2017農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告

1 / 25 2017 農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告 教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。下面是小編整理的 2017 農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀 ! 【 2017 農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告 1】 為了全面了解掌握我市民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展情況，根據(jù)省政協(xié)有關(guān)調(diào)研要求，我們于 7 月中旬 下旬，組織部分政協(xié)委員對(duì)桑植、永定、慈利、武陵源所轄的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與考察走訪，并聽取了市教育局的專題匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、關(guān)于我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校近 年來建設(shè)發(fā)展的基本情況 我市總?cè)丝?171 萬，常住人口 152 萬，共轄 64 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 969 個(gè)村社區(qū)，境內(nèi)常住土家、苗、白等少數(shù)民族人口 116 萬人，占全市總?cè)丝诘?截止 2015年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校 219個(gè) (不含 345個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn) )。其中，農(nóng)村寄宿制學(xué)校共有 93 所 (包括九年一貫制學(xué)校 41 所、獨(dú)立初中 47 所、完全中學(xué) 5 所 )在校學(xué)生約 人。 2015 年全市教育經(jīng)費(fèi)投入為 元，占全市國民生產(chǎn)總值的 公共財(cái)政教育支出占全市公共財(cái)政支出的 2008 年以來，通過布局調(diào) 整、合格學(xué)校建設(shè)、 “ 全面改2 / 25 薄 ” 等項(xiàng)目，農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件縱向比較得到較大改善。2014，投入中央 “ 薄改計(jì)劃 ” 專項(xiàng)資金 元，改造了 68 所學(xué)校的 127 個(gè)項(xiàng)目。截止 2015 年底，已建成合格學(xué)校 171 所。 2014，全市先后落實(shí)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金 3318 萬元和 3400 萬元，受益學(xué)生分別為 人和 人。 二、存在的突出問題和困難 近年來，雖然市區(qū)縣各級(jí)政府都提出了 “ 教育強(qiáng)市 /強(qiáng)區(qū) /強(qiáng)縣 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育上也加大了工作力度，但是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)仍然存在不少問題和困難。 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍欠賬，以學(xué)生 “ 住宿難 ” 的代表的 “ 四難 ” 問題始終沒有得到根本解決。 由于 “ 撤點(diǎn)并校 ” ，現(xiàn)有的農(nóng)村寄宿制學(xué)校普遍出現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和條件無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問題，主要表現(xiàn)為寄宿學(xué)生人數(shù)劇增而導(dǎo)致的 “ 四難 ” 宿舍緊張 “ 住宿難 ” 、食堂簡(jiǎn)陋 “ 就餐難 ” 、浴室缺乏 “ 洗澡難 ” 、廁所蹲位不足“ 如廁難 ” 。 如桑植縣 61 所農(nóng)村寄宿制學(xué)?，F(xiàn)有 3958 名寄宿學(xué)生，人均宿舍面積僅有 方米、人均食堂面積只有 方米、人均浴室面積只有 方米，而人均擁有沖水式廁所面積更是為 0 平方米。在賀龍中學(xué)我們看到 學(xué)生普遍“ 兩人一鋪 ” ，人數(shù)最多的一間由教室改建的宿舍擺了 143 / 25 架雙層床擠了 56 名男生，全校師生共用一個(gè)只有 40 個(gè)蹲位的旱廁，而且距離女生宿舍達(dá) 300 米之遠(yuǎn)。食堂年久失修、缺桌少凳，學(xué)生就餐無處可坐。學(xué)生不僅就餐要排隊(duì)、洗澡也要排隊(duì)、甚至上廁所都要排隊(duì)。 有的學(xué)校對(duì)學(xué)生 “ 重教輕育、重管輕養(yǎng) ” ，食宿管理不重視，衛(wèi)生管理不到位 ;有的學(xué)校食堂自制腌制發(fā)酵食材存在嚴(yán)重食品安全隱患 ;有的學(xué)校管理圖省事、簡(jiǎn)單化，將學(xué)生宿舍用鐵欄關(guān)鎖形同監(jiān)獄，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，有的學(xué)校熱水供應(yīng)不足，學(xué)生洗澡成了老大難 ;有的學(xué)校不重視校 園內(nèi)務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，廁所臭氣熏天、骯臟不堪，無處插足，幾乎成了被文明遺忘的角落。 (二 )師資隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，以師資 “ 老化 ”“ 弱化 ”為代表的師資隊(duì)伍 “ 薄弱化 ” 現(xiàn)象有逐年加重的趨勢(shì)。 由于近年來，優(yōu)質(zhì)教育資源在客觀上與 “ 城市化 ” 同步，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資紛紛流向縣城和市區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍 “ 留不住人 ” 和 “ 人留、心難留 ” 的現(xiàn)象非常普遍。表現(xiàn)在： 一是教師數(shù)量不足。如桑植縣農(nóng)村學(xué)校從 2000年到 2010年，十年時(shí)間沒有進(jìn)過一個(gè)新老師。各學(xué)校教師隊(duì)伍普遍缺編 25%以上，普遍沒有配備校醫(yī)和專職宿管教師，食堂后勤服務(wù)人員 也全部是沒有編制的臨聘人員。在編在崗的教師不僅要負(fù)責(zé)教學(xué)，還要負(fù)責(zé)寄宿學(xué)生的生活管理，工作已是疲4 / 25 于應(yīng)付，生活管理根本無法到位。 二是教學(xué)質(zhì)量下降。農(nóng)村教師隊(duì)伍普遍年齡偏大、責(zé)任心和榮譽(yù)感的持續(xù)下降，直接導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的下降。全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校中 45 歲以上的中老年教師占 45%以上， 35歲以下的青年教師僅占 20%，師資隊(duì)伍整體精神面貌不佳，人心不穩(wěn)。老年教師得過且過，青年教師一心謀回城，即便是特崗教師也是干了一年半載就千方百計(jì)往城里調(diào)。桑植縣2010 年后的定向委培師范生，畢業(yè)后普遍違約，沒有一個(gè)回鄉(xiāng)任教。 三是 專業(yè)教師十分缺乏， “ 教非所學(xué) ” 現(xiàn)象十分普遍。音、體、美、理、化、生、地等專業(yè)師資普遍稀缺， “ 學(xué)體育的教地理 ” 的跨學(xué)科教學(xué) “ 復(fù)式教師 ” ，在鄉(xiāng)村學(xué)校比比皆是早已 “ 見怪不怪 ” 。如此師資，素質(zhì)教育從何談起 ? 永定區(qū)湖田埡九年制學(xué)校，由于當(dāng)?shù)卮迕裰亟痰膫鹘y(tǒng)，在 “ 撤點(diǎn)并校 ” 的浪潮中，幸存了下來，但是如今，師資 “ 老化 ”“ 弱化 ” 現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。目前留校的 20 位老師中，只有 5 人是在編在崗的老教師，有 2 人是特崗教師，其余 13人均是臨時(shí)聘請(qǐng)頂崗的代課老師，長(zhǎng)此以往，教師隊(duì)伍難免青黃不接，人心浮動(dòng)，很難保證維持和過去一樣的教學(xué)水準(zhǔn) 。 又如在文化底蘊(yùn)深厚，有著尊師重教傳統(tǒng)的 “ 文化之鄉(xiāng) ” 王家坪鎮(zhèn)中心學(xué)校，近五年來新進(jìn)教師 20 人，也培養(yǎng)了一批優(yōu)秀師資，但是每年都被城區(qū)學(xué)?；蛲獾貙W(xué)校通過多5 / 25 種途徑被挖走或跳槽，如今只留下 5 人。稱得上是農(nóng)村學(xué)校骨干教師流失的一個(gè)典型樣本。 (三 )本級(jí)地方財(cái)力薄弱，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，已經(jīng)成為長(zhǎng)期困擾我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的最大難題。 農(nóng)村寄宿制學(xué)校多年來一直按小學(xué) 600 元 /年、初中 800元 /年的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，除此以外，沒有其他經(jīng)費(fèi)來源。由此導(dǎo)致兩個(gè) “ 落實(shí)難 ” 一是教師的基本福利待遇落實(shí)難。各農(nóng)村學(xué)校普遍在“ 保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn) ” 的臨界狀態(tài)起浮掙扎。有的學(xué)校為了確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，不得不違規(guī)動(dòng)用公用經(jīng)費(fèi)解決教師的部分福利待遇。如洪家關(guān)小學(xué)共有教職工 106 人，人均績(jī)效工資、年終一次性獎(jiǎng)金、住房公積金、醫(yī)保門診資金約需 元/年，全部要靠學(xué)校自籌解決，僅此一項(xiàng)，學(xué)校需開支 159萬元，而學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)收入僅有 66 萬元，即使違規(guī)挪用，經(jīng)費(fèi)缺口仍有近百萬元之巨。因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校普遍無力落實(shí)住房公積金等國家政策規(guī)定的福利待遇，在客觀上影響了鄉(xiāng)村教師的工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。 二是教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施配套 “ 落實(shí)難 ” 。由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)生宿 舍的擴(kuò)建改建、浴室鍋爐熱水器的配備、食堂廚具灶具桌椅的配套以及衛(wèi)生間的改造，都難以落實(shí)達(dá)標(biāo)。此外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、信息化多媒體教學(xué)設(shè)備和圖書資料的更新，也受資金不足的制約難以落實(shí)到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)6 / 25 校的教學(xué)保障水平。 (四 )農(nóng)村寄宿學(xué)生 “ 留守化 ”“ 低齡化 ” 趨勢(shì)日益凸現(xiàn)，心理健康教育嚴(yán)重滯后，安全隱患防不勝防。 由于寄宿制學(xué)校的布局調(diào)整，目前保留的學(xué)校幾乎每所學(xué)校都是覆蓋方圓 15里、 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2人口。再加之，城市化的影響，農(nóng)村中青年外出打工十分普遍，導(dǎo)致各校留守兒童寄宿生比例逐年增大。桑植縣 中小學(xué)留守兒童寄宿生比例已經(jīng)占到了學(xué)生總數(shù)的 52%以上，有的初中學(xué)校甚至達(dá)到了 90%以上。有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了三年級(jí)的低幼齡寄宿生。而其他未寄宿的走讀生中，也有相當(dāng)一部分是爺爺、奶奶等親戚在學(xué)校周邊租房陪讀的留守兒童。 目前，農(nóng)村學(xué)校因?yàn)闆]有編制，普遍沒有配備專職心理輔導(dǎo)教師，也沒有專職的生活宿管老師。因此，農(nóng)村留守學(xué)生的心理健康教育和安全管理還是一片空白。導(dǎo)致各農(nóng)村學(xué)校普遍反映留守學(xué)生 “ 管理難 ”“ 安全難 ” 的問題。表現(xiàn)在： 一是留守學(xué)生普遍缺乏親情關(guān)愛，身心普遍發(fā)育遲緩，出現(xiàn)了很多心理健康問題。部分留守學(xué)生表 現(xiàn)出孤獨(dú)、抑郁、狂躁等不良情緒和不健康、不理智行為。沒有經(jīng)過專業(yè)的心理學(xué)培訓(xùn)的老師們尤其是班主任老師們耗費(fèi)了大量的精力進(jìn)行關(guān)心和疏導(dǎo)，也取得了一些效果，但是，老師的關(guān)懷終究無法替代父母親情，也無法達(dá)到專業(yè)心理健康教育的效7 / 25 果。 二是校園周邊環(huán)境整治難。尤其是網(wǎng)吧容留留守學(xué)生現(xiàn)象仍然沒有得到根治。農(nóng)村寄宿制學(xué)校校園周邊往往地處偏僻，相關(guān)部門監(jiān)管力量有限，除了每年的集中式整治行動(dòng)外，平時(shí)監(jiān)管很難到位。因此，食品安全依然存在極大的隱患。尤其是網(wǎng)吧，雖然經(jīng)歷多次整治，學(xué)校也加強(qiáng)了管理，但是在周末和假期，留守學(xué)生上網(wǎng)管 控就成了幾乎無法完成的任務(wù)。有的校長(zhǎng)感嘆說： “ 老師好不容易管住了一學(xué)期，但是學(xué)生變壞只需要放假上網(wǎng)一小時(shí) ” 。 三是校車政策難落實(shí)，交通安全無保障。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，留守學(xué)生 “ 上學(xué)難 ” 問題凸顯，大多數(shù)學(xué)生上學(xué)和回家路途變得更加遙遠(yuǎn)，根本不可能安排校車接送，有的偏僻鄉(xiāng)村甚至沒有固定線路的公共交通工具，學(xué)生只能違規(guī)乘坐“ 三無 ” 車輛和摩托車，超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通安全根本沒有保障。 三、關(guān)于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的對(duì)策和建議 加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的管理，提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，保障農(nóng)村學(xué)生身心健康，是促 進(jìn)城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是民族地區(qū)廣大少數(shù)民族群眾的基本權(quán)益，不僅關(guān)系著每一個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)生的未來，也事關(guān)民族地區(qū)的穩(wěn)定。因此，必須高度重視，認(rèn)真研究制定 “ 接地氣、有實(shí)效 ” 的特殊扶持政策。根據(jù)我市教育、財(cái)政、衛(wèi)生、文8 / 25 化、交通、食藥、扶貧等相關(guān)部門的認(rèn)真研討，形成以下對(duì)策和建議： (一 )設(shè)立民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金。近年來，國家和省雖然出臺(tái)了 “ 合格校 ” 、 “ 全面改薄 ” 等項(xiàng)目，但是，對(duì)于民族地區(qū)寄宿制學(xué)校并無特別扶持的規(guī)定，與普通學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并無差別。為了體現(xiàn)國家和省對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè) 的關(guān)懷和支持，建議在國家和省的層面設(shè)立面向中西部民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目。力爭(zhēng)用 3的時(shí)間，全面改善中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，使民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生能夠有平等的辦學(xué)條件接受平等教育的陽光雨露。 (二 )制定民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)五年計(jì)劃。在國家和省出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)民族地區(qū)師資 “ 培養(yǎng)更難 ”“ 留人更難 ” 的問題，建議在普通師范院校中確定一批地方師范院校，專門核定一部分民族教育師資定向招生計(jì)劃，在課程設(shè)置上要考慮實(shí)用性和民族化的特點(diǎn)，科學(xué)制定相關(guān)管理辦法和 保障措施，確保這批學(xué)生畢業(yè)后能 “ 回得來、下得去、留得住 ” 。 (三 )大幅度提高民族地區(qū)寄宿制學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。由于民族地區(qū)縣級(jí)財(cái)政普遍財(cái)力薄弱，無力承擔(dān)上級(jí)要求的配套資金比例。建議中央財(cái)政和省財(cái)政取消對(duì)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的縣級(jí)地方財(cái)政配套政策，改為由中央財(cái)政或9 / 25 省財(cái)政全額承擔(dān)。同時(shí)，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教師福利待遇、學(xué)生寄宿生活補(bǔ)貼的財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額保障，從根本上解決制約民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障問題。 (四 )建立完善的寄宿制學(xué)校教職員工人事管理辦法。針對(duì)師資 “ 弱化 ”“ 老化 ” 日益嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)盡快制定專項(xiàng)的師資補(bǔ)充計(jì)劃，建議每年適當(dāng)增加針對(duì)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的教師專項(xiàng)招聘計(jì)劃，可以嘗試從非師范類院校招聘具有心理學(xué)等背景的專業(yè)人才，充實(shí)到各校心理健康專業(yè)教師、校醫(yī)以及生活教師崗位。還可以考慮委托職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)一批專業(yè)廚師充實(shí)食堂工作人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校后勤服務(wù)人員的職業(yè)化。 (五 )加大對(duì)留守學(xué)生的關(guān)懷力度，出臺(tái)特殊的教育扶貧政策，鼓勵(lì)其父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。留守兒童問題，說到底是“ 城市化 ” 的產(chǎn)物，如果不能從根本上改變民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展面貌，留守兒童的身心健康就無法保障。因此， 建議專項(xiàng)制定幫扶民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童父母的特殊扶持政策，將他們納入產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，在其就近方便就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面盡最大可能給予政策和資金補(bǔ)貼上的傾斜和照顧，還留守兒童一個(gè)完整的家庭和一個(gè)完整的童年，用平等的教育拯救一代農(nóng)村孩子 ! 【 2017 農(nóng)村寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告 2】 寄宿制學(xué)校是10 / 25 針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)片分散、師資配置不平衡、教學(xué)設(shè)施滯后局面探索出的一種新型辦學(xué)模式，有利于資源整合、教學(xué)管理及教育質(zhì)量的提高，是促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康和諧發(fā)展的重要途徑。 2007 年以來，我市根據(jù)國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于印發(fā)中 西部農(nóng)村初中校舍改造工程總體方案的通知 (發(fā)改社會(huì) 2007 833 號(hào) )、安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施意見的通知等精神，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足農(nóng)村孩子在校學(xué)習(xí)、生活需求。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，市、縣區(qū)兩級(jí)教育主管部門綜合利用好人力、物力和財(cái)力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村中心學(xué)校寄宿制教育基礎(chǔ)建設(shè)，多途徑、多渠道發(fā)展寄宿制教育。經(jīng)過五年多的努力，我市寄宿制學(xué)校建設(shè)初具規(guī)模，寄宿制學(xué)校管理也日趨規(guī)范。 為全面了解我市農(nóng)村 寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理現(xiàn)狀，更好地服務(wù)農(nóng)村在校住宿學(xué)生，解除家長(zhǎng)后顧之憂，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育健康和諧發(fā)展， 12 年 9 月份，市教育局要求各縣區(qū)教育局深入所轄各寄宿制學(xué)校，對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)及管理情況認(rèn)真開展調(diào)研工作。今年 3 月份，市教育局又安排專人赴各縣區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，通過實(shí)地走訪、舉行座談、聽取匯報(bào)、收集資料等方式，向家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、學(xué)校負(fù)責(zé)人等詳細(xì)11 / 25 了解全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)、管理基本現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的突出問題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、寄宿制學(xué)校建設(shè)的基本概況 在寄宿制學(xué)校建 設(shè)方面，利辛縣先行一步，從 2005 年到 2007 年，爭(zhēng)取國家寄宿制項(xiàng)目 69 個(gè)，資金 3946 萬元，新建校舍 平方米。 從 2007年國家開始實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，到 2012 年，我市共爭(zhēng)取項(xiàng)目 56 個(gè)，面積 156567 平方米，投入資金 9671 萬元。其中渦陽縣爭(zhēng)取國家中西部農(nóng)村初中工程項(xiàng)目 25 個(gè)， 103684 平方米，投入資金 5288 萬元 ;蒙城縣爭(zhēng)取國家中西部農(nóng)村初中工程項(xiàng)目 13 個(gè)， 17294 平方米，投入資金 1702萬元 ;譙城區(qū)爭(zhēng)取國家中西部農(nóng)村初中工程項(xiàng)目 11 個(gè)， 17872 平方米，投入資金 1458 萬元 ;利辛縣爭(zhēng)取國家中西部農(nóng)村初中工程項(xiàng)目 7 個(gè)， 17717 平方米，投入資金1223 萬元。另外，我市通過實(shí)施校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取用于寄宿制項(xiàng)目資金 17259 萬元。 近年來，市委、市政府十分重視農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，各縣區(qū)也通過自籌資金為部分學(xué)校建設(shè)宿舍、食堂、廁所等寄宿制項(xiàng)目，為學(xué)生在校寄宿提供方便。特別是 2010年以來，各縣區(qū)根據(jù)各自的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大了寄宿制學(xué)校建設(shè)。 2011 年，市委、市政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)12 / 25 義務(wù)教育工作的若干意見 (亳發(fā) 2011 14 號(hào) )，要求縣區(qū)設(shè)立教 育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保 3 年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，為農(nóng)村留守兒童提供較好的學(xué)習(xí)和生活條件。根據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的規(guī)劃，市教育局認(rèn)真編報(bào)了 2011義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃， 2011我市應(yīng)建設(shè)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校 98 所。 2011 年，我市各縣區(qū)已完成了 24 所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，基本上能夠滿足現(xiàn)有寄宿學(xué)生的寄宿需求。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2005 至 2012 年，全市共投入農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金 37607 萬元，其中，中央及省 級(jí)資金 27656 萬元、市及縣區(qū)投入 9951 萬元。城區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。 目前，全市共有義務(wù)教育階段學(xué)校 1645 所，在學(xué)生653559 人，其中，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校 1212 所，在校生286974 人。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校中寄宿制學(xué)校 147 所 (初中 131 所、小學(xué) 16 所 )，在校寄宿學(xué)生 56547 名 (初中 49531、小學(xué) 7016 人 )。 在推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，各縣區(qū)以 “ 管理精細(xì)化、服務(wù)滿意化 ” 為工作目標(biāo)，不斷完善設(shè)施配套，優(yōu)化學(xué)生寄宿環(huán)境。各寄宿制學(xué)校都配置了鍋爐、饅頭機(jī)、冰柜、洗碗機(jī)、消毒柜、電 風(fēng)扇等設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置了寬敞明亮并13 / 25 富有文化氛圍的學(xué)生餐廳，部分學(xué)校學(xué)生宿舍還安裝了空調(diào)，寄宿生的住宿條件明顯改善。良好的設(shè)施和舒適的環(huán)境，讓學(xué)生吃有可口的飯菜、洗有溫暖的熱水、睡有舒適的木床、看有精彩的電視節(jié)目。為豐富學(xué)生的課余生活，各寄宿制學(xué)校還為孩子們添置了圖書、球類、棋類等文體用品，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生在校期間 “ 學(xué)得好、吃得好、住得好 ” 的 “ 三好 ” 目標(biāo)。 二、寄宿制學(xué)校建設(shè)的管理措施及特色做法 (一 )教育主管部門推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的工作措施 在實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)過程中，市、縣區(qū)兩級(jí)教育主管部門結(jié)合實(shí)際采取多種有 效措施，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。 理布局 按照教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的要求，我市統(tǒng)籌制定寄宿制學(xué)?？傮w規(guī)劃。在布局規(guī)劃上，堅(jiān)持不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，而是將寄宿制項(xiàng)目建設(shè)與校安工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等結(jié)合起來，避免重復(fù)建設(shè)。按照 “ 安全、舒適、夠用、實(shí)用 ” 的原則，一次規(guī)劃到位，確保投入一所，建成一所，發(fā)揮效益一所。各縣區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)謀劃，對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行了大幅調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)適當(dāng)減少，逐步擴(kuò)大中心學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次，積極為創(chuàng)建農(nóng)村寄宿制示范學(xué)校奠定基礎(chǔ)。 成合力 14 / 25 各縣區(qū)為確保按期保質(zhì)保量完成寄宿制項(xiàng)目建設(shè)，成立了以縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建委等單位負(fù)責(zé)人為成員的寄宿制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開工程調(diào)度會(huì)議，將任務(wù)分解到各個(gè)部門，各部門各司其職，密切配合，確保了寄宿制學(xué)校建設(shè)工作的順利實(shí)施。 保質(zhì)量 為實(shí)現(xiàn)對(duì)寄宿制項(xiàng)目的有效監(jiān)管，我市實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收、決算審計(jì)的 “ 五統(tǒng)一 ” 管理模式，同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管 理制等 “ 四制 ”管理要求，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理。為提高寄宿制項(xiàng)目管理水平，各縣區(qū)通過舉辦教育項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)班，提高項(xiàng)目管理人員的監(jiān)管水平。督查是確保工程質(zhì)量最有效的形式，各縣區(qū)通過對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，及時(shí)查擺出工程建設(shè)過程中的一系列問題，限期落實(shí)整改，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，比對(duì)各寄宿制項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)工程質(zhì)量全面提高。 戶管理 各縣區(qū)在做好建設(shè)資金需求測(cè)算的基礎(chǔ)上，實(shí)行資金集中管理使用制度 ;對(duì)急需建設(shè)的寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排建設(shè)資金，建一所，成一所。 15 / 25 寄宿制項(xiàng)目資金在使 用方面實(shí)行專戶管理，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。資金支付實(shí)行報(bào)賬制，按照工程實(shí)施進(jìn)度、施工資料完善情況以及合同的相關(guān)約定，按時(shí)將資金撥付給施工企業(yè)。幾年來，我市未發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用寄宿制工程資金現(xiàn)象。 (二 )寄宿制學(xué)校管理方面的特色做法 通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市各縣區(qū)寄宿制學(xué)校在管理方面的特色做法主要有以下幾點(diǎn)： 善管理內(nèi)容 寄宿制學(xué)校的寄宿生吃、住、行等相對(duì)集中在校內(nèi)，這給學(xué)校的常規(guī)教育管理和服務(wù)提出了新的要求。各寄宿制學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際制定切實(shí)可行的管理制度，如寄宿生生活管理制度、寄宿生 安全衛(wèi)生管理制度、學(xué)生食堂管理制度等。一系列相關(guān)管理規(guī)章制度相繼出臺(tái)，內(nèi)容涉及學(xué)生在校飲食、住宿、學(xué)習(xí)、課外活動(dòng)、心理健康、回家返校安全等各個(gè)方面，為學(xué)校管理提供了有力的制度保障。為加強(qiáng)管理，譙城區(qū)還在寄宿制學(xué)校內(nèi)部推行全程、全面、全員的“ 三全 ” 管理辦法。 “ 全程 ” 就是從學(xué)生入學(xué)到離校的全部過程都有管理任務(wù) ;“ 全面 ” 就是全方位，學(xué)校的每一個(gè)場(chǎng)所、學(xué)生的每一個(gè)方面都有管理的具體要求 ;“ 全員 ” 就是從校長(zhǎng)到勤雜工，每一個(gè)教職員工都有管理學(xué)生的具體崗位和相應(yīng)職責(zé)。寄宿制學(xué)校通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)16 / 25 了對(duì)寄宿 生的有效管理。 實(shí)崗位責(zé)任 各寄宿制學(xué)校都非常重視學(xué)生的安全管理，基本形成了寄宿管理工作項(xiàng)項(xiàng)有目標(biāo)、事事有人管、人人有責(zé)任的管理機(jī)制。 從調(diào)研情況看，部分寄宿制學(xué)校校園內(nèi)安裝有監(jiān)控系統(tǒng)，配備了保安人員，安裝了消防設(shè)施，強(qiáng)化了學(xué)校對(duì)安全工作的管理。大部分寄宿制學(xué)校實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)班子輪流值班制，班子成員除白天值班外，還要在校值夜班，確保每天 24小時(shí)都有人值班在崗，全天候監(jiān)管到位。值班人員的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的安全、規(guī)范管理，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，并落實(shí)安全責(zé)任追究制。 保學(xué)生安全 在日常監(jiān)管上，各寄宿制學(xué)校一方面強(qiáng)化學(xué)生在校期間常規(guī)化的安全教育，通過開展安全知識(shí)講座、安全應(yīng)急演練以及觀看安全知識(shí)光盤等，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力 ;另一方面加強(qiáng)了飲食、住宿兩項(xiàng)重點(diǎn)安全問題的監(jiān)督管理。 (1)食堂管理。在食堂管理方面，首先是重點(diǎn)把好衛(wèi)生關(guān)。大部分寄宿制學(xué)校能夠做到原材料采購?fù)ㄟ^正規(guī)渠道購買，并認(rèn)真做好洗滌、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生工作 ;食堂從業(yè)人員持健康證上崗，定期體檢 ;定期對(duì)食堂進(jìn)行消毒等。17 / 25 其次是為學(xué)生營造良好的就餐環(huán)境，學(xué)校通過在餐廳張貼“ 知青時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，請(qǐng)別再插隊(duì) ” 、 “ 誰知盤中餐，粒粒皆辛苦 ” 、 “ 一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱 ” 等宣傳標(biāo)語，對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的影響，讓學(xué)生養(yǎng)成自覺排隊(duì)領(lǐng)餐、文明用餐以及節(jié)約糧食等良好行為習(xí)慣。 (2)宿舍管理。首先，許多寄宿制學(xué)校通過登記表的形式建立了寄宿生個(gè)人登記檔案，登記表內(nèi)容包括寄宿生的姓名、班級(jí)、年齡、宿舍床位、家庭住址、家長(zhǎng)聯(lián)系方式等。這樣，管理人員很快就能掌握每個(gè)寄宿生的基本情況，更便于處理學(xué)生在校期間可能發(fā)生的應(yīng)急事件。夜晚巡床制度也是一項(xiàng)確保寄宿生就寢安全的有效舉措，重點(diǎn)落實(shí)夜晚學(xué)生睡覺前查鋪，查看是否有學(xué)生 發(fā)病現(xiàn)象等情況。其次，各寄宿制學(xué)校注意加強(qiáng)對(duì)寄宿生的養(yǎng)成教育，要求學(xué)生自己的事情自己做，比如鋪床疊被、日常洗漱、內(nèi)務(wù)整理、衛(wèi)生清理等，培養(yǎng)學(xué)生的自主生活意識(shí)、自理能力和良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。大多寄宿制學(xué)校還定期開展 “ 文明宿舍 ” 、 “ 文明寄宿生 ” 、 “ 衛(wèi)生流動(dòng)紅旗 ” 的評(píng)選工作，以此加強(qiáng)寄宿生養(yǎng)成習(xí)慣的培養(yǎng)。另外，對(duì)宿舍進(jìn)行周期性消毒，謹(jǐn)防傳染疾病在宿舍傳播也是宿舍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 大資助力度 寄宿學(xué)生的心理健康教育是寄宿制學(xué)校管理的一個(gè)重要課題，不少學(xué)校不斷創(chuàng)新管理方式，對(duì)寄宿學(xué)生特別是18 / 25 “ 留 守孩子 ” 開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課。生活老師成了孩子的“ 代理爸爸 ” 、 “ 代理媽媽 ” ，及時(shí)解決孩子心理上的問題，引導(dǎo)孩子身心健康成長(zhǎng)。 不斷完善助學(xué)機(jī)制，使一部分貧困家庭寄宿生得到了較好資助。為解決部分貧困家庭學(xué)生在學(xué)校的食宿困難，確保讓貧困家庭學(xué)生能享受到寄宿制的待遇，各縣區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行“ 兩免一補(bǔ) ” 政策的同時(shí)，逐步建立和完善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助機(jī)制。僅以渦陽縣為例， 2012 年就有 3080名家庭貧困的寄宿生享受補(bǔ)助待遇。 從總體情況來看，通過幾年來的運(yùn)行，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的社會(huì)效益越來越明顯。一是較好地解決了路遠(yuǎn) 學(xué)生上學(xué)難和交通安全問題，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的成果 ;二是為外出打工家庭的留守孩子提供寄宿服務(wù)，解除了外出打工人員的后顧之憂，彌補(bǔ)了農(nóng)村家庭和社會(huì)教育的缺陷 ;三是調(diào)整了學(xué)校布局，整合了教育資源，有效改善了辦學(xué)條件，提高了教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。 三、寄宿制學(xué)校當(dāng)前存在的主要問題 盡管我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題，供需矛盾依然較為突出。主要體現(xiàn)在以下幾方面： (一 )專職管理人員缺乏 自基礎(chǔ)教育實(shí)行控編定編以來，寄宿制學(xué)校的生活老師19 / 25 編 制不在學(xué)校定編之列，以至于許多學(xué)校無法配備專職的生活老師，生活老師的工作只是由任課教師或班主任兼任，校領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶班管理宿舍 (據(jù)調(diào)查 ,全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校的生活老師僅為 604 人 )。由于缺乏專業(yè)知識(shí)，他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)不足，難以適應(yīng)寄宿制學(xué)校的管理需求，這種局面不利于農(nóng)村寄宿制學(xué)校的健康發(fā)展。 (二 )管理機(jī)制尚需改進(jìn) 學(xué)生宿舍管理制度和應(yīng)急機(jī)制還不夠健全。農(nóng)村寄宿制學(xué)校興辦起步晚、經(jīng)驗(yàn)少，受辦學(xué)條件的制約，科學(xué)管理意識(shí)淡薄。目前學(xué)生宿舍管理缺乏一套科學(xué)、實(shí)用、全面、完善的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，不少學(xué)校雖 然也制定了一些管理制度，但不全、不細(xì)，可操作性不強(qiáng)，學(xué)生宿舍管理存在隨意性、自由性。 (三 )大部分食堂具有盈利性質(zhì) 許多寄宿制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)為省去管理上的麻煩，干脆把學(xué)校食堂承包出去，收取一定的承包費(fèi)用。這樣一來，承包者就會(huì)以盈利為目的，致使飯菜質(zhì)量不盡人意，營養(yǎng)搭配不盡合理，飯菜價(jià)格普遍偏高。同時(shí)承包者為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，采購食品原料時(shí)盡量采購廉價(jià)、散裝的食品，使食品質(zhì)量很難得到保證。把學(xué)校食堂承包出去后，學(xué)校基本上不再直接參與食堂的管理，從而導(dǎo)致管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，客觀上給學(xué)校食堂的食品安全帶來了諸 多隱患，容易引發(fā)集20 / 25 體性飲食安全事故。 (四 )學(xué)校管理難度加大 施寄宿制學(xué)校建設(shè)后，確實(shí)給寄宿生家庭帶來了諸多方便和好處，但也給學(xué)校管理帶來許多不便和難度。由于寄宿生年齡的差異，學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理和要求很難一致。在學(xué)校寄宿，學(xué)生要獨(dú)立生活，在吃喝拉撒睡等方面都需要人管理，夜晚生病了，還要護(hù)送到醫(yī)院治療，并及時(shí)打電話通知家長(zhǎng)。醫(yī)治完畢，又要護(hù)送回校。個(gè)中的苦楚和艱辛，難于細(xì)說，只有值班老師和生活老師知道。 宿生中留守學(xué)生較多，多數(shù)留守學(xué)生是隔代帶養(yǎng)或是監(jiān)護(hù)人 監(jiān)管，缺乏教育監(jiān)管力度，這些學(xué)生安全意識(shí)普遍較差，自我保護(hù)能力較弱。學(xué)生寄宿后，意味著家庭與學(xué)校的關(guān)系發(fā)生了某種程度的變化，這種新的關(guān)系突破了教育層面的關(guān)系，上升到未成年人監(jiān)護(hù)也就是法律層面的關(guān)系。寄宿制學(xué)校的安全問題使學(xué)校管理者憂心忡忡，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)大環(huán)境不允許學(xué)校發(fā)生任何安全事故，但學(xué)校事故的偶發(fā)性是必然存在的，一旦發(fā)生事故，學(xué)校處境更加艱難。 打工經(jīng)濟(jì)的影響，留守學(xué)生常年寄宿學(xué)校，很多學(xué)生因離家遠(yuǎn)，周六、周日也不愿回家。這些學(xué)生周末留在學(xué)校，吃飯要人做，臟衣要人洗，玩耍要21 / 25 人管， 娛樂要人帶，而學(xué)校既沒有完善的設(shè)施，又沒有專門的人員，更沒有經(jīng)費(fèi)給雙休日加班的老師應(yīng)有的補(bǔ)助。讓學(xué)校最擔(dān)心的還是留守學(xué)生雙休日在校的安全，學(xué)生有半點(diǎn)閃失，學(xué)校都擔(dān)負(fù)不起。寄宿制學(xué)校的校長(zhǎng)們都說： “ 每到雙休日，校長(zhǎng)心難安。 ” (五 )寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足需要 從整體來看，我市寄宿制學(xué)校的硬件建設(shè)還很有限，各類配套設(shè)施也參差不齊。大多數(shù)宿舍設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，沒有洗漱間，沒有學(xué)生浴室 ;食堂設(shè)施配備還不夠完善，相當(dāng)一部分學(xué)校的餐桌凳不能滿足要求，洗碗機(jī)、饅頭機(jī)、消毒柜等設(shè)施設(shè)備還不能完全滿足使用要求。教育資 源配置不足，特別是音樂、美術(shù)、體育、圖書閱覽等資源嚴(yán)重不足，不能完全達(dá)到寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，學(xué)校無法滿足學(xué)生在寄宿期間各類有效的課外娛樂活動(dòng)。由于沒有專門的生活老師，學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐操作能力還無法得到正常的培養(yǎng)和鍛煉。 (六 )貧困寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低 寄宿生中的貧困生較多，隨著物價(jià)的不斷上漲，寄宿生生活費(fèi)用也隨之增加，導(dǎo)致貧困家庭寄宿生學(xué)習(xí)、生活面臨困難。根據(jù)現(xiàn)行貧困寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每年每生補(bǔ)助1000 元，初中生每年每生補(bǔ)助 1250 元，這一標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。 四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的建議和 意見 22 / 25 (一 )繼續(xù)加大資金投入，完善寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施 良好的辦學(xué)條件是推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各縣區(qū)要搶抓國家實(shí)施 “ 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 ” 、 “ 中西部農(nóng)村初中校舍改造工程 ” 、 “ 標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程 ” 等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分批次地加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入，逐步擴(kuò)建、新建、改建學(xué)校的食堂、宿舍、浴室、廁所、飲水工程，重點(diǎn)完善寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)生活設(shè)施，以滿足農(nóng)村寄宿學(xué)生的基本生活需要。 (二 )加強(qiáng)學(xué)生安全工作，提高寄宿制學(xué)校 管理水平 農(nóng)村寄宿制學(xué)校要認(rèn)真分析當(dāng)前在管理方面存在的突出問題，進(jìn)一步研究完善內(nèi)部管理辦法，確保教育管理到位，責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)制度管理，培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí) ;要加強(qiáng)行為管理，培養(yǎng)學(xué)生的自理能力 ;要加強(qiáng)人文管理，培養(yǎng)學(xué)生的自悟能力。同時(shí)還要加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)教育，提高學(xué)生自身防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。一是要按照課程計(jì)劃上好安全教育課 ;二是要利用國內(nèi)外重大安全事故和學(xué)校周圍的安全事件適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育 ;三是定期舉行一些安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)，掌握逃生本領(lǐng) ,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力 ;四是針對(duì)寄宿生特別是 留守兒童長(zhǎng)期不見父母，因親情缺失導(dǎo)致心理障礙突出的現(xiàn)狀，學(xué)校要加強(qiáng)23 / 25 心理輔導(dǎo)老師的培訓(xùn)培養(yǎng)，定期不定期開展心理輔導(dǎo)講座，及時(shí)解決留守學(xué)生的心理困惑，確保其健康成長(zhǎng) ;五是由政府牽頭，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境的綜合治理，建立聯(lián)防機(jī)制，及時(shí)排查各種安全隱患，杜絕各種事故的發(fā)生。 (三 )規(guī)范學(xué)校食堂管理，確保學(xué)生飲食衛(wèi)生安全 學(xué)校應(yīng)從學(xué)生利益