縣基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案

精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 1 / 10 縣基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案 根據(jù) 人民政府辦公廳關于印發(fā) 2010 年為民辦實事衛(wèi)生健康惠民工程基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施方案的通知（南府辦函 2010 154 號）精神，縣委、縣人民政府將基本公共衛(wèi)生服務九個項目列為 2010 年為民辦實事項目，為確保項目的順利推進，按時完成全縣基本公共衛(wèi)生服務工作目標和任務，根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家人口計生委關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見（衛(wèi)婦社發(fā) 2009 70 號），自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳、人口計生委關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化 的意見（桂衛(wèi)婦社 2009 34 號）和廣西壯族自治區(qū) 2009 年基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案（桂衛(wèi)婦社 2009 35 號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定實施方案如下。 一、工作目標 （一）促進城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化 通過實施基本公共衛(wèi)生服務項目，明確各級政府責任，對影響居民健康的主要問題實施干預，減少主要健康危害因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務。 （二）加強公共衛(wèi)生服務體系建設 建立健全婦幼保健、疾病預防控制、健康教育、精神衛(wèi)精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 2 / 10 生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)及服務網(wǎng)絡。加強公共衛(wèi)生技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)，切實提高其理論水平以及重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應預測預警和處置能力。同時進一步強化基層衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生知識和技能培訓，提高執(zhí)行公共衛(wèi)生服務能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統(tǒng)建設，提高公共衛(wèi)生服務工作效率和管理水平。 （三）轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務模式 專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)要重心下移，關口前移，根據(jù)人力資源和工作任務，劃定責任范圍，明確責任人，完善考 核制度，定期深入工作場所、學校、社區(qū)和家庭，開展衛(wèi)生學監(jiān)測評價，研究制定公共衛(wèi)生防治策略，指導其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深入調(diào)查，全面掌握轄區(qū)健康危害因素及居民主要健康問題，主動采取有效干預措施，做到基本公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務有機結(jié)合，強化對居民的健康管理，有效控制主要健康危險因素的危害，提高居民健康水平。 二、實施范圍 2010 年 1 月 1 日至 12 月 31 日在全縣范圍內(nèi)逐步實施。 三、工作任務 在全縣實施國家統(tǒng)一確定的九項基本公共衛(wèi)生服務項目，具體內(nèi)容如 下： 精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 3 / 10 （一）建立居民健康檔案 以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區(qū)人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等。要積極推進健康檔案電子化管理，及時更新健康檔案。到 2010 年全縣居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到 20%。 （二）健康教育 針對健康基礎知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內(nèi)容，按照衛(wèi)生部健康教育規(guī)范要求，采取發(fā)放健康教育資料、設置健康教育宣傳欄、開展公眾健康咨詢活動、舉辦健康教育講 座等多種形式，引導居民學習和掌握健康知識及必要的健康技能，促進轄區(qū)居民的身心健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月舉辦健康教育講座不少于 1 次，每年開展公眾健康宣傳咨詢活動不少于 6 次。 （三）預防接種 為全縣所有適齡兒童提供安全、有效、免費、均等化的國家免疫規(guī)劃疫苗預防接種服務，對 15 歲以下未免疫人群實施乙肝疫苗接種，進一步降低該人群乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原攜帶率，保護兒童身體健康。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 4 / 10 苗（包括含麻疹成份的麻風疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗）、流腦疫苗 、乙腦疫苗接種率達到 90%以上。 （四）傳染病防治 貫徹落實傳染病防治法，建立并完善各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告與處理機制，保障傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)正常運行，及進發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理。開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，對非住院結(jié)核病病人、艾滋病病人進行治療管理。全縣傳染病疫情報告率達到 90%以上。 （五）兒童保健 為 0 36 個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，管理率達到 70%以上；新生兒訪視至少 2 次，訪視率達到 90%以上；兒童保健 1 歲以內(nèi)至少 4次， 1 3 歲每年至少 2 次。開展體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價、心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等指導。 （六）孕產(chǎn)婦保健 為孕產(chǎn)婦建立保健手冊，開展至少 5 次孕期保健服務和2 次產(chǎn)后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導。到2010 年底孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達到 90%以上，住院分娩率達到精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 5 / 10 99%以上，系統(tǒng)管理率達到 75%以上。 （七）老年人保健 開展對轄區(qū) 65 歲及以上老年人進行登記管理工作，進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。老年居民健康管理率達40%以上。 （八）慢性病管理 對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對 35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪時詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。開展高血壓和糖尿病健康管理試點，力爭高血壓和糖尿病健康管理率達 30%。 （九）重性精神疾病管理 對轄區(qū)重性 精神疾病患者進行登記管理；在專業(yè)機構(gòu)指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。每季度至少隨訪 1 次，每年至少進行一次健康檢查。開展重性精神疾病管理試點，力爭重性精神疾病患者管理率達到 30 以上。 四、組織機構(gòu) （一）成立 基本公共衛(wèi)生服務項目工作協(xié)調(diào)領導精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 6 / 10 小組。 組 長： 副組長： 成 員： 領導小組下設辦公室，具體負責基本公共衛(wèi)生服務項目工作的組織協(xié)調(diào)、信 息收集、反饋等日常業(yè)務管理工作。辦公室設在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由 任，副主任由 衛(wèi)生局疾控股股長）、 疾病預防控制中心主任）、婦幼保健院院長）擔任，成員縣衛(wèi)生局、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健有關人員組成。（聯(lián)系人： 系電話： 8258320） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的實施。 （二）成立項目技術(shù)專家指導小組。專家指導小組由縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院以及其他醫(yī)療衛(wèi)生單的相關專家組成，在領導小組的領導下，負責對全縣基本公共衛(wèi)生服務項目實施技術(shù) 指導和監(jiān)督?？h疾病預防控制中心和縣婦幼保健院為縣級項目技術(shù)指導單位，負責組織專家進行培訓與考核，并承擔項目技術(shù)指導和信息管理工作。縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院在縣領導小組的領導下，負責對全縣項目實施機構(gòu)進行管理、技術(shù)指導、業(yè)務培訓、績效考核，并承擔轄區(qū)信息管理工作。 五、項目管理 精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 7 / 10 （一）縣衛(wèi)生局負責基本公共衛(wèi)生服務項目實施的行政管理，縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院具體負責項目實施的業(yè)務管理，包括制定實施方案與工作計劃，組織縣級技術(shù)專家指導小組對轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目工作實施技術(shù)指導和監(jiān)督 檢查、工作考核、人員培訓、信息管理、績效考核等。 （二）縣衛(wèi)生根據(jù)全縣衛(wèi)生規(guī)劃，確定實施項目的定點醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)，對項目實施進行監(jiān)督指導和績效考核，推進項目各項工作的開展。 （三）基本公共衛(wèi)生服務項目主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為全體居民提供，覆蓋不到的區(qū)域可的由縣衛(wèi)生局指定其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供。 六、工作要求 （一）明確職責，合理分工 縣發(fā)改、衛(wèi)生、財政、編制等部門要主動向縣政府匯報，提出推進基本公共衛(wèi)生服務項目工作的建議，明確并履行本部門職責，積極落 實各項具體措施?？h衛(wèi)生局會同發(fā)改、編制、財政、人社等部門制定具體實施方案，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制，保證經(jīng)費開支，明確承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的機構(gòu)和人員，并及時組織業(yè)務培訓工作。其他有關部門要結(jié)合本部門職責，積極配合做好基本公共衛(wèi)生服務項目的精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 8 / 10 有關工作。 （二）科學規(guī)劃，加強管理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況和人民群眾健康需要，制定規(guī)劃，認真組織落實，加快實施基本公共衛(wèi)生服務項目工作。在實施過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善管理制度。 （三）加強宣傳，督查落實 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要采取多種方式，加強對實施基本公共衛(wèi)生服務項目工作的宣傳，提高群眾的知曉率和參與度，接受社會監(jiān)督。要通過新聞媒體定期宣傳健康知識，動態(tài)報道實施公共衛(wèi)生服務項目的政策、內(nèi)容和進展情況。各級政府要將實施公共衛(wèi)生服務項目納入民生工程，每年都要組織督查和考核評估，逐步使居民平等享有基本公共衛(wèi)生服務，切實提高人民群眾健康水平。 （四）強化管理，考核績效 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照基本公共衛(wèi)生服務的實施方案，以重點人群和服務對象為切入點，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng) 絡建設。全面實施健康教育、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年保健及主要傳染病、慢性病管理、重性精神疾病管理等基本公共衛(wèi)生服務項目的管理制度和工作流程，提高服務質(zhì)量和管理水平。 精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 9 / 10 縣衛(wèi)生局和財政局要根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳關于加強基本公共衛(wèi)生服務項目監(jiān)管的通知（桂衛(wèi)辦 2010 22 號）要求，建立健全基本公共衛(wèi)生服務績效考核制度，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行職責、提供公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質(zhì)量、社會滿意度等情況，保證公共衛(wèi)生服務落實和群眾受益。要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排分配等方面的作用，考核結(jié)果要與經(jīng)費 補助掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。 在基本公共衛(wèi)生服務項目實施過程中，要注意堅持中西醫(yī)并重，積極應用中醫(yī)藥預防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮考中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。 七、經(jīng)費保障 （一）區(qū)、市、縣財政部門按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見（桂發(fā) 2009 29 號），逐步提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準， 2009年和 2010 年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準不低于 15 元。 （二）縣財政部門按照關于明確 2009 年 基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準 （