免企業(yè)多次往返；對因急需資金的企業(yè)，在確保符合法律規(guī)定的前提下，安排專人指導(dǎo)，協(xié)助其快速準(zhǔn)備相關(guān)材料，確保在最短時(shí)間內(nèi)完善抵押登記材料，以優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，保證企業(yè)融資需求；自 2016 年 9 月 9 日起，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“停發(fā)舊證，頒發(fā)新證”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記薄冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”，為企業(yè)提供便利服務(wù)。（牽頭 單位： 土分局；配合單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局） 25規(guī)范減少融資中介收費(fèi)。各級各有關(guān)部門不得為銀行或貸款企業(yè)指定企業(yè)融資過程中評估、登記、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。凡具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評估、審計(jì)等報(bào)告，或銀企雙方協(xié)商認(rèn)可的評估等報(bào)告，登記機(jī)關(guān)都要據(jù)此為銀行或貸款企業(yè)辦理抵押登記。評估結(jié)果經(jīng)銀企雙方認(rèn)可，可連續(xù)使用，在一個(gè)授信周期內(nèi)有效。政府控股（或參股）的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，費(fèi)率執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局、 土分局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、 資擔(dān)保有限公司） 26確保授信額度、縮短融資流程。各商業(yè)銀行要結(jié)合上級政策要求和本機(jī)構(gòu)實(shí)際，積極爭取和實(shí)行綜合授信貸款，制訂綜合授信、縮短鏈條等實(shí)施細(xì)則。各銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與上級溝通，能夠?qū)嵤┑谋M快實(shí)施，并積極爭取信貸規(guī)模；各法人銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和自身風(fēng)險(xiǎn)管理要求，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足客戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)實(shí)際需求。進(jìn)一步規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不必要資金“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，引導(dǎo)資金更多更快流向企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)） 27 貸款及時(shí)到位。商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，落實(shí)好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式創(chuàng)新舉措。對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，商業(yè)銀行要提前介入開展貸款調(diào)查、授信審批等工作，進(jìn)一步提高貸款審批效率，縮短貸款調(diào)查審批等流程環(huán)節(jié)的時(shí)間，加快貸款審批、發(fā)放。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)） 28用足用好政策性信貸。積極向政策性銀行推薦符合信貸政策和業(yè)務(wù)條件的企業(yè)和項(xiàng)目，爭取優(yōu)先獲得足額融資安排。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局） 29建立創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。我區(qū)執(zhí)行市級政策，市級財(cái)政對區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款超過全市小微企業(yè)貸款平均增幅以上的部分給予 1的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)金融辦） 30健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制。支持市再擔(dān)保公司開展“助保貸”業(yè)務(wù)。由政府、合作銀行、市再擔(dān)保公司按照 3： 3： 4 比例建立企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。政府按企業(yè)融資額的 30比例配置政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。當(dāng)企業(yè)融資出現(xiàn)違約時(shí)，由政府補(bǔ)償資金先行墊付，不足部分由合 作銀行與市再擔(dān)保公司按 3： 4 比例承擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)金融辦） 31培植壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過增資擴(kuò)股、資源置換、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方式，支持市再擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)能力。我區(qū)組建 1家注冊資本不少于 3 億元的國有（控股）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極辦理準(zhǔn)入手續(xù)，增強(qiáng)其對我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金扶持項(xiàng)目以及各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、增信或再擔(dān)保服務(wù)的能力。積極加入市再擔(dān)保公司平臺開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局， 資擔(dān)保有限公司） 32推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作。對列入年度改制計(jì)劃的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制，聘請符合區(qū)有關(guān)部門規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)、評估費(fèi)、律師費(fèi)等，由同級財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制給予補(bǔ)助，改制完成后，單戶最高補(bǔ)助 20 萬元。積極支持企業(yè)股份制改造，優(yōu)先為規(guī)范化公司改制辦理工商登記，對企業(yè)不收取任何工商登記費(fèi)用。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局） 33鼓勵(lì)企業(yè)通過多層次資本市場融資。對在海內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首次公開募集（ 企業(yè)，給予 200 萬元資金補(bǔ) 助；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，給予 100 萬元資金補(bǔ)助；對在齊 x 股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心和省政府認(rèn)可的其他區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，給予 50 萬元資金補(bǔ)助。上述補(bǔ)助政策，與省、市文件一并執(zhí)行，補(bǔ)助資金按照就高不就低的原則兌現(xiàn)，按照市區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制兌現(xiàn)后差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局） 34推動(dòng)企業(yè)并購重組。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力的，涉及的 貨物轉(zhuǎn)讓不征增值稅，涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征營業(yè)稅（營改增后，暫不征收增值稅）。符合條件的股權(quán)和資產(chǎn)收購交易，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，可做特殊性稅務(wù)處理，對股權(quán)支付部分暫不確認(rèn)所得或損失。符合條件的企業(yè)整體改制涉及的國有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更的，可暫不征收土地增值稅，承受方免征契稅；符合條件的企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、 稅分局） 35推動(dòng)企業(yè)債券融資工作。積極為企業(yè)發(fā)債提供支持，對發(fā)債企業(yè)按照不超 過發(fā)債額的 2給予一次性補(bǔ)助；單戶企業(yè)補(bǔ)助資金不低于 10 萬元，不超過200 萬元。所需補(bǔ)助資金中心城區(qū) 5： 5 負(fù)擔(dān)。通過建立投資收益合理回報(bào)機(jī)制，積極為 目發(fā)行債券進(jìn)行市場化融資創(chuàng)造條件。運(yùn)用代償補(bǔ)償?shù)确绞?，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展債券融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高債券融資效率。鼓勵(lì)通過外部第三方擔(dān)保等方式，為債券融資提供多樣化的增信服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信局） 36發(fā)展各類股權(quán)投資基金。對在我區(qū)設(shè)立的注冊資本 1 億元以上，且投資本地企業(yè)占其投資總額 70以上的股權(quán)投資類企 業(yè)， 3 年內(nèi)每年給予營業(yè)收入 8的補(bǔ)助，最高累計(jì)不超過 300 萬元；購買或租賃辦公場所 500 平方米以上的，分別給予每平方米 500 元的購房補(bǔ)貼，或 3 年內(nèi)給予 60的租房補(bǔ)貼，最高累計(jì)不超過 50 萬元，期間不得出租出售或改變用途。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局） 37大力發(fā)展融資租賃業(yè)。對新設(shè)立的融資租賃公司，自成立起 3 年內(nèi)給予稅收地方留成部分等額補(bǔ)助。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局） 38發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品作用。發(fā)展小微企業(yè) 貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，為小微企業(yè)提供增信服務(wù)，推廣“訂單信貸保險(xiǎn)”融資模式。對小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織以及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者向保險(xiǎn)公司申請的小額貸款保證保險(xiǎn)保費(fèi)，按照保費(fèi)總額 30的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司） 39建立金融機(jī)構(gòu)走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展走訪企業(yè)活動(dòng)，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，了解企業(yè)融資難題，實(shí)地提出解決方案。各銀行機(jī)構(gòu)建立企業(yè)金融顧問團(tuán)隊(duì)，逐企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，幫助企業(yè)切實(shí)降低 融資成本。建立對接資本市場的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對企業(yè)實(shí)行一對一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市掛牌過程中遇到的實(shí)際困難和問題。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)經(jīng)信局） 40防范化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，并逐步擴(kuò)大覆蓋面和資金規(guī)模，加強(qiáng)對困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)支持。推進(jìn)小微企業(yè)貸款“以貸還貸”等續(xù)貸模式的增量擴(kuò)面，加快推動(dòng)“無還款續(xù)貸”“年審制”等還款方式創(chuàng)新向中型企業(yè)延伸。推動(dòng)銀行用足用好現(xiàn)有核銷政策，做到應(yīng)核盡核。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、 能環(huán)保服務(wù)有限公司、各 街道辦事處、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)、區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)） 四、降低企業(yè)用工成本 41降低企業(yè)用工招聘成本。積極組織轄區(qū)各類企業(yè)參加市里組織的各項(xiàng)招聘活動(dòng)，拓寬企業(yè)用工對接平臺。加快推進(jìn)數(shù)字化就業(yè)服務(wù)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和新媒體作用，免費(fèi)發(fā)布各類用工求職信息，形成人力資源信息服務(wù)全覆蓋。利用街道、社區(qū)人力資源服務(wù)平臺進(jìn)行用工信息發(fā)布。每年舉辦 5 場以上大型招聘會(huì)，不定期開展專業(yè)、專場、專題招聘會(huì)，免費(fèi)為用人單位提供攤位，減少企業(yè)招聘成本。（牽頭單位：區(qū)人社局） 42降低企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)成本。一 是圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，每年引進(jìn)外國專家 10 人次以上來我區(qū)服務(wù)，做好中國政府“友誼獎(jiǎng)”和市政府第六屆“鳶都友誼獎(jiǎng)”的人選推薦工作。二是通過組織實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)、“千名青年技師素質(zhì)提升計(jì)劃”、開展職業(yè)技能競賽、實(shí)施新型學(xué)徒制試點(diǎn)和企業(yè)高技能人才評價(jià)工作，每年為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才 500 人左右。同時(shí)，實(shí)行免費(fèi)崗位技能提升培訓(xùn)。三是推進(jìn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才提升工程，推薦上報(bào)市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選，落實(shí)人才綠卡和人才服務(wù)專員制度，開辟人才服務(wù)綠色通道。（牽頭單位：區(qū)人社局） 43擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范 圍試點(diǎn)和支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。對參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合 就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法規(guī)定條件的人員和單位，列入擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)資金支出總額度一般控制在上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額的 15以內(nèi)。對化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組等 5 類困難企業(yè)和所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的 30，困難企業(yè)為 50。（牽頭單位：區(qū)人社局） 44降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。對首次創(chuàng) 辦小微企業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營，并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿 12 個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，由1 2 萬元增至 1 5 萬元，其中，科技型小微企業(yè)增至 2 萬元。對吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂 1 年及以上期限勞動(dòng)合同的，按照申請補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼，每個(gè)崗位補(bǔ)貼 2500元。實(shí)行“鳶都創(chuàng)業(yè)證”制度，整合梳理各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)一證通，降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)財(cái)政局） 45降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。嚴(yán)格執(zhí)行 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 20降至 18的政策；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和職工個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率分別由 2和 1降至 1和 0 5的政策；全面落實(shí)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別由原來的三類劃分為八類，基準(zhǔn)費(fèi)率為所在行業(yè)用人單位職工工資總額的0 5、 1、 2調(diào)整為 0 2、 0 4、 0 7、 0 9、 1 1、 1 3、1 6、 1 9，平均費(fèi)率由 1降至 0 75。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)財(cái)政局） 五、降低企業(yè)電力成本 46落實(shí)銷售電價(jià)降價(jià)政策。配合落實(shí) 物價(jià)局 關(guān)于降低上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的通知（ x 價(jià)格一發(fā) 2015 131 號），一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)平均降低 0 0349 元，幫助摸清一般工商業(yè)企業(yè)底數(shù)，全面落實(shí)調(diào)整降低銷售電價(jià)政策。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：國網(wǎng) 電公司） 47對燃煤電廠超低排放電價(jià)給予補(bǔ)貼。對在基準(zhǔn)含氧量 6條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 53550燃煤發(fā)電機(jī)組， 2016 年 1 月 1 日前已并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價(jià)每千瓦時(shí) 1 分錢（含稅，下同）； 2016 年之后并 網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，加價(jià)每千瓦時(shí) 0 5 分錢。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：區(qū)環(huán)保局） 48對新能源發(fā)電給予補(bǔ)貼。對于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式的分布式光伏，每千瓦時(shí)給予 0 42 元補(bǔ)貼；對于全額上網(wǎng)模式的分布式光伏，上網(wǎng)電價(jià)按照光伏電站上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行；納入國家年度指導(dǎo)規(guī)模的光伏地面電站上網(wǎng)電價(jià)分別為2016 年 0 98 元、 2017 年 0 96 元；對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加。對風(fēng)電、光伏、水力等可再生能源發(fā)電，通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同，實(shí)行全額保障性收購。（牽頭 單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：國網(wǎng) 電公司） 49嚴(yán)格執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。配合搞好對大用戶用電實(shí)行“大客戶經(jīng)理服務(wù)制”，協(xié)助用好峰谷電價(jià)政策。對 110 千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)，不再納入執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍，嚴(yán)格落實(shí)到位。每季度末，對政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：國網(wǎng) 電公司） 50降低服務(wù)業(yè)電價(jià)。按照關(guān)于調(diào)整我省電價(jià)的通知（ x 價(jià)格發(fā) 2008101 號），嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同價(jià)政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：國網(wǎng) 電公司） 51擴(kuò)大電力用戶直接交易范圍和規(guī)模。全年完成交易電量 9200 萬千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本 460 萬元左右。做好電力直接交易用戶資格的審核、上報(bào)、批復(fù)工作，指導(dǎo)企業(yè)簽訂交易合同。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：國網(wǎng) 52解決房地產(chǎn)企業(yè)配套費(fèi)政策延續(xù)過渡問題。待市提出房地產(chǎn)企業(yè)電力配套費(fèi)調(diào)整意見后，根據(jù)市政策執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位： 區(qū)財(cái)政局、國網(wǎng) 電公司） 53降低企業(yè)生活用電成本。對廠區(qū)員工宿舍有按居民用電標(biāo)準(zhǔn)需求的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請并審核屬實(shí)的，按居民用電電價(jià)政策執(zhí)行。受理企業(yè)申請，經(jīng)供電公司現(xiàn)場核實(shí)為企業(yè)單位集體宿舍生活用電的部分，執(zhí)行居民生活用電中的非居民用電價(jià)格。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：國網(wǎng) 電公司） 54落實(shí)大工業(yè)用電基本電費(fèi)選擇權(quán)。大工業(yè)用戶基本電費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，在不影響電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，經(jīng)供用電雙方充分協(xié)商，由用戶自行選擇按變壓器容量或按最大需量計(jì)收，一年之內(nèi)保持不變。企業(yè)在設(shè)備檢 修、春節(jié)假期停工或生產(chǎn)經(jīng)營暫遇到困難等時(shí)期，可提出減容或暫停用電申請，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理，減少企業(yè)基本電費(fèi)支出。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：國網(wǎng) 55加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。配合實(shí)施“特高壓入 x”戰(zhàn)略和“ 6945”電網(wǎng)建設(shè)工程，配合國家電網(wǎng)公司、 電力公司做好 6 項(xiàng)特高壓工程、 9 項(xiàng)超高壓工程項(xiàng)目前期和建設(shè)工作，抓好 45 項(xiàng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：國網(wǎng) 電公司） 56推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。 2016 年配合市實(shí)施總投資 4 96 億元的農(nóng)村機(jī)井通電和中心村 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局） 六、降低企業(yè)物流成本 57建設(shè)現(xiàn)代化公共貨運(yùn)樞紐。高起點(diǎn)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)智慧總部基地、快運(yùn)快遞物流中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、城市配送中心、倉儲(chǔ)物流中心、高端加工及展示中心、智慧車源中心、配套中心等，以“互聯(lián)網(wǎng)物流金融”為轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎，以物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力，打造立足 擔(dān)環(huán)渤海、東北經(jīng)濟(jì)圈與長三角經(jīng)濟(jì)圈的貨物中轉(zhuǎn)樞紐功能，對接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶和東北亞地區(qū)，集公鐵港多式聯(lián)運(yùn)功能于一體的國際智 慧物流城。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、 土分局、 劃分局、區(qū)交通運(yùn)輸局） 58加強(qiáng)物流主體培育。發(fā)揮 x 東物流中心品牌優(yōu)勢，大力引進(jìn)物流世界500 強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和區(qū)域總部項(xiàng)目，鼓勵(lì)大型骨干物流企業(yè)整合、改造現(xiàn)有物流資源，發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型。加快遠(yuǎn)成 際智慧物流城、 鏈物流園、 x 東電商物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展承載力。加大重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)做好 流實(shí)驗(yàn)基地、物流示范基地爭創(chuàng)工作，提 高物流業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)） 59深化城市共同配送體系建設(shè)。增強(qiáng)城市共同配送信息服務(wù)平臺的輻射能力和大范圍資源整合能力，完善平臺撮合交易、保險(xiǎn)、融資、倉儲(chǔ)地圖、誠信等服務(wù)功能，提高社會(huì)物流需求和供給的匹配效率。以標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用為切入點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，認(rèn)定一批標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺和示范龍頭企業(yè)，探索成熟路徑和商業(yè)模式，帶動(dòng)城市共同配送服務(wù)體系上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，降低物流成本、提高物流效率。（牽 頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局） 60發(fā)展供應(yīng)鏈一體化物流。積極引進(jìn)物流企業(yè)，配套建設(shè)公共外倉，減少企業(yè)倉儲(chǔ)成本。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)物流外包，優(yōu)化供應(yīng)商管理庫存（ 準(zhǔn)時(shí)配送（ 高端智能化流程，推動(dòng)物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)商務(wù)局） 61降低企業(yè)物流用地成本。對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地， 2016 年 12 月 31 日前，減按所屬土地登記適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)企業(yè)租 用閑置廠房、土地建設(shè)物流項(xiàng)目，對物流企業(yè)利用閑置廠房、土地，在不改變土地性質(zhì)用途的前提下，當(dāng)年設(shè)備投入 3000 萬元以上的省及省以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目，同級財(cái)政按設(shè)備（含自制和聯(lián)合研發(fā)設(shè)備）投資額 4的比例予以補(bǔ)助。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位： 稅分局、區(qū)國稅局、 土分局） 62清理規(guī)范物流收費(fèi)。配合清理規(guī)范物流園區(qū)、口岸、港口碼頭、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域不合理服務(wù)收費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局） 63利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金支持物流業(yè)發(fā)展。撬動(dòng)金融、社會(huì) 資本，壯大和利用已成立的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金，加快物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、社會(huì)化、一體化建設(shè)，支持發(fā)展第三、四方物流企業(yè)，壯大冷鏈物流，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)金融辦） 64提高物流配送車輛通行市區(qū)便利化程度。增加市區(qū)通行證辦理網(wǎng)點(diǎn)，將通行證辦理網(wǎng)點(diǎn)延伸至大型物流企業(yè)。根據(jù)路段車流狀況，適當(dāng)延長市區(qū)通行時(shí)間，配送車輛可在城區(qū)道路路牙石以上區(qū)域短時(shí)定點(diǎn)?？浚奖闩渌拓浳镅b卸。（牽頭單位： 警大隊(duì)；配合單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)） 65降低特種設(shè)備及作業(yè)人員年審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。降低物流園區(qū)有關(guān)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)物價(jià)局核準(zhǔn)，物流園區(qū)的場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)收費(fèi)和計(jì)量校準(zhǔn)收費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降 30，物流園區(qū)的特種設(shè)備作業(yè)人員證件復(fù)審零收費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)物價(jià)局；配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局） 七、降低企業(yè)用地成本 66實(shí)行差別化用地政策，科學(xué)分配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭性年度新增用地計(jì)劃。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競爭性用地管理暫行辦法，積極配合市產(chǎn)業(yè)辦等部門，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭性用地機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局； 配合單位： 67推行年度計(jì)劃預(yù)支制度，保障好項(xiàng)目及時(shí)落地。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃未下達(dá)前，實(shí)施年度計(jì)劃預(yù)支制度，可預(yù)支計(jì)劃指標(biāo) 100 畝；對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用強(qiáng)的高科技、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，開辟綠色通道。（牽頭單位：土分局；配合單位：各街道辦事處、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)） 68進(jìn)一步落實(shí)“三張清單”，不斷提速提效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行權(quán)力清單、服務(wù)清單和責(zé)任清單，努力縮短用地審批時(shí)間。嚴(yán)守承諾，確保各項(xiàng)國土資源審批手續(xù)在 7 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。強(qiáng)化督導(dǎo)，督促基層國土部門全力配 合做好土地征收相關(guān)工作。積極爭取，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的對接溝通，爭取用地盡快批復(fù)。部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等相關(guān)部門，加快出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)評報(bào)告、立項(xiàng)核準(zhǔn)等相關(guān)文件，確保在國家法