餐飲服務(wù)許可管理辦法全文

1 / 12 餐飲服務(wù)許可管理辦法全文 餐飲服務(wù)許可管理辦法已出臺，下面是小編整理的餐飲服務(wù)許可管理辦法全文，歡迎閱讀 ! 餐飲服務(wù)許可管理辦法已于 2017 年 2 月 8 日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2017 年 5 月 1日起施行。 部 長 陳 竺 二一年三月四日 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，根據(jù)中華人民共和國食品安全法 (以下簡稱食品安全法 )、中華人民共和國行政許可法 (以下簡稱行政 許可法 )、中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例 (以下簡稱食品安全法實(shí)施條例 )等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個人(以下簡稱餐飲服務(wù)提供者 )，不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個人。 餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。 集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。 2 / 12 第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)許可管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可管理工作。 第四條 餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理。餐飲服務(wù)分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。 餐飲服務(wù)許可證受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。 第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施餐飲服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。 第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐 飲服務(wù)提供者名錄。 第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查。 第八條 任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)餐飲服務(wù)許可實(shí)施過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。 第二章 申請與受理 第九條 申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 3 / 12 (一 )具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離 ; (二 )具有與制作供應(yīng)的食品品種、 數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施 ; (三 )具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度 ; (四 )具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物 ; (五 )國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。 餐飲服務(wù)食品安全管理 人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。 第十條 申請餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一 )餐飲服務(wù)許可證申請書 ; (二 )名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明 (已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 ); (三 )餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生4 / 12 設(shè)施等示意圖 ; (四 )法定代表人 (負(fù)責(zé)人或者業(yè)主 )的身份證明 (復(fù)印件 )，以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料 ; (五 )食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料 ; (六 )保證食品安全的規(guī) 章制度 ; (七 )國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。 第十一條 申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)行政許可法，對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別做出以下處理： (一 )申請事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不接收申請的原因 ; (二 )申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽章確認(rèn) ; (三 )申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理 ; (四 )申請事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，5 / 12 申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。 第三章 審核與決定 第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料，并對申請人的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。 上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務(wù)許可申請，可以委托下 級食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查。 第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定 ;對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。 第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出準(zhǔn)予行政許可 決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起 10 個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。 第十七條 對于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時歸檔。 6 / 12 第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷 第十八條 餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人 (負(fù)責(zé)人或者業(yè)主 )或者地址門牌號改變 (實(shí)際經(jīng)營場所未改變 )的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容變更申請，并提供有關(guān)部門出具的有關(guān)核準(zhǔn)證明。 餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申 請辦理餐飲服務(wù)許可證變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。 食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定，準(zhǔn)予變更餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證證號和有效期限不變。 第十九條 餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿 30 日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務(wù)許可證辦理。 第二十條 申請延續(xù)餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提供以下材料： (一 )餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請書 ; (二 )原餐飲服務(wù)許可證復(fù)印件 ; (三 )原餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營場所、布局流程、7 / 12 衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料 ; (四 )省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。 第二十一條 原發(fā)證部門受理餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證證號不變。 第二十二條 餐飲服 務(wù)許可證變更、延續(xù)的程序按照本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新餐飲服務(wù)許可證時，應(yīng)當(dāng)將原餐飲服務(wù)許可證交回發(fā)證部門。 第二十四條 餐飲服務(wù)提供者遺失餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后 60 日內(nèi)公開聲明餐飲服務(wù)許可證遺失，向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。餐飲服務(wù)許可證毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。 第二十五條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷餐飲服務(wù)許可證： (一 )餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的 ; (二 )餐飲服務(wù)提供者依法終止的 ; 8 / 12 (三 )餐飲服務(wù)許可證依法被撤銷、撤回或者被吊銷的 ; (四 )餐飲服務(wù)提供者主動申請注銷的 ; (五 )依法應(yīng)當(dāng)注銷餐飲服務(wù)許可證的其他情形。 第二十六條 餐飲服務(wù)許可證被注銷的，原持證者應(yīng)當(dāng)及時將餐飲服務(wù)許可證原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時做好注銷餐飲服務(wù)許可證的有關(guān)登記工作。 第五章 許可證的管理 第二十七條 餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人 (負(fù)責(zé) 人或者業(yè)主 )、類別、備注、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān) (加蓋公章 )、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。 第二十八條 餐飲服務(wù)許可證樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。 許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱 +餐證字+4位年份數(shù) +6位行政區(qū)域代碼 +6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。 第二十九條 餐飲服務(wù)許可證有效期為 3 年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的，餐飲服務(wù)許可證有效期不超過 6個月。 第三十條 同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)分別辦理餐飲服務(wù)許可證。 餐飲服務(wù)經(jīng)營 地點(diǎn)或者場所改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦9 / 12 理餐飲服務(wù)許可證。 第三十一條 餐飲服務(wù)提供者取得的餐飲服務(wù)許可證，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務(wù)許可證。 第六章 監(jiān)督檢查 第三十二條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。 第三十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自 覺接受餐飲服務(wù)提供者以及社會的監(jiān)督。 食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實(shí) ;情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。 第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并通報(bào)批評 ;對有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。 追究有關(guān)人員行政責(zé)任時，按照下列原則： 10 / 12 (一 )申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的，追 究承辦人行政責(zé)任 ; (二 )承辦人認(rèn)為申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任 ; (三 )承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。 第三十五條 有下列情形之一的，作出發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷餐飲服務(wù)許可證： (一 )食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的 ; (二 )食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越 法定職權(quán)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的 ; (三 )食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的 ; (四 )依法可以撤銷發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的其他情形。 食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定撤銷餐飲服務(wù)許可證，對餐飲服務(wù)提供者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第七章 法律責(zé)任 11 / 12 第三十六條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告 ;該申請人在 1 年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。 申請人以欺騙、賄賂等不 正當(dāng)手段取得餐飲服務(wù)許可證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷 ;該申請人在 3 年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。 第三十七條 申請人被吊銷餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起 5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。 餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法規(guī)定，聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 第三十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理 ;不再符合餐飲服務(wù) 許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷餐飲服務(wù)許可證。 第八章 附 則 第三十九條 本辦法下列用語的含義： 餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動。 經(jīng)營場所，指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關(guān)的場12 / 12 所，包括食品加工處理和就餐場所。 餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)，指各種餐飲服務(wù)經(jīng)營形態(tài)，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等。 集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。 第四十條 國境 口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境