鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部精準扶貧民主生活會發(fā)言材料3200范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部精準扶貧民主生活會發(fā)言材料 3200 范文 所謂 “精準扶貧 ”，就是針對貧困地區(qū)具體實際，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方 式。 一、精準分析貧困戶致貧原因 以紫陽縣木王村為例，該村現(xiàn)有 9 個村民小組， 478 戶 2004 人，其中貧 l 木 戶 260 戶， 1090 人，貧困率 51%，貧困戶中共有特困戶25 戶，五保戶 38 戶，低保戶 59 戶。分析全村 260 戶貧困戶致貧原因主要有以下九類構(gòu)成： 1、因年邁殘疾智障致貧。這類貧困戶共 8l 戶。因年齡大，勞動能力逐漸喪失，有的只能 從事簡單的農(nóng)活，有的先天賦殘和智障，有的因年輕務 T 致終身殘廢，無從事體力勞動能力。這類人，僅靠殘疾救助金和吃低?；蛭灞＞S系生活。 2、因病致貧。這類貧困戶共 57 戶。一人得病，全家貧困。因為病，喪失勞動能力，不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，掙不來錢 ;因為病，花費積蓄，花費其他經(jīng)濟來源補濟。 3、因?qū)W致貧。這類貧困戶共 34 戶。據(jù)統(tǒng)計，一個高中畢業(yè)生，要支付費用 6 萬元，一大學畢業(yè)生要支付 12 萬元。有的借款，有的貸款供養(yǎng)子女卜學。加之，就業(yè)難，農(nóng)村學生就業(yè)更難。大多仍就畢業(yè)后靠勞務輸出打工收入。子女長大要成家立業(yè)，有的遠 走他鄉(xiāng)，撇下父母，留下債務，留下貧窮，留下貧窮的家庭。 4、因災致貧。這類貧困戶共 50 余戶。國家實施避災扶貧搬遷工程， 50 余戶受災戶基本上都從高山搬遷到公路沿線。因扶貧搬遷政策，使他們享受了政府補助，建起了新房，改善了住房條件，但因為搬遷、建房資金僅靠政府補助是遠遠不夠的，大都需貸款借款去建房。因為搬遷，背上沉重的債務。同時，因為搬遷，搬遷戶失去賴以生存的土地，糧食、蔬菜、肉類等基本生活資料都得要錢去買。因為搬遷也失去了一些種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入來源。 5、因生存環(huán)境惡劣致貧。貧困戶中有 174 戶居住在 海拔 6()()米以上。離公路遠，有 80 多戶不通公路，有經(jīng)濟作物全靠肩背人打運出山。 6、缺乏知識技能致貧。 260 戶貧困戶 813 人中，大部分是文盲，其余是小學、初中文化程度，普遍缺乏知識技能。 7、缺乏致富門路。這類貧困戶達 88 戶。調(diào)查中，有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、豬等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有 38 戶，有發(fā)展茶葉、魔芋、烤炯等種植業(yè)的有58 戶，其余 114 戶均無發(fā)展思路，也無發(fā)展條件。 8、因缺乏發(fā)展資金。這類戶達 69 余戶。對貧困戶而言，這是一個共性問題，幾乎都無自有發(fā)展資金，越是貧困戶，手頭無多少閑錢，銀行無積蓄。左鄰右 舍借款難，償還能力差。貸款難，又擔心背債，無償還能力。導致無發(fā)展理念，不思脫貧。這是導致貧困的思想根源。 9、因懶致貧。這類戶盡管調(diào)查中只有 3 戶，但代表貧困戶的一種類型。 二、必須重視精準扶貧工作中存在的問題 實施精準扶貧是黨中央、國務院轉(zhuǎn)變扶貧方式，創(chuàng)新扶貧思路的戰(zhàn)略舉措。實行扶貧到村，工作到戶。吃透村情，摸清戶情，制定一村一策，一戶一法，做到對貧下藥，對貧出法，真正幫貧困戶走出貧困，擺脫貧窮。通過對木千村 260 戶 813 人的入戶調(diào)查，分析找出了“窮根子 ”，看清摸清了 “家底子 ”，理清了扶貧幫困工作思 路，把握了工作重點，明確了主攻方向。這對搞好精準扶貧，幫助貧困戶早日脫貧將是有力的推動。真正體現(xiàn)了真扶貧，扶真貧。精準扶貧是一項行之有效的扶貧措施，但也必須看到精準扶貧工作遇到的困難和出現(xiàn)的問題。 一是永遠扶不富的 “窮人 ”。對木王村而言，囚殘、因病、因智障致貧達 138 戶，占 260 戶貧困戶的 53%，這類貧困戶，政府的惠農(nóng)政策應享都享，低保、五保、合作醫(yī)療、殘疾人保障、大病救助、教育卜學資助、大學生資助等無一例外該有都有，這些惠農(nóng)惠民政策已經(jīng)到戶到人，但這類人群只能靠國家政策救濟度日，基本是永遠扶不富的窮人 。 二是無法保障的基礎(chǔ)設(shè)施。這類人群各占山頭，山大溝深，居住分散，交通靠走，修通公路道路成本太大。人畜飲水，順水取水，也無法搞人飲工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施是無法去完成去保障的。 三是難以供給的發(fā)展資金。這類人群大多唯一的發(fā)展渠道就是靠山吃山，能夠發(fā)展種植業(yè)、茶園、魔芋和養(yǎng)殖業(yè)，牛、羊、豬、雞等產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展資金十分有限?？繃郊液蛶头霾块T無償提供的資金，無疑是杯水車薪。 四是幫扶部門有苦難言。幫扶貧困村貧困戶市委是政府安排給部 的重要工作，不但有任務，有部署，而且建立了一套嚴格考核機制，這對扶貧工作是一項有力的推動措施，但對部 來說，壓力卻很大。首先是扶持缺資金。部門資金來源除企業(yè)外，行政部 經(jīng)費來源主要是財政預算。人頭工資、人頭辦公費、會議費預算很嚴，其他無經(jīng)費來源，也不符合財務支出規(guī)定。部門經(jīng)費捉襟見肘，想扶拿不出錢。其次是項目協(xié)調(diào)難。從 2012 年起，項目資金必須按項目走，進入項目庫。需要幫扶的村都寄希望于項目扶持，所幫扶貧困村進入項目庫的項目少，同時貧困村受自然條件限制，又不具備有關(guān)項日要求。對部門而言，項日管理部門有優(yōu)勢， “近水樓臺先得月 ”，可以 “傾斜 ”。而無項日部門靠協(xié)調(diào)項日，其苦衷顯而易見。第三是干部駐村干部有苦衷。按省市要求，駐村干部駐村年不少于 220 天，駐村干部不承擔單位 T 作。這樣，除周末節(jié)假日外，全部精力在駐村，部門人員少的抽人難。同時駐村干部既找不上項目，單位又拿不出多少扶持資金，長期駐村上干什么，不但不能解決幫扶問題，反而增加群眾的負擔。 三、迫切需要完善的幾項措施 1、切實加大 “遷移式 ”扶貧工作力度 .大人稀的高山農(nóng)戶，繼續(xù)進行遷移式扶貧。一是異地搬遷。鼓勵有條件的貧困戶進行異 地搬遷，尤其是向城市、集鎮(zhèn)搬遷，防止因搬遷再致貧，越搬越窮。二是集中安置。要實行村、組安置，使貧困戶居住相對集中，改善生產(chǎn)生活居住環(huán)境和條件。三是集中供養(yǎng)。對特困戶實行集中供養(yǎng)。四是改善貧困戶住房條件和環(huán)境。如對土坯墻房列入危房進行改造。提高改廁、改圈資金補助。 2、集中抓好貧困村的 “產(chǎn)業(yè)扶貧 ”規(guī)劃。對有相對致富門路的貧困村 (戶 )，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應集中連片規(guī)劃，連片連組連戶，改變?nèi)涨耙粦粢划a(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、零散零濫現(xiàn)象。如烤煙、魔芋、茶園等種植產(chǎn)業(yè)，一戶多則幾甫 ，少則幾十株，養(yǎng)殖業(yè)豬、牛、羊、雞等一戶多則幾十只，少則一兩只，形不成規(guī)模，不宜技術(shù)管理，產(chǎn)生不了多大經(jīng)濟效益。應該戶戶連營、片片集中，走大集體，大農(nóng)莊式產(chǎn)業(yè)聯(lián)營方式。二是要完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策。對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路致富門路的貧閑戶，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助，無償供給必要的啟動扶持資金，達到能夠?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)項目的條件。三是要實施企業(yè)帶動、能人帶到戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)依托企業(yè)，企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)，公司 +產(chǎn)業(yè) +農(nóng)戶，防止產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品賤銷，挫傷產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。產(chǎn)業(yè)聯(lián)營應該走政府扶持、企業(yè)帶動、能人帶動方式，有錢出錢，有力 m 力，這樣能推動帶 動許多貧困戶，發(fā)揮貧困戶剩余勞動力作用。也能帶動他們脫貧致富，解決貧困戶、特困戶無發(fā)展資金難題。 3、完善和推進 “教育扶貧 ”戰(zhàn)略實施。貧困村，尤其是貧困戶，受教育程度低是導致貧困的根本原因。俗話說，三代人不讀書，等于一屋的豬。一代貧凼代代貧困。這是解決貧困戶脫貧的長遠之策。一是要盡快實施普及高中以下免費教育，使農(nóng)民具備必要的文化知識。二是要加強職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)和造就一批適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術(shù)和管理的技能型現(xiàn)代農(nóng)民，讓貧困村 (戶 )農(nóng)民掌握技能知識。避免長期打工憑勞力、掙錢靠力氣、干悶活掙錢現(xiàn)象。如種植 業(yè)烤煙、魔芋、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛及雞等都需要有一定管理、防蟲 (病 )技術(shù)。三是加大對貧困大學生兀償資助、救助、補助政策，讓他們無負擔地讀完讀好大學學業(yè)，為貧罔戶走出貧困提供智力保障。 4、必須完善和提高各項惠貧政策。一是完善保障式扶貧政策。重點是要提高國家補助標準。如住