2016年上半年財(cái)稅工作總結(jié)

1 / 11 2016 年上半年財(cái)稅工作總結(jié) 今年以來，我縣財(cái)稅工作在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)稅部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “ 生態(tài)旅游縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí) “ 三個(gè)三 ” 工作措施，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，文秘部落較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面完成全年預(yù)算收支任務(wù)和各項(xiàng)財(cái)稅工作奠定基礎(chǔ)。 一、上半年財(cái)稅工作情況 半年來，我縣財(cái)政、稅部門努力增收節(jié)支，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，在全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 1 至 5 月份，全縣 實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬元，比上年同期增長(zhǎng) %，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入萬元，完成年初預(yù)算的 %，比上年同期增長(zhǎng) %；地稅部門共組織收入 5818 萬元，同比增長(zhǎng) 5%，其中稅收收入 2966 萬元，同比增長(zhǎng) 1 至 5 月份財(cái)政總支出萬元，完成年初預(yù)算的 %，同比增長(zhǎng) %。 回顧上半年我縣財(cái)稅運(yùn)行情況，財(cái)稅各項(xiàng)工作開局良好。概括起來，主要以下幾方面工作： 第一，稅收征管得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)稅源監(jiān)控。積極開展稅源調(diào)查，認(rèn)真清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度，今年，我們將重點(diǎn)稅源范圍擴(kuò)大到占稅收收入的60%以上，分行業(yè)、分片區(qū)建立責(zé)任制和責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)平時(shí)2 / 11 數(shù)據(jù)采集，為納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查提供參考依據(jù)。明確各類管理人員的崗位職責(zé)，做到人機(jī)結(jié)合，管理到戶，健全納稅人戶籍檔案。積極開展納稅評(píng)估，對(duì)納稅人情況進(jìn)行縱向和橫向比較，堵塞征管漏洞 , 提高納稅人的依法納稅意識(shí)和申報(bào)質(zhì)量，淡化征管矛盾，融洽征納關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，認(rèn)真搞好收入分析預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握收入變化的重大因素，探索建立收入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保收入及時(shí)均衡入庫。二是加強(qiáng)對(duì)漏征漏管理的清理，拓寬稅基，抓大不放小，加大小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡，在增加收入的基 礎(chǔ)上，公平稅負(fù)。三是分稅種加強(qiáng)征管。從行業(yè)入手加強(qiáng)建筑安裝、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅征管，并努力規(guī)范娛樂業(yè)、飲食業(yè)、旅館業(yè)等營(yíng)業(yè)稅征管。嚴(yán)格企業(yè)所得稅稅前列支審批，規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)率管理。積極探索建立個(gè)人收入檔案管理制度，推行 “ 人員全覆蓋、管理全過程、聯(lián)網(wǎng)全方位 ” 的個(gè)人所得稅全員管理。不斷加強(qiáng)在小稅種征管上下工夫，強(qiáng)化分稅種、分行業(yè)的征管，充實(shí)地方小稅種的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)信息化對(duì)地方稅管理的依托作用，進(jìn)一步擴(kuò)大契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等小稅種的稅基，使小稅種成為地方收入的重 要來源。四是加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化納稅環(huán)境。開展以 “ 依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì) ” 為主題的稅法宣傳月活動(dòng)，召開納稅、護(hù)稅先進(jìn)單位座談會(huì)，采取多種宣傳形式，使誠(chéng)信納稅意識(shí)深入人心，進(jìn)3 / 11 一步優(yōu)化了納稅環(huán)境。五是以信息化建設(shè)為依托，繼續(xù)深化和鞏固稅收征管改革成果，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段在稅收征管領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，積極探索征管社會(huì)化新路子，努力改進(jìn)個(gè)體稅收管理措施，切實(shí)提高征管質(zhì)量和效率。六是繼續(xù)加大稽查力度，以查促管。繼續(xù)拓寬執(zhí)法檢查的廣度和深度，堅(jiān)決打擊各種偷稅、逃稅和抗稅行為。七是加強(qiáng)對(duì)金費(fèi)征收管理。 1 至 5 月份，其 中入庫養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基金 2519 萬元。 第二，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保證。今年以來，我縣財(cái)政部門按照公共財(cái)政的要求，在財(cái)力安排上，存量通過支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力保全年支出預(yù)算；新增財(cái)政收入主要用于解決事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題，并逐步向公共領(lǐng)域傾斜。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大資金保障力度，以及規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、實(shí)行集中統(tǒng)一核算措施，進(jìn)一步緩解了基層發(fā)放工資的壓力。 1 5 月份全縣財(cái)政總支出增幅 %，完成年度預(yù)算的 %，進(jìn)度控制在預(yù)算內(nèi)。從支出項(xiàng)目看，重點(diǎn)支出得到了有效 保證，如基本建設(shè)支出、公檢法司支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別比上年同期增長(zhǎng) %、 %、 %、 %。法定支出項(xiàng)目增幅均高于財(cái)政總支出增幅，其中：農(nóng)業(yè)支出、教育事業(yè)費(fèi)支出分別比上年同期增長(zhǎng) %、 %。 第三，財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。半年4 / 11 來，我縣財(cái)政采取貼息等方式，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。積極籌措財(cái)政支農(nóng)資金，確保財(cái)政支農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)向省、市爭(zhēng)取支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金和支援農(nóng)村生產(chǎn)資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)適銷的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 ，積極發(fā)展大棚蔬菜、水果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，大力支持發(fā)展食草型畜禽?；I措資金用于水、電、路及市政設(shè)施等基本建設(shè)，大力支持工業(yè)園區(qū)、 56 省道、環(huán)城南路、縣城引水工程等重點(diǎn)工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措資金，改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及泗溪河道整治等工程建設(shè)，支持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力推行部門預(yù)算編制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量，推行 “ 零基預(yù)算 ” 編制方式，為全面推進(jìn)部門預(yù)算做好必要的準(zhǔn)備?？h級(jí)著重抓好文化、林業(yè)、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生 、規(guī)劃建設(shè)、房管、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社保等 53 個(gè)單位的部門預(yù)算編制。進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算的范圍，完善會(huì)計(jì)核算中心的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)職能，完善內(nèi)部控制制度，保證資金運(yùn)行的安全性、可靠性；加大對(duì)教育分中心、衛(wèi)生分中心的監(jiān)督指導(dǎo)；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中統(tǒng)一做帳改革。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)專戶管理辦法，積極探索建立財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)5 / 11 體系。認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)法，擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍，逐步推行政府采購(gòu)計(jì)劃編審制度，減少采購(gòu)的隨意性，為編制政府采購(gòu)預(yù)算打好基礎(chǔ)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。進(jìn)一步理順工作 關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督與管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為。積極實(shí)施 “ 金財(cái)工程 ” ，大力推進(jìn)財(cái)政信息化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。積極籌措資金，并及時(shí)撥付到位，保證農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。 第五，依法理財(cái)取得較好成效。積極探索預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照預(yù)算法、稅收征管法等財(cái)政稅收法律法規(guī)和人大批準(zhǔn)的預(yù)算辦事，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。樹立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，積極探索政府債務(wù)監(jiān)督、分析制度，專題開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府赤字調(diào)查，積極探 索消除和防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府赤字的對(duì)策和措施；繼續(xù)加大回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金和清理 “ 兩非 ” 借款的力度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息虛假和中介機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)的打擊力度，依法查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)的案件，整頓財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的全面好轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化 “ 收支兩條線 ” 管理，全面貫徹浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例，以規(guī)范為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行以查促管，鞏固預(yù)算外收支兩條線管理成果。加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格工程預(yù)（結(jié)）算審查和竣工結(jié)算審價(jià)。進(jìn)一步6 / 11 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)管 理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，深化國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 半年來，我縣財(cái)稅工作取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到存在的一些問題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理，影響財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 2016 年，由第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所提供的地方稅收分別為 1654 萬元和 4696 萬元，分別占地方稅收 26%和 %。第二產(chǎn)業(yè)所提供的地方稅收如果剔除建筑安裝業(yè)的地方稅收，僅占地方稅收總額的 %，所占比例偏低。非稅收入占地方財(cái)政收入的比重過高， 2001 2016 年分別達(dá)到 22%、26%、 26%、 37%。二是中央、省財(cái)稅體制改革對(duì)地方財(cái)政的影響增大。所得稅分享體制改革以及電力企業(yè)稅收和利息所得稅上劃到省級(jí)，對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生重大影響。特別是“ 兩頭在外 ” 的外貿(mào)出口退稅對(duì)我縣財(cái)政收入的影響很大。三是我縣長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未解決，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)空間進(jìn)一步減少。主要體現(xiàn)在：建設(shè)用地、能源、環(huán)保等因素制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；受基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、房?jī)r(jià)等因素影響，集鎮(zhèn)人口集聚能力差，制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，我縣房地產(chǎn)開發(fā)不均衡，影響稅收收入的穩(wěn)定性。近年來，我縣房地產(chǎn)業(yè)的稅收從 2000 年 56 萬元增加到 2016年的 1042 萬元，短短的 5 年間，房地產(chǎn)業(yè)的稅收翻了 18 倍，已成為我縣地方稅收收入的主要稅源。但由于我縣房地產(chǎn)開發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃， 2016 年造成斷檔現(xiàn)象，預(yù)計(jì)減少收入 6007 / 11 萬元。四是財(cái)政支出壓力加大，收支平衡的難度增加。目前公共財(cái)政支出范圍很難做出清晰的界定，本來應(yīng)該由市場(chǎng)解決的，由于體制改革的復(fù)雜性，財(cái)政還難以完全退出來。同時(shí)，隨著公共財(cái)政制度的建立和完善，社會(huì)保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等支出不斷增加，財(cái)政要保證的重點(diǎn)支出項(xiàng)目越來越多。該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭。加上大幅度的 地方性增資，財(cái)政收支矛盾十分突出。 二、下半年的重點(diǎn)工作 下半年我縣財(cái)稅工作任務(wù)非常繁重，要做好應(yīng)付困難局面的思想準(zhǔn)備，充分利用各種有利條件，根據(jù)我縣當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，并兼顧到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，我們必須進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)稅收征管，確保預(yù)算任務(wù)的完成。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 第一，依法加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化稅收和地方財(cái)力結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析 ,及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題 ,充分掌握稅收政策調(diào)整等一些非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)收入的影響程度，做到心中有數(shù)。認(rèn)真貫徹落實(shí) 征管法及實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院關(guān)于 “ 加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅 ” 的工作方針，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人、各類企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步開展對(duì)房地產(chǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)的稅收專項(xiàng)整治工作。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)8 / 11 厲打擊 “ 偷、逃、騙、抗 ” 稅等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)欠稅和漏征漏管戶的管理，嚴(yán)格控制新欠。全面加強(qiáng)社會(huì)保障基金等非稅收入的征管，特別是土地有償使用收入，規(guī)范國(guó)有土地出讓的財(cái)務(wù)行為，同時(shí)要制定切實(shí)有效的征收辦法，確保完成土地有償使用收入任務(wù)。 第二，抓好扶持引導(dǎo)，將 “ 三個(gè)三 ” 的要求落實(shí)到財(cái)稅政策扶持 之中。從整合政策、資金等方面入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金和政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快縣城房地產(chǎn)開發(fā)和重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有財(cái)源，挖掘和培育潛在財(cái)源。將扶持的著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，探索扶持新手段、新方法，重點(diǎn)支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扶持旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)收入的可持續(xù)性。 第三，按照 “ 控、壓、保 ” 的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照 “ 三個(gè)三 ” 的工作措施，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，努力用好、用活有限的資金，增強(qiáng)財(cái)政保障能力 。一是合理界定資金供給范圍。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改制，正確界定財(cái)政支出范圍，合理調(diào)整資金使用方向，重點(diǎn)滿足公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的資金需要，逐步改變以往財(cái)政支出范圍過寬、包攬過多、包袱過重等現(xiàn)象。二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)保證國(guó)家政權(quán)建設(shè)、行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放，保證教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的支出需要。9 / 11 大力支持社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，支持城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和以幫扶困難群眾為主的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，著力解決農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)、城鄉(xiāng)低保等問題。 第四，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，促進(jìn)增收節(jié)支。要在嚴(yán)肅 部門預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大編制和報(bào)送部門預(yù)算的范圍，細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目和早編預(yù)算，提早著手編制下年度預(yù)算。繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的資金監(jiān)督，對(duì)政府投資的共公福利性項(xiàng)目要全面實(shí)行集中統(tǒng)一核算；對(duì)政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行集中做帳；對(duì)政府性投資的公司，要實(shí)行會(huì)計(jì)委派或財(cái)務(wù)總監(jiān)制。大力推進(jìn)政府采購(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，繼續(xù)做好政府采購(gòu)和小汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)工作，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷政府采購(gòu)，進(jìn)一步節(jié)約財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效益。 第五，加強(qiáng)財(cái)政 監(jiān)管，提高財(cái)政管理水平。認(rèn)真研究深化預(yù)算外資金 “ 收支兩條線 ” 管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保預(yù)算外資金的依法收繳和清算。進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算資金使用監(jiān)督，要建立財(cái)政部門、主管部門和資金使用單位相制約的預(yù)算監(jiān)督體系。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的通知精神，要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取措施，真正解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題。繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，10 / 11 進(jìn)一步提高資金使用效益。繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，積極探索國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出讓、拍賣、租賃等規(guī)范性辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)保 值增值。 第六，以黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建省級(jí)文明單位為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立和完善黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制、工作機(jī)制和評(píng)議考核機(jī)制，初步建立起黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)常性開展政治思想教育，掀起理論學(xué)習(xí)新高