2017年春節(jié)回鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的調(diào)研報告

1/4 2017 年春節(jié)回鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的調(diào)研報告 春節(jié)，眾多外出創(chuàng)業(yè)人員和務(wù)工人員不遠(yuǎn)千里返鄉(xiāng)與家人團圓，共享一年的收獲，商談來年的希望。出于職業(yè)的習(xí)慣，我也藉此機會與他們進(jìn)行了簡單的交談，一察里面的心酸。 勞動合同簽訂率低社會保險參保率不高 廣州、佛山、東莞、中山，在珠三角紡織業(yè)中為較有代表性的幾個城市，通過向這些區(qū)域的部分企業(yè)主和務(wù)工人員了解發(fā)現(xiàn)，珠三角紡織行業(yè)，特別是眾多中小型紡織廠，員工勞動合同簽訂率低，社會保險參保率不高。 從了解的情況來看，勞動合同簽訂率太低和社會保險參保率不高的主要原因是企業(yè)的 法律意識不強或有意規(guī)避之，僅有少些現(xiàn)有員工 100人以上的企業(yè)與部分員工簽訂了書面勞動合同，但社會保險參保率仍不理想，在所了解的對象范圍內(nèi)社會保險參保率不到 20%。部分紡織企業(yè)利用自身強勢地位和勞動者的惰性心理不與員工簽訂勞動合同和參加社會保險，也有相當(dāng)部分勞動者嫌麻煩或自我保護能力的缺乏，擔(dān)心勞動合同對自身造成約束而不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，更無從要求企業(yè)參保。 政府監(jiān)管相對粗放員工權(quán)益保障低廉 在珠三角眾多紡織企業(yè)中，很大比例的紡織企業(yè)員工數(shù)為 20，這些企業(yè)基本租用當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街2/4 道）的廠 房，鮮有設(shè)立勞動爭議預(yù)防調(diào)解委員會或類似組織。據(jù)了解，廠房出租均應(yīng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取出租牌，類似企業(yè)在當(dāng)?shù)刈庥脧S房時必須實行登記并采用押三付一的模式繳納租金，若出現(xiàn)企業(yè)主 “ 跑路 ” ，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則主要以該企業(yè)交付的押金和留置設(shè)備為基準(zhǔn)來保障勞動者的有關(guān)權(quán)益。 走訪中，有企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，勞動行政監(jiān)管部門日常監(jiān)管主要是罰款，罰完就不管你了。當(dāng)?shù)刂饕詮S房押金和企業(yè)自有設(shè)備，亦或企業(yè)對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的依賴為抓手，形成對企業(yè)的約束。為放活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)厣踔敛幌Х湃伪姸嘀行〖徔棌S不注冊、不登記、不納 稅，等等。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)主“ 跑路 ” 情況時，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將對勞動者實施 “ 兜底 ” 保障，但基本以企業(yè)先前繳納的廠房押金和企業(yè)設(shè)備為基底。 員工意識提升維權(quán)方式簡單 在珠三角地區(qū)，工商業(yè)起步早，制造業(yè)發(fā)達(dá)，村（居）委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處各類矛盾糾紛組織建設(shè)相對成熟。但因大部分務(wù)工人員為外省市遷徙而來，固有的地域思想保護長期阻礙包括勞動關(guān)系在內(nèi)的各種關(guān)系的融合。隨著勞動法，特別是勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)的出臺實施，促進(jìn)了廣大勞動者自我勞動權(quán)益保護意識的覺醒。然而，眾多勞動者受制于 自我法律知識的缺乏3/4 和小農(nóng)思想的僵化，在時間、精力和財力等維權(quán)成本面前，其維護自身合法權(quán)益時往往仍采用簡單的投訴信訪等方式。 通過交談，得知眾多勞動者在認(rèn)為自身合法權(quán)益受到企業(yè)侵害時，基本不與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，而是直接選擇到當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門相關(guān)組織進(jìn)行投訴，或撥打 110 報警，甚至直接采用其他過激行為。爭議的事項也從過去的大多集中在工傷賠償及勞動報酬給付方面，到目前大量出現(xiàn)要求辦理社會保險或退休手續(xù)，簽訂無固定期限勞動合同，要求同工同酬給付工資及福利待遇，確認(rèn)辭退開除決定無效并恢復(fù)工作等新情況 ，這為既有的勞動關(guān)系調(diào)節(jié)帶來較大被動。 客觀的說，勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)的出臺實施，直接增加企業(yè)的用工成本并不多，但其可能導(dǎo)致企業(yè)用工風(fēng)險的上升。一方面勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法鼓勵了勞動者主張自身 “ 合法 ”權(quán)益，并趨向多元化訴求，給企業(yè)正常用工帶來困難。特別是勞動合同法詳細(xì)列出勞動者可以單方面解除勞動合同的情形，雖然規(guī)定有 30 天預(yù)告期，而且 “ 給用人單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ” ，但對大量使用流動人員的用人單位來說，員工不辭而別之后根本找不到人，更別說要求賠償。故而 ，對相當(dāng)一部分勞動者而言，勞動合同法對其沒有任何硬性約束力，是否履約完全取決于其道德品質(zhì)；另4/4 一方面，勞資雙方對勞動合同法的理解的偏差，企業(yè)為降低用工成本有意規(guī)避甚至公然違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加上一些地方為保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，顯性或隱性的存在傾向保護企業(yè)，這些都直接導(dǎo)致勞資矛盾的發(fā)生。 和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建之路還很長，如何在保障經(jīng)