在全縣冬季道路交通安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話.doc

在全縣冬季道路交通安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話延川縣人民政府常務(wù)副縣長 田鋒同志們：這次會(huì)議是繼10月25日全縣道路交通安全專項(xiàng)整治會(huì)議之后，又召開的一次全縣道路交通安全專題會(huì)議，這也是根據(jù)我縣當(dāng)前交通安全面臨嚴(yán)峻形勢召開的一次慘痛教訓(xùn)總結(jié)會(huì)、血的事件反省會(huì)，主要任務(wù)是對當(dāng)前全縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再安排、再部署、再動(dòng)員。剛才，劉永峰同志通報(bào)了“1113”、“ 123”特大交通事故情況；常啟慧同志總結(jié)了前一階段道路交通安全專項(xiàng)整治工作情況，并對下一階段工作做了詳細(xì)安排；眼岔寺鄉(xiāng)做了表態(tài)發(fā)言；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書。一會(huì)，呼延縣長還要作重要講話，現(xiàn)在，我就如何全力做好今冬明春全縣道路交通安全及其他安全工作，先講四點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)清我縣交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好道路交通安全專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感全縣道路交通安全專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)以來，縣鄉(xiāng)各有關(guān)部門、單位在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，營造宣傳氛圍，落實(shí)整治措施，道路交通安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利，取得了一定成效。但是，我縣道路交通安全重特大事故仍接二連三的發(fā)生，繼永坪“1113”交通事故后， 12月3日又發(fā)生了眼岔寺“123”特大道路交通安全事故，致8人死亡， 3人受傷。這次重大交通傷亡事故，發(fā)生在道路交通安全專項(xiàng)整治的關(guān)鍵時(shí)刻，影響極為惡劣。血的教訓(xùn)再一次向我們敲響警鐘，必須引起我們各級各部門的深刻反思。這次事故充分暴露出了我縣在專項(xiàng)整治工作中仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)在：一是管控責(zé)任落的不實(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，機(jī)構(gòu)雖然健全了，但形同虛設(shè)，沒有很好開展工作，或巡查不到位，留有死角，以致路面管理失控；二是宣傳教育不夠廣泛深入，沒有真正做到家喻戶曉。主要表現(xiàn)在國省道、縣鄉(xiāng)道路宣傳標(biāo)語密度不夠，尚有一部分客運(yùn)車輛未張貼宣傳標(biāo)語，與上級要求還有較大差距；宣傳形式過于傳統(tǒng)，手段過于單一，全方位、多層次的宣傳教育格局尚未形成；鄉(xiāng)村宣傳氛圍不夠濃厚，群眾參與的積極性不強(qiáng)，沒有真正形成群眾性宣傳教育高潮；三是鄉(xiāng)村道路管護(hù)處罰不到位。鄉(xiāng)村干部和派出所干警對違章現(xiàn)象批評教育的多，嚴(yán)厲處罰的少，沒有引起機(jī)動(dòng)三輪車駕駛?cè)藛T的足夠重視；四是對車輛及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管不到位，管理措施不得力。主要表現(xiàn)在交通、運(yùn)管部門對車輛和駕駛?cè)藛T的源頭管理不到位，特別是對低速載貨汽車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的教育管理存在漏洞。車輛例保例檢不認(rèn)真，無證駕駛、無牌上路現(xiàn)象不同程度地存在；五是齊抓共管的合力還沒有形成。主要是各級抓落實(shí)的力度不夠大，一些重要精神和措施仍然停留在口頭上、文件上和一般性的號召上。有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，抓落實(shí)的整體合力尚未形成。加之，目前已進(jìn)入冬季，雨雪、霧天天氣即將增多，隨后而來的又是“雙節(jié)”客運(yùn)高峰，將使交通事故預(yù)防工作面臨新的更大的壓力。所有這些問題，都必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門和工作人員的高度重視，在下一階段工作中，要有針對性地采取強(qiáng)硬措施，切實(shí)加以解決。大家一定要充分認(rèn)識到，今年全國上下對道路交通安全重視程度之高、工作決心之大、整治措施之實(shí)，都是前所未有的。我們一定要清醒認(rèn)識到我縣道路交通安全工作形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識到道路交通安全工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，在保持前一階段工作好的方面的基礎(chǔ)上，自加壓力，群策群力，堅(jiān)決打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，打出威力，打出實(shí)效，確保一方平安。二、突出工作重點(diǎn)，確保道路交通安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。目前，已進(jìn)入專項(xiàng)整治第二階段，即組織實(shí)施階段，也是為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治工作中最為重要的攻堅(jiān)階段。做好這一階段工作，對于確保專項(xiàng)整治總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。各級各部門要嚴(yán)格按照全縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和整治措施，以這次會(huì)議為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕群死群傷重特大交通事故再次發(fā)生，確保專項(xiàng)整治工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。結(jié)合全縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，扎實(shí)搞好安全防范教育工作。通過前一階段專項(xiàng)整治辦的檢查督查和通報(bào)情況看，我縣專項(xiàng)整治工作宣傳氛圍仍然不濃，密度不夠，特別是鄉(xiāng)村道路和中小學(xué)校尤為突出，充分說明我縣專項(xiàng)整治宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要高度重視，有針對性地采取措施，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，努力形成全方位、多層次、不間斷的宣傳教育格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照“四部一局”的部署，以道路交通安全為主題，以廣大農(nóng)村和中小學(xué)校為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，迅速掀起道路交通安全教育熱潮?？h電視臺要通過播放公益廣告、開辟專版專欄等形式及時(shí)地、大張旗鼓地宣傳交通安全的重要意義，報(bào)道專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)，報(bào)道典型事故的慘痛教訓(xùn)，剖析事故原因，引以為鑒。公安交通部門要結(jié)合深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)教育部門，根據(jù)受教育人群的年齡特點(diǎn)，通過上交通安全課，設(shè)置交通安全宣傳展版，播放交通安全獲救資料片等形式，有針對性地開展對中小學(xué)生、兒童和車輛駕駛?cè)藛T的交通安全教育，形成濃厚的交通安全輿論氛圍，教育廣大家長和中小學(xué)學(xué)生不乘坐各類帶病車、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車。交通、公路、交警部門要深入公路收費(fèi)站、客運(yùn)停車點(diǎn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行宣傳，大力營造專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普及農(nóng)村交通安全知識，結(jié)合群眾性宣傳教育的特點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。通過大力實(shí)施道路交通安全宣傳教育工程，要使全社會(huì)人人受到交通安全教育，人人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，人人提高交通法規(guī)觀念和安全意識，從而在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、文明駕駛、關(guān)愛生命、安全出行的良好交通環(huán)境。（二）切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸源頭管理。從我縣道路運(yùn)輸工作現(xiàn)實(shí)情況來看，源頭管理措施落實(shí)不到位，是道路運(yùn)輸管理工作中存在的主要問題。在專項(xiàng)整治第二階段，交通運(yùn)管部門要以切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸源頭管理工作為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。一是嚴(yán)把車輛營運(yùn)許可關(guān)。對不具備開業(yè)條件申請開業(yè)的運(yùn)輸戶，一律不予行政許可；對新增和更新車輛達(dá)不到安全技術(shù)指標(biāo)的，一律不予辦理經(jīng)營許可手續(xù)。二是嚴(yán)把車輛技術(shù)檢測關(guān)。這次會(huì)后，由運(yùn)管部門牽頭，對客貨運(yùn)輸車輛，特別是農(nóng)運(yùn)三輪車安全技術(shù)性能狀況進(jìn)行全面檢測，要逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一檢測，凡達(dá)不到技術(shù)性能要求的，一律無條件退出客貨運(yùn)輸市場。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查關(guān)。由縣運(yùn)管部門負(fù)責(zé)，對全縣所有客運(yùn)和危貨車駕駛?cè)藛T資質(zhì)進(jìn)行一次全面排查，凡發(fā)現(xiàn)不具備資質(zhì)的駕駛?cè)藛T，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者立即予以辭退。要深刻汲取 “116”、“ 123”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“三無”車輛上路。對因排查疏漏，導(dǎo)致無牌車輛或無資質(zhì)駕駛?cè)藛T發(fā)生重特大交通事故的，對排查人員堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查。四是嚴(yán)把車輛出站關(guān)。要加強(qiáng)客車出站的安全檢查，必須確保出站車輛技術(shù)性能符合要求，對超員超載、客貨混裝和“三品”上車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫扣車輛，并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)和車輛停業(yè)整頓。（三）嚴(yán)格路面檢查，堅(jiān)決依法查處各類交通違法行為。交警、運(yùn)管部門要結(jié)合正在開展的“決戰(zhàn)70天，全面預(yù)防特大交通事故”專項(xiàng)行動(dòng)，合理調(diào)整安排警力，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、民警包路段責(zé)任制，繼續(xù)加大路查力度和密度，真正做到白天見交警，晚上見警燈；嚴(yán)格路面檢查，要依法從嚴(yán)從重從快查處超員超載、超速行駛、強(qiáng)超搶會(huì)、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，決不允許循私枉法、罰過放行，決不允許對交通違法行為變通和降格處理，更不允許對交通違法行為視而不見；堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪車等存在嚴(yán)重隱患車輛、報(bào)廢車輛和無經(jīng)營資質(zhì)的客車上路營運(yùn)。發(fā)生上述違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以取締，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）全面排查整治道路隱患，切實(shí)改善道路狀況。這次專項(xiàng)整治期間要全面排查道路隱患，加快治理危險(xiǎn)路段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通公路部門要對所有客車通行路段、包括鄉(xiāng)間道路進(jìn)行一次全面排查，對查出的隱患，要分級入庫管理，及時(shí)制定治理方案，明確治理責(zé)任，限期治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，對各自轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行一次全面維護(hù)，切實(shí)改善道路通行條件。（五）全面落實(shí)縣鄉(xiāng)道路監(jiān)管責(zé)任?？h鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村道路監(jiān)管不到位，是我縣道路交通安全管理工作中存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從前一階段檢查情況看，三輪車等農(nóng)用機(jī)動(dòng)車非法載人現(xiàn)象依然存在，以致導(dǎo)致“123”特大交通事故發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的二十四條意見和全縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案的規(guī)定和要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、交通安全專干和安全監(jiān)管員責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村道路監(jiān)管。首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道路巡查隊(duì)要盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立由一名領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長、派出所一名干警和3至5名干部參與的鄉(xiāng)村道路巡查隊(duì)，對本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行不間斷地安全巡查。對查出的無證、無牌農(nóng)用三、四輪車和摩托車及其違章載人現(xiàn)象，立即扣人扣車，然后報(bào)道路交通專項(xiàng)整治辦公室，整治辦負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門依法從快嚴(yán)肅處理。其次，要做好巡查記錄。巡查人員要對發(fā)現(xiàn)的違章車輛的違法行為詳細(xì)登記，對違法行為的處理結(jié)果記錄在案，做實(shí)做細(xì)巡查工作。（六）積極開展城區(qū)交通秩序整頓活動(dòng)。從我縣實(shí)際看，城區(qū)交通違法行為屢禁不止，已成為道路交通安全管理的一大頑癥。我們要進(jìn)一步加大城區(qū)交通違法行為的查處力度，嚴(yán)禁亂停亂放、隨意調(diào)頭、黑車營運(yùn)等交通違法行為。要在深入開展文明行車“五不準(zhǔn)”活動(dòng)的同時(shí)，城管、工商等部門要嚴(yán)厲整治占道經(jīng)營行為，依法取締各類占道經(jīng)營攤點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好的城區(qū)道路交通環(huán)境。三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好今冬明春全縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作“元旦”、“春節(jié)”即將來臨。我們要在抓好這次道路交通安全專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好其他重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，我在10 月25日的全縣道路交通安全專項(xiàng)整治會(huì)議上已經(jīng)講過，在這里我覺得很有必要再重申一下：一是做好煤礦安全工作。要在著手整合煤炭資源的同時(shí)，督促煤炭企業(yè)完善礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；要認(rèn)真貫徹落實(shí)11月21日縣政府第41次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，在資源整合期間，煤礦一律不得生產(chǎn)。二是做好中小學(xué)校安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與所轄學(xué)校簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，校長要與各班主任簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，禁止學(xué)生搭乘農(nóng)用車輛和帶病車輛；各學(xué)校要對學(xué)生公寓樓、食堂、教學(xué)樓的電路、取暖等設(shè)施進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理；教育部門要在落實(shí)縣直學(xué)校安全責(zé)任的同時(shí)，抽調(diào)兩名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督促檢查縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各項(xiàng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況；公安、交警、工商、衛(wèi)生部門要對學(xué)生乘車秩序、校園周邊環(huán)境等不安全隱患進(jìn)行集中治理，確保學(xué)校安全。三是做好公眾聚集場所消防安全。消防部門要重點(diǎn)開展好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站、網(wǎng)吧、飯店和商住一體樓等人員密集場所，以及易燃易爆單位的消防安全整治工作。四是做好鍋爐壓力容器安全工作。技術(shù)監(jiān)督部門要重點(diǎn)對供暖、供暖鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，司爐人員必須持證上崗，督促業(yè)主制定并完善防范應(yīng)急措施。五是做好森林防火工作。森林防火部門要盡快組織森林防火隊(duì)伍，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物資儲備等工作，嚴(yán)陣以待，切實(shí)做到森林防火萬無一失。六是化學(xué)危險(xiǎn)品安全工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，對達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決停業(yè)整頓；對國家明令淘汰的工藝，發(fā)現(xiàn)一處，關(guān)閉一處，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。七是做好民爆器材和煙花爆竹安全管理工作。公安、安監(jiān)部門，要加大對民爆物品和煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)厲打擊民爆物品和煙花爆竹的非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售行為，督促經(jīng)營者完善各種安全制度和設(shè)施，確保安全。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真組織好“雙節(jié)”期間各項(xiàng)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。會(huì)后，安監(jiān)部門要盡快安排部署“雙節(jié)”期間全縣安全生產(chǎn)大檢查工作，確?！半p節(jié)”期間人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行在我縣安全形勢異常嚴(yán)峻的情況下，各級各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。這次道路交通安全專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，是對公安交警和交通公路部門整體工作水平的一次具體檢驗(yàn)，也是對各級政府行政能力的一次重要考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把這次道路交通安全作為當(dāng)前一項(xiàng)首要工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一把手抓，抓一把手，具體抓，抓具體。特別是單位一把手要親自主持召開會(huì)議，親自安排部署，親自帶隊(duì)檢查，抓好責(zé)任落實(shí)；要積極協(xié)調(diào)落實(shí)辦公地址、人員、經(jīng)費(fèi)、車輛，為開展專項(xiàng)整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的工作條件。二是加大督促檢查力度。在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各級各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，撲下身子抓督查，抓落實(shí)，堅(jiān)決改變以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的做法。這次會(huì)后，縣道路交通安全專項(xiàng)整治辦要立即深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開展對第二階段工作的督促檢查，重點(diǎn)督查交通法規(guī)政策和措施的落實(shí)情況，檢查交通安全管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，檢查各種隱患的整改情況，督促落實(shí)各級各部門的工作責(zé)任?？h道路交通安全專項(xiàng)整治辦要要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，對交警上路、客車出站、縣鄉(xiāng)道路管控等一些重點(diǎn)工作，要采取各種形式進(jìn)行暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和