在全市商務(wù)工作年中會(huì)議上的講話

在全市商務(wù)工作年中會(huì)議上的講話 同志們： 在上半年結(jié)束、下半年開(kāi)啟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)這次我們系統(tǒng)內(nèi)部的視頻會(huì)議，主要是總結(jié)回顧今年以來(lái)的商務(wù)工作情況，交流學(xué)習(xí)有關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，研究安排下半年的重點(diǎn)工作。剛才， 、 、 、 商務(wù)局和 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做了交流發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，工作各有特色，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，其他單位沒(méi)來(lái)得及交流，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)采取的一系列務(wù)實(shí)舉措，有力推動(dòng)了全市商務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。 下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、商務(wù)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，上半年的工作取得了較好成效 今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)了低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，外部需求和跨國(guó)投資持續(xù)疲弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也受到許多制約，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面的不利因素，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全市商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，全力推進(jìn)落實(shí)年初確定的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，工作取得了較好成效。 （一）商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展 。 1市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 比增長(zhǎng) 一是出臺(tái)商品交易市場(chǎng)和特色商業(yè)街建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃 。市局對(duì)這個(gè)計(jì)劃投入了大量時(shí)間和精力，于 6月份正式印發(fā)，這是今后一段時(shí)期全市加快商品交易市場(chǎng)、特色商業(yè)街、便民市場(chǎng)和夜市建設(shè)的行動(dòng)指南。對(duì)這項(xiàng)工作，市里非常重視，市政府多次作出安排，昨天， 市長(zhǎng)率市直有關(guān)部門(mén)和中心城區(qū)政府負(fù)責(zé)人，對(duì)中心城區(qū)特色街建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，長(zhǎng)還將于近期召開(kāi)全市的觀摩會(huì)議。市局將把這項(xiàng)工作作為落實(shí)市委、市政府提升市區(qū)戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，希望各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真研究這個(gè)計(jì)劃，與本地的總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，盡快出臺(tái)符合本地特色的規(guī)劃和計(jì)劃，抓緊展開(kāi)相關(guān)建設(shè)工作。 二 是國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn) 。完善了肉菜流通市級(jí)追溯平臺(tái)和6個(gè)子系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生鮮超市、屠宰企業(yè)、團(tuán)體消費(fèi)單位等 77個(gè)節(jié)點(diǎn)安裝了追溯系統(tǒng)，搭建起了正向跟蹤、逆向溯源的追溯體系，涵蓋 18000多個(gè)生產(chǎn)流通企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的基本信息。把開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)作為助推全市現(xiàn)代物流基地建設(shè)、提升市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要抓手，壓茬進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)、編制規(guī)劃、完善方案、企業(yè)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審等工作，近期已確定了 9個(gè)分項(xiàng)目及承辦企業(yè)，預(yù)計(jì)總投資 個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作已全面展開(kāi)。 三是現(xiàn)代物流基地建設(shè)步伐加快 ?，F(xiàn)代物 流基地（區(qū)域物流中心）發(fā)展規(guī)劃在多次專(zhuān)家論證、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近期將正式出臺(tái)。加大了物流企業(yè)培育力度，幫助 1家企業(yè)新獲批為全國(guó) 4全市 50個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目定期調(diào)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，預(yù)計(jì)上半年完成投資 54億元。 四是在全省率先建立了內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計(jì)分析體系 。市局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了 商貿(mào)統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，劃分 9大行業(yè)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題，提高工作的針對(duì)性。在各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)的大力支持下，在多次到企業(yè)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全市內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計(jì)分析體系基本建成， 統(tǒng)計(jì)平臺(tái)投入運(yùn)行， 452家企業(yè)完成了一季度的數(shù)據(jù)填錄，據(jù)此形成了 9個(gè)行業(yè)的分析報(bào)告，省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。這個(gè)統(tǒng)計(jì)體系，已為各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)開(kāi)設(shè)了權(quán)限端口，既能看到全市總的情況，又能對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)情況進(jìn)行分析，希望大家利用好。 五是商務(wù)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善 。組織 開(kāi)展了打擊私屠濫宰、電視購(gòu)物整治、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理等工作，打擊侵權(quán)假冒工作走在全省前列，市政府在全省會(huì)議上做了典型發(fā)言。加快推進(jìn)了城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)家店建設(shè)，強(qiáng)化了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)應(yīng)急保供，聯(lián)合有關(guān)單位舉辦了全市烹飪服務(wù)技能大賽，提高了城鄉(xiāng)消費(fèi)保障和服務(wù)水平。 六是推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展 。組織參加了 商大會(huì)、 批企業(yè)達(dá)成了投資合作協(xié)議。與全國(guó)電商委達(dá)成戰(zhàn)略合作，下半年將在我市舉辦全國(guó)電子商務(wù)大會(huì)，期間開(kāi)展知名電商 等系列活動(dòng)，并謀劃在我市設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)孵 化工場(chǎng)和電商產(chǎn)業(yè)園。 （二）外貿(mào)進(jìn)出口在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長(zhǎng) 。 一是全力推動(dòng)進(jìn)口擴(kuò)張 。為拉長(zhǎng)進(jìn)口短板，我們及時(shí)調(diào)整外經(jīng)貿(mào)鼓勵(lì)政策，加大了對(duì)進(jìn)口大戶(hù)的幫扶，支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)。特別是對(duì)化等 5家煉油企業(yè)，在去年幫助解決了燃料油進(jìn)口資質(zhì)的基礎(chǔ)上，所在地的商務(wù)部門(mén)多次到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)推動(dòng)，理順了自營(yíng)進(jìn)口和代理進(jìn)口的關(guān)系，大大促進(jìn)了燃料油進(jìn)口增長(zhǎng)。 1市燃料油進(jìn)口 去年同期的 23倍，成為全市第一大進(jìn)口商品。目前，全市進(jìn)口占進(jìn)出口總 額的比重達(dá)到 比去年末提高 易結(jié)構(gòu)更加合理。 二是加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng) 。把組展參展作為搭建國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)的重要抓手，按照全年50個(gè)展會(huì)計(jì)劃，市縣兩級(jí)商務(wù)部門(mén)已組織 322家企業(yè)參加了 35個(gè)展會(huì)，展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽單 2億美元，更重要的是拓展了客戶(hù)，開(kāi)辟了新的出口渠道。 1市對(duì) 三大市場(chǎng)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中對(duì) 別增長(zhǎng) 15%，對(duì)東盟、 5%。全市 10大出口商品中，除蔬菜、禽肉因價(jià)格因素同比下降外，其他都保持了較快增長(zhǎng)。 三是建設(shè)外貿(mào)出口基地 。經(jīng)過(guò)積極培育，今年又新認(rèn)定 9個(gè)全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地， 1個(gè)基地升級(jí)為全國(guó)基地。到目前，全市國(guó)家、省、市三級(jí)科技興貿(mào)基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地達(dá)到 60個(gè)，出口額已占到全市總量的一半以上。四是優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境 。市局在市中小企業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)立了 全市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)整合了近 10家機(jī)構(gòu)和企業(yè)的涉企服務(wù)資源，使銀企保對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、模式化，促進(jìn)了企業(yè)、信保、銀行供需信息高效匹配，預(yù)計(jì)每年可幫助中小微外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易融資額超過(guò) 20億元。深化了與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作， 發(fā)揮市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金的政策效應(yīng)，新增 56家小微企業(yè)免費(fèi)享受信保易政策， 180家小微企業(yè)獲得了出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障。各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)嚴(yán)峻形勢(shì)，爭(zhēng)取黨委、政府支持，加大了對(duì)企業(yè)的政策和資金扶持力度，外貿(mào)進(jìn)出口取得了比預(yù)期要好的成績(jī)，其中 、 、 、 、 、綜合保稅區(qū)達(dá)到 30%以上的增幅，為全市進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。 1市完成進(jìn)出口總額 全省第 4位，同比增長(zhǎng) 其中出口 全 省第 3位。如果剔除藍(lán)天公司高額基數(shù)這一不可比因素，全市進(jìn)出口增幅將達(dá)到 其中出口增長(zhǎng) （三）利用外資兩大指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng) 。 1市完成合同外資 全省第 5位，同比增長(zhǎng) 10%；實(shí)際到賬外資 全省第 5位，增長(zhǎng) 高于全省平均增幅 縣市區(qū)情況看， 、坊子區(qū)、 、 等 6個(gè)縣市區(qū)到賬外資增幅超過(guò) 40%，其中 、 增長(zhǎng)一倍以上。今年以來(lái)，全市商務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和市委、市政府對(duì)外資工作的新要求，確立了推動(dòng)對(duì)外招商由政策優(yōu)惠型轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)化型、政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向資本運(yùn)作型兩個(gè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建股權(quán)并購(gòu)、境外上市、綠地投資、增資擴(kuò)股四位一體利用外資新格局的工作思路，重點(diǎn)推進(jìn)了四個(gè)方面的工作。 一是包裝推介了 113 個(gè)利用外資項(xiàng)目 。 各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)積極提報(bào)對(duì)外招商項(xiàng)目，市局在此基礎(chǔ)上調(diào)整充實(shí)了全市利用外資項(xiàng)目庫(kù)，并從中選取了 113 個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一包裝，編印了全市利用外資項(xiàng)目?jī)?cè)。目前，我們已通過(guò)定向郵寄、來(lái)賓贈(zèng)閱、活動(dòng)中發(fā)放等方式，向重 點(diǎn)客商做了推介。 二是進(jìn)一步下放了外資項(xiàng)目審批權(quán)限 。市局審批事項(xiàng)能下放的已全部下放，不能下放的在行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、零收費(fèi)服務(wù)，局機(jī)關(guān)其他科室不允許再辦理審批業(yè)務(wù)。在省廳支持下，今年又對(duì)縣級(jí)商務(wù)部門(mén)再次授權(quán)，總投資 1億美元以下的外資項(xiàng)目不出縣市區(qū)就能完成審批，方便了基層和企業(yè)。 三 是在專(zhuān)業(yè)化招商上取得新突破 。組織了 商活動(dòng)，與構(gòu)和跨國(guó)公司對(duì)接合作項(xiàng)目，達(dá)成了委托代理招商等框架協(xié)議，織了 商活動(dòng)，與商務(wù)部投資促進(jìn)局、全國(guó)電商委等達(dá)成全面合作，商務(wù)部投資促進(jìn)局已在其網(wǎng)站發(fā)布了全市對(duì)外招商項(xiàng)目信息。 請(qǐng) 發(fā)局、 易所、摩根士丹利、安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)家做專(zhuān)題輔導(dǎo)，各縣市區(qū)組織 120家企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，達(dá)成了一批成果。 四是加快了重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資步伐 。針對(duì)服務(wù)業(yè)利用外資這一短板，全面加大了調(diào)度推進(jìn)和服務(wù)落實(shí)力度，今年 1市已新落地服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目 6個(gè)，合同外資7126萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng) 20%、 108%，實(shí)際到賬外資 長(zhǎng) 142%，服務(wù)業(yè)到賬外資已占到全市總額的 46%，比去年同期提高了 資并購(gòu)取得新突破， 團(tuán)完成對(duì) 億機(jī)械公司的股權(quán)并購(gòu)，到賬外資 4587萬(wàn)美元，邁出了并購(gòu)融資新步伐。 （四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平進(jìn)一步提升 。 1市新批走出去項(xiàng)目 16個(gè)，新增境外投資額 全省第 4位，同比增長(zhǎng) 一是加大了“走出去”知識(shí)宣講培訓(xùn)力度 。分期分批對(duì)全市有境外投資意向的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)省廳和有關(guān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家專(zhuān)題輔導(dǎo)，增強(qiáng)了企業(yè)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。組織部分縣市區(qū)和企業(yè)赴 資考察，組織參加了中俄木材深加工合作研討會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)拓了視野和思路。 二是加快了海外工業(yè)園建設(shè)步伐 。 業(yè)園一期園區(qū)新增 3家入園企業(yè)， 團(tuán)又投入 2000萬(wàn)美元啟動(dòng)了二期工程。業(yè)園已完成投資 2920萬(wàn)美元，拉動(dòng)承建主體企業(yè)出口 350萬(wàn)美元，望合作建設(shè)成為 業(yè)園。在這兩個(gè)園區(qū)成功模式的引領(lǐng)帶動(dòng)下， 司在巴基斯坦規(guī)劃建設(shè)了紡織工業(yè)園，計(jì)劃總投資 三是與 交流合作更加緊密 。 易振興公社等團(tuán)組多次應(yīng)邀來(lái)訪考察對(duì)接，市局與 關(guān)方面聯(lián)合舉辦了 業(yè)商品洽談會(huì)，推動(dòng) 關(guān)企業(yè)參加了 博會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的對(duì)接交流。 （五）服務(wù)外包全域發(fā)展開(kāi)始啟動(dòng) 。為發(fā)揮好服務(wù)外包對(duì)提升市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的拉動(dòng)能力，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，我們按照出臺(tái)一個(gè)規(guī)劃、制定一個(gè)政策、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、組建一個(gè)協(xié)會(huì)四個(gè)一思路，推進(jìn)了五個(gè)方面的工作。 一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式出臺(tái) 。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照全市一 核兩翼四帶的布局，加大了對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀劃，全市重視和支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍逐步形成。 二是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園落地 。經(jīng)過(guò)多次推介和對(duì)接， 與全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 司簽署協(xié)議，雙方合作建設(shè)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)的招商建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作等工作已經(jīng)展開(kāi)。 三是擬定了服務(wù)外包鼓勵(lì)政策 。目前正在征求相關(guān)單位意見(jiàn)，核心是運(yùn)用好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金促進(jìn)服務(wù)外包跨越發(fā)展。圍繞落實(shí)規(guī)劃，分解了任務(wù)，并制定了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件，近期將印發(fā)執(zhí)行。 四是服務(wù)外包協(xié)會(huì)已經(jīng)完成注冊(cè) 。五是開(kāi)展了一系列專(zhuān)題招 商活動(dòng) 。先后組織參加了中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍者年會(huì)、 際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球服務(wù)外包大會(huì)等行業(yè)知名展會(huì)，廣泛接觸國(guó)內(nèi)外大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)，達(dá)成了一批合作意向。 （六）開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快 。推動(dòng)市政府召開(kāi)了 全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)度會(huì)、全市開(kāi)發(fā)區(qū) (園區(qū) )轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照市里對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)快、新、大、活的要求，市局 研究起草了全市加快發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)、鼓勵(lì)政府部門(mén)引進(jìn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本建設(shè)園區(qū)的意見(jiàn)、重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展考評(píng)辦法、開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)的 意見(jiàn)等一系列政策意見(jiàn)， 加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。各開(kāi)發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化運(yùn)作為切入點(diǎn)，以招大商大招商為抓手，不斷加大轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均保持較快增長(zhǎng)，承載和帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)省廳 4月份通報(bào)，全市 12個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省 136個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū) 2013年度綜合評(píng)價(jià)中取得新的優(yōu)異成績(jī)， 8個(gè)位次再次提升，其中 6個(gè)進(jìn)入全省 30強(qiáng)， 發(fā)區(qū)、 位、第 10位。 114個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口總額 全市的 同比增長(zhǎng) 實(shí)際到賬外資 全市的 同比增長(zhǎng) （七）群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展 。按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，在局機(jī)關(guān)和直屬單位組織開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。為保證活動(dòng)扎實(shí)有效，局黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了活動(dòng)方案和配檔表，在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，開(kāi)展了三個(gè)方面的工作。 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育 。把學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、分組討論、專(zhuān)題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)規(guī)定書(shū)目和重點(diǎn)內(nèi)容。創(chuàng)新自選動(dòng)作，組織機(jī)關(guān)干部分期分批到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，強(qiáng)化了理想信念和群眾 意識(shí)。 二是深入查擺問(wèn)題 。局領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛開(kāi)展了談心活動(dòng)，班子成員之間、班子成員與分管科室人員之間面對(duì)面交流，廣泛征集同志們的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、公布活動(dòng)專(zhuān)用電話等形式，征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，核準(zhǔn)查實(shí)四風(fēng)方面的突出問(wèn)題。在多次征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，列出了 81條自查問(wèn)題清單。 三是認(rèn)真剖析檢查 。在對(duì)照查擺環(huán)節(jié)，按照四個(gè)必談、五個(gè)擺進(jìn)去及建立三張問(wèn)題清單的要求，班子成員帶隊(duì)到縣市區(qū)和部分企業(yè)，面對(duì)面征求意見(jiàn)，并對(duì)各方面提出的意見(jiàn)建議做出 認(rèn)真回應(yīng)。按照活動(dòng)方案，市局已形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料，建立了問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，為下步開(kāi)好民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。 二、正確看待當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感 我們系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)分析會(huì)議，肯定成績(jī)是一個(gè)方面，更重要的是看到工作中的問(wèn)題，找準(zhǔn)不足和差距，從而擺正自己的定位，研究制定改進(jìn)工作的思路和措施。從上半年情況看，全市商務(wù)工作面臨的困難和問(wèn)題還比較多，有些將對(duì)下步工作形成很大制約。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面： （一）盡管主要指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，但仍未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求 。年初我們即確定了商務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)，包括：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng) 實(shí)際到賬外資 外投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)指標(biāo)確保兩個(gè) 50%。這些指標(biāo)，都明確體現(xiàn)在市政府辦公室年初下發(fā)的各項(xiàng)工作任務(wù)中，有些寫(xiě)入了市政府工作報(bào)告，是我們必須千方百計(jì)完成的硬任務(wù)。但從前 5個(gè)月情況看，全市社零額增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期增幅 量占年度計(jì)劃的 落后于時(shí)序進(jìn)度 7個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口占全年任務(wù)的 低于進(jìn)度 際到賬外資完成全年目標(biāo)的 31%，低于 進(jìn)度 批外資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、境外企業(yè)家數(shù)都下降了三成以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額分別下降 從縣市區(qū)情況看，只有 、 的到賬外資、外貿(mào)進(jìn)出口兩大硬指標(biāo)同時(shí)保持較快增長(zhǎng)，有 3個(gè)縣市區(qū)的外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)都下降。利用外資工作達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求的只有家，外貿(mào)進(jìn)出口工作達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求的只有 、 新區(qū)、 家，其他單位或多或少都已形成了欠賬，加大了下半年工作的難度。 （二）重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但還沒(méi)有形成拿出手、叫得響的亮點(diǎn) 。年初，市局確定了十大工程、十大平臺(tái)和 40項(xiàng)重點(diǎn)工作，利用半年的時(shí)間，集中人力物力財(cái)力加快推進(jìn)，有些已經(jīng)見(jiàn)到了初步成效。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)全市開(kāi)放發(fā)展工作會(huì)議部署，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)求創(chuàng)新求突破，有些工作走在了全市前面。但我們沉下心來(lái)逐項(xiàng)梳理，哪項(xiàng)工作在全省商務(wù)系統(tǒng)中能拿得出手？哪項(xiàng)工作在同級(jí)部門(mén)中能叫得響？估計(jì)不會(huì)很多，這與我們承擔(dān)的職責(zé)、掌握的資源不相稱(chēng)。我們應(yīng)該正確看待工作中的成績(jī)，特別是要緊盯其他部門(mén)和單位的新動(dòng)向、好舉措，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)和潛力 ，拿出具有我們特色的實(shí)實(shí)在在的措施，推動(dòng)全市商務(wù)工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。要更加注意把工作推介出去，爭(zhēng)取社會(huì)的關(guān)注和上級(jí)政策資源支持。 （三）服務(wù)發(fā)展的意識(shí)增強(qiáng)，但調(diào)動(dòng)各種資源支持商務(wù)發(fā)展的能力和水平有待提高 。今年以來(lái)特別是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市商務(wù)系統(tǒng)圍繞中心工作，加大了對(duì)基層和企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度幫助解決了不少困難，促進(jìn)了全市商務(wù)發(fā)展，但基層面臨的困難和問(wèn)題依然不少。前段時(shí)間，我?guī)ш?duì)到部分縣市區(qū)和企業(yè)開(kāi)展了幾次調(diào)研活動(dòng)，征求他們對(duì)全市商務(wù)工作和市商務(wù)局的意見(jiàn)建議，大部分企業(yè)都直言不諱，提出了 很多真知灼見(jiàn)和希望要求。今后，我還會(huì)盡可能的抽時(shí)間多下去調(diào)研，也希望縣市區(qū)局的同志們經(jīng)常下去看一看，聽(tīng)一聽(tīng)，多架天線，多接地氣，多了解基層的需求?？偟母杏X(jué)，商務(wù)發(fā)展形勢(shì)比預(yù)想的要嚴(yán)峻，企業(yè)遇到的困難比預(yù)想的要多，基層對(duì)我們的期望比以前任何時(shí)期夠都要高?；鶎悠髽I(yè)提出的困難，都非常直接，非?，F(xiàn)實(shí)，其中包括境外參展攤位費(fèi)補(bǔ)貼力度不夠的問(wèn)題，低附加值行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的問(wèn)題，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，技能型人才普遍缺乏的問(wèn)題，出口信用保險(xiǎn)覆蓋面需要擴(kuò)大的問(wèn)題，走出去風(fēng)險(xiǎn)加大的問(wèn)題，商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題和向農(nóng)村延 伸遇到的證照辦理問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品安全防控難的問(wèn)題，物流園區(qū)建設(shè)用地保障的問(wèn)題，典當(dāng)?shù)忍卦S行業(yè)立法滯后的問(wèn)題，等等。有些問(wèn)題，我們加大服務(wù)和推動(dòng)力度就能幫助解決，但有些問(wèn)題靠商務(wù)系統(tǒng)一己之力不可能解決，需要調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的力量，甚至提請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)才能解決。市局和縣市區(qū)局都要轉(zhuǎn)變工作思路和方式方法，把幫助解決實(shí)際問(wèn)題作為提升部門(mén)形象、促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的一個(gè)主攻方向，做到反應(yīng)靈敏、出手迅速，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)難以解決的也要有時(shí)間表，自己解決不了的就聯(lián)合有關(guān)部門(mén)去解決，決不能一推三六五。市局班子同志和業(yè)務(wù)科室要更加注重 發(fā)揮好商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部、園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、涉外部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)議事機(jī)制的作用，善于調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性，群策群力推動(dòng)商務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)和各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決市級(jí)困難放在更加突出的位置，本轄區(qū)內(nèi)難以解決的，可以提請(qǐng)市里的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組予以協(xié)調(diào)，市局會(huì)盡力為大家創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。 當(dāng)然，我們還要看到工作中的有利因素，堅(jiān)定全年工作的信心。 一是 ，外貿(mào)工作已經(jīng)越過(guò)了最難受的坎，藍(lán)天公司的基數(shù)因素已經(jīng)在前 5個(gè)月基本消化，下一步進(jìn)出口增幅將爬坡回升。特別是在有關(guān)縣市區(qū)局的積極推動(dòng)下，今年的燃料油進(jìn)口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，這對(duì)完成全年任務(wù)將起到堅(jiān)強(qiáng)支撐。 二是 ，外資工作雖然面臨較大壓力，但這些年我們持續(xù)開(kāi)展的招商活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入收獲期，一批外資并購(gòu)、境外上市、綠地投資項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，增資擴(kuò)股也將有力支撐外資增長(zhǎng)。 三是 ，我們通過(guò)政策引導(dǎo)和宣講培訓(xùn)等措施，企業(yè)走出去積極性和跨國(guó)投資布局能力明顯提升，儲(chǔ)備了一批海外研發(fā)并購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、境外生產(chǎn)裝配等項(xiàng)目。 四是 ，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度加大，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)水平提升 ，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 五是 ，商貿(mào)流通業(yè)將迎來(lái)新的大發(fā)展。全市四個(gè)基地工作重點(diǎn)、提升市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、 代產(chǎn)業(yè)體系培育，商務(wù)部門(mén)都承擔(dān)著重要任務(wù)，我們舉全系統(tǒng)之力開(kāi)展的全國(guó)和全省試點(diǎn)項(xiàng)目，以及電子商務(wù)等消費(fèi)模式快速發(fā)展，都為全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。在這些優(yōu)勢(shì)條件面前，大家一定要按照年初工作部署，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的思想境界，以咬定青山不放松的工作勁頭，全力以赴抓好落實(shí)，推動(dòng)全市商務(wù)工作再上新水平。 三、全面加大工作力度，確保完成全年任務(wù) 下半年的商務(wù)工作，要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面。 （一）加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 。 一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目 。對(duì)肉菜流通追溯體系和再生資源回收體系建設(shè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，要按照試點(diǎn)方案和工作計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的推進(jìn)，確保順利驗(yàn)收。要加快對(duì)接 關(guān)部委、行業(yè)商協(xié)會(huì)、大機(jī)構(gòu)和企業(yè)，積極推介現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、特色街建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)外包等方面的商務(wù)招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資合作伙伴。要指導(dǎo)承辦主體企業(yè)，推進(jìn)市場(chǎng)集中連片項(xiàng)目建設(shè)。 二是加快發(fā)展電子商務(wù) 。推進(jìn)高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)聚集發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通電商平臺(tái)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批知名 電子商務(wù)企業(yè)。支持商貿(mào)流通企業(yè)嫁接電商模式，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商城，線上線下相結(jié)合擴(kuò)大銷(xiāo)售份額。 三是加快市場(chǎng)和特色商業(yè)街建設(shè) 。全面落實(shí) 各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快邁出實(shí)質(zhì)性步伐，推動(dòng)政府資金、外資、社會(huì)和民間資本投向商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為提升商貿(mào)流通水平打好基礎(chǔ)。 四是在現(xiàn)代物流基地建設(shè)上謀求新突破 。推動(dòng)現(xiàn)代物流基地（區(qū)域物流中心）建設(shè)規(guī)劃盡快出臺(tái)，加快城市共同配送國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造好現(xiàn)代物流基地公共信息服務(wù)和城市共同配送信息服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)。要加大對(duì)物流園區(qū)、物流企業(yè) 、物流項(xiàng)目的調(diào)度、推進(jìn)和服務(wù)力度，確保 50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成 100億元的投資目標(biāo)，年底前爭(zhēng)創(chuàng) 1家 “ 5A”級(jí)物流企業(yè) 。最近，市局正在加緊籌備四個(gè)會(huì)， 一是 ，推動(dòng)市政府盡快召開(kāi)全市商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，會(huì)上要出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)嫁接電子商務(wù)等新興模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 二是 ，貫徹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市長(zhǎng)的要求，盡快召開(kāi)全市特色商業(yè)街和夜市建設(shè)觀摩會(huì)，督促中心城區(qū)加快工作進(jìn)度。 三是 ，省政府初步確定 7月中下旬在我市召開(kāi)的全省兩個(gè)市場(chǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。 四是 ，與全國(guó)電商委聯(lián)合舉辦全國(guó)電子商務(wù)大會(huì)，組織好知名電商縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的同志們要跟準(zhǔn)市局的步伐，提前與市局分管局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)科室搞好對(duì)接，設(shè)計(jì)好參觀考察路線和自己特色化的活動(dòng)，確保這些會(huì)議和活動(dòng)取得預(yù)期成效。 （二）“四外”并舉實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展新突破 。 一是推動(dòng)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展 。要 務(wù)實(shí)推進(jìn)去年出臺(tái)的海外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，突出抓好 50個(gè)重點(diǎn)展會(huì) ，指導(dǎo)企業(yè)鞏固深化傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展提升新興市場(chǎng)。要繼續(xù)深化與金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)覆蓋面，幫助解決融資和風(fēng)險(xiǎn)兩大難題。 有關(guān)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要定期調(diào)度重點(diǎn)煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)的難題，推動(dòng)燃料油進(jìn)口繼續(xù)快速增長(zhǎng)。 二是抓好利用外資“十百千”工程 。務(wù)實(shí)組織好 等 招商活動(dòng)，面向不同國(guó)家和地區(qū)，各有側(cè)重開(kāi)展定向招商、主題招商。對(duì)全市統(tǒng)一篩選包裝的 100多個(gè)利用外資項(xiàng)目，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大宣傳推介。要繼續(xù)加大對(duì)全市 1000多家外資企業(yè)定期走訪力度，及時(shí)幫助解決突出困難，促進(jìn)以商招商。 三是提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力 。 在 資源富集地區(qū)，加快開(kāi)采礦產(chǎn)、森林資源，建設(shè) 境外能源資源供應(yīng)基地。在 地 區(qū)建立棉花生產(chǎn)加工基地、開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植等項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持企業(yè)采取戰(zhàn)略投資、跨國(guó)并購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式參與國(guó)際資源開(kāi)發(fā)合作，建立穩(wěn)定的境外資源供應(yīng)基地，引導(dǎo)低附加值勞動(dòng)密集型行業(yè)的富余產(chǎn)能有序向境外園區(qū)轉(zhuǎn)移。 四是提升服務(wù)外包發(fā)展水平 。加快推動(dòng)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)完工，盡快運(yùn)營(yíng)達(dá)效，鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。出臺(tái)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在資金扶持、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、骨干企業(yè)培育等方面給予支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。 （三）加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。 一是加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 。出臺(tái)全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，引領(lǐng)各開(kāi)發(fā)區(qū)加快形成特色化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)的格局。加大對(duì) 17個(gè)過(guò)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的