在全市基層法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話.doc

在全市基層法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話邢臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 白 峰（2014年8月15日）同志們：今天，這次會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)上半年工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)后五個(gè)月的工作進(jìn)行再安排、再部署，目的是進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)加油鼓勁。年初以來(lái)，全市法院全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政法、法院工作會(huì)議要求，牢牢把握司法為民公正司法主線，充分發(fā)揮審判職能，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)三項(xiàng)主要任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)、新進(jìn)展。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勁頭足。在年初的全市法院工作會(huì)議上，中院黨組提出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作目標(biāo)，會(huì)后，各院、各部門(mén)圍繞這一目標(biāo)，精心部署，層層發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念、要求變成每名干警的自覺(jué)行動(dòng)，凝聚了強(qiáng)大的精神合力，打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。從7月10日組織的述職評(píng)議會(huì)上，我們可以感覺(jué)到，無(wú)論是基層法院還是中院各部門(mén)的工作重心，都與中院黨組的要求緊緊相扣，不偏不離，法院與法院之間、部門(mén)與部門(mén)之間都鉚足了勁，你爭(zhēng)我趕，互不相讓，唯恐有一項(xiàng)指標(biāo)落在后面，這種精神難能可貴，需要倍加珍惜。截止7月25日，全市法院共受理各類案件32519件，審結(jié)21396件（其中，中院受理各類案件4278件，審結(jié)3182件），同比分別增長(zhǎng)20.5%、14.3%。其中，審結(jié)刑事案件2480件，審結(jié)民（商）事案件14218件，審結(jié)行政案件1495件，以上三類案件結(jié)案率分別為76.64%、66.65%、81.6%，高出全省法院平均值15.05%、7.57%、2.21%；執(zhí)結(jié)各類案件2675件，執(zhí)結(jié)率49.57%，高出全省法院平均值4.11%；正常審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、一審民事案件調(diào)撤率、執(zhí)行和解率分別為98%、91.41%、54.13%、25.4%，高出全省法院平均值8%、6.49%、7.19%、3.47%。二是銳意創(chuàng)新舉措多。在抓工作落實(shí)過(guò)程中，體現(xiàn)出了注重結(jié)合自身實(shí)際、注重創(chuàng)新的理念，說(shuō)明大家都在認(rèn)真想事、踏實(shí)干事。在群教活動(dòng)中，完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，開(kāi)展了一些極具法院特色的自選動(dòng)作，比如：借古論今話忠誠(chéng)讀書(shū)學(xué)習(xí)、職業(yè)良知教育、到柏鄉(xiāng)糧庫(kù)、基層法庭、對(duì)口幫扶村實(shí)地見(jiàn)學(xué)等，使群教活動(dòng)有抓手、有載體、有實(shí)效，中院和六個(gè)基層法院的做法都得到了省、市、縣督導(dǎo)組的肯定，新河縣法院結(jié)合群教活動(dòng)化解涉訴信訪的做法得到省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱同志肯定，省高院、市群教辦以簡(jiǎn)報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)。在從優(yōu)待警上，中院嚴(yán)格按規(guī)定修改完善了干警年休假制度，落實(shí)了加班費(fèi)補(bǔ)助，新建了值班室，新增和更換飲水機(jī)、電腦、打印機(jī)、掃描儀和投影儀等設(shè)備，保障了干警基本待遇，改善了辦公條件。在業(yè)外管理上，出臺(tái)了八小時(shí)以外行為倡導(dǎo)書(shū)，開(kāi)展了“每周為父母盡一次孝、幫妻子掌一次勺、帶孩子讀一次書(shū)”“三個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹(shù)立健康向上的生活方式。在青年法官培養(yǎng)上，中院開(kāi)辦了青年法官大講堂，有的基層法院推行了青年法官多崗位交叉鍛煉制度，做了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為解決案多人少、法官斷層等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題拓寬了思路，為審判工作永續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。三是謀事創(chuàng)業(yè)效果實(shí)。上半年，全市法院各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)一再前提、工作任務(wù)異常繁重，兩級(jí)法院黨組帶領(lǐng)全體干警迎頭而上，攻堅(jiān)破難，在困難面前體現(xiàn)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，院長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、率先垂范，班子成員分工負(fù)責(zé)、各司其職，中層干部忠實(shí)履職、狠抓落實(shí)，全體干警默默無(wú)聞、甘于奉獻(xiàn)。在一鄉(xiāng)一法庭建設(shè)上，中院整體規(guī)劃、有力指導(dǎo)、密切溝通，各基層法院院長(zhǎng)帶頭垂范、多方協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，在6月份省法院第一批審批的112個(gè)新設(shè)法庭中，我們就占了83個(gè)。在司法公開(kāi)上，全市法院理念轉(zhuǎn)變快、工作謀劃實(shí)、落實(shí)要求快、督促檢查緊，中院主管部門(mén)嚴(yán)密制定方案、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，抓的實(shí)、效果好，各基層法院、各庭室行動(dòng)迅速，主動(dòng)克服困難，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，從目前掌握的情況看，無(wú)論是“四大平臺(tái)”的硬件建設(shè)還是綜合應(yīng)用都走在了全省法院的前列，公開(kāi)信息、文書(shū)的數(shù)量多、質(zhì)量高，得到了省法院的肯定。1-6月，共公開(kāi)裁判文書(shū)10210篇；3-6月，公開(kāi)22781件案件流程信息和執(zhí)行信息；5月22日至6月底，庭審直播案件56件。7月1日，中院利用“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”進(jìn)行了首次司法網(wǎng)拍，成功拍賣(mài)一處涉訴房產(chǎn)。在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，有新建任務(wù)的法院，在中院的幫助下，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，完成了征地，爭(zhēng)取到配套資金支持，大部分已順利開(kāi)工，部分中心法庭完成了選址上報(bào)。全市所有基層法院已完成人民陪審員倍增計(jì)劃，新增人民陪審員550名，12個(gè)縣已明確將人民陪審員所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。部分法庭庭長(zhǎng)的副科級(jí)待遇得到了解決。在信訪化解上，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、包案負(fù)責(zé)，在全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間穩(wěn)控效果好，在化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)中，中院提前一個(gè)月完成任務(wù)。特別是近期成功化解了6起以不處理尸體為由要求對(duì)被告人進(jìn)行嚴(yán)懲的上訪案，時(shí)間跨度最長(zhǎng)的達(dá)4年，目前，尸體已全部處理，消除了陳尸鬧訪隱患。在執(zhí)行工作上，自2月下旬開(kāi)始，啟動(dòng)了執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)，采取“一報(bào)二查三審計(jì)、四限五錄六懸賞、七曝八搜九追究”強(qiáng)制執(zhí)行措施，共執(zhí)結(jié)916件涉民生、涉金融和長(zhǎng)期未結(jié)涉執(zhí)信訪案件，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，打出聲勢(shì)，打出了成效。信息、宣傳、調(diào)研、后勤保障、機(jī)關(guān)黨建、老干部等工作，職能發(fā)揮更加有力，較好地服務(wù)了審判中心工作，取得了一定的成績(jī)。上半年的工作，成績(jī)是主流，但存在的問(wèn)題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化信念，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措；二是在工作發(fā)展上，還不均衡，有的單位用心不夠，工作平平沓沓，沒(méi)有亮點(diǎn)，缺少特色；三是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，工作中推、拖、等、靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分工作落實(shí)不到位、走了形式；四是在溝通協(xié)調(diào)上，還存在協(xié)調(diào)不力，缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局觀念，有各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象；五是在審判質(zhì)效上，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)還有一定的提升空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理；面對(duì)司法公開(kāi)的新要求，庭審作風(fēng)、裁判文書(shū)撰寫(xiě)質(zhì)量、人員素質(zhì)還需進(jìn)一步改進(jìn)和提高；六是在工作作風(fēng)上，還需嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。以上這些，問(wèn)題是表象，根子在思想，還需全體干警進(jìn)一步反思責(zé)任心、事業(yè)心和黨性觀念，在以后加以改進(jìn)和克服。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，法院各項(xiàng)工作正在全速推進(jìn)，我們將以全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)和市政法委全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，全力推進(jìn)年初全市法院院長(zhǎng)會(huì)既定工作部署，按照“固強(qiáng)補(bǔ)弱、繼承創(chuàng)新、目標(biāo)不變、力度不減”的思路，繼續(xù)唱響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主基調(diào)，準(zhǔn)確把握新要求，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“人”是一個(gè)單位發(fā)展的根本，兩級(jí)法院黨組要堅(jiān)持把提高“人”的素質(zhì)作為法院發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍第一責(zé)任，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè)，全面擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的職責(zé)使命。一要善始善終抓好群教活動(dòng)，強(qiáng)化為民責(zé)任。當(dāng)前群教活動(dòng)正處于第二環(huán)節(jié)，各基層法院正在陸續(xù)召開(kāi)民主生活會(huì)，之后，將轉(zhuǎn)入第三環(huán)節(jié)（整改落實(shí)、建章立制），這一環(huán)節(jié)是活動(dòng)出成果、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵所在，要準(zhǔn)確把握“言而有信、說(shuō)到做到、即知即改、立行立改”的基本原則，認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見(jiàn)，回應(yīng)對(duì)照檢查材料查擺的突出問(wèn)題，回應(yīng)專題民主生活會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)，回應(yīng)上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)列出整改清單、建立臺(tái)賬，明確整改的目標(biāo)和責(zé)任，明確整改的措施和時(shí)限，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問(wèn)題。6月9日，最高法院發(fā)出了關(guān)于深入整治“六難三案”問(wèn)題加強(qiáng)司法為民公正司法的通知，全市法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照要求，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)，改一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止大而化之、華而不實(shí)。一要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；二要制定方案，明確方法步驟、具體措施、目標(biāo)要求；三要加強(qiáng)督導(dǎo)，分類考核，逐項(xiàng)驗(yàn)收；四要嚴(yán)格追責(zé)，反面警示，以儆效尤。這項(xiàng)工作中院由政治部牽頭，審管辦、紀(jì)檢、立案庭、執(zhí)行局等部門(mén)配合，采取專項(xiàng)檢查、審務(wù)督察、案件評(píng)查等形式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)檢查。通過(guò)兩級(jí)法院上下共同努力，確保整治工作取得實(shí)效，讓老百姓在每一個(gè)司法個(gè)案中切實(shí)感受到法院在改、作風(fēng)在變。二要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化使我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨著空前復(fù)雜的情況，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁，黨中央審時(shí)度勢(shì)提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用以凝聚全社會(huì)的意志和力量。法官職業(yè)特殊、要求特殊，法官的一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)社會(huì)有著很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，歷來(lái)都是社會(huì)各界高度關(guān)注的重點(diǎn)群體，加強(qiáng)法官核心價(jià)值觀的培育對(duì)社會(huì)、對(duì)法院、對(duì)個(gè)人都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。兩級(jí)法院黨組要把培育和踐行核心價(jià)值觀作為凝神聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，以此為重點(diǎn)大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)，通過(guò)“青年法官講堂”、“借古論今話忠誠(chéng)”學(xué)習(xí)教育、專題演講辯論、案例剖析等多種形式和途徑，開(kāi)展緊貼實(shí)際的學(xué)習(xí)、教育、宣傳、引導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，找準(zhǔn)與辦案工作的結(jié)合點(diǎn)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正植入干警心中，做到內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)定法治信仰，堅(jiān)守司法良知，秉持職業(yè)操守，以法院各項(xiàng)工作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)、踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，向社會(huì)傳導(dǎo)更多的正能量。三要持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化廉政責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，一靠持之以恒地思想教育引導(dǎo)，二靠制度規(guī)范，三靠正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)厲查處。兩級(jí)法院黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持業(yè)務(wù)、黨風(fēng)兩手抓、兩手硬。各基層法院“一把手”要認(rèn)清責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”；要加強(qiáng)自我約束和管理，發(fā)揮好示范作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化主業(yè)，發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。要做好四項(xiàng)工作：一是狠抓八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育，打牢遵章守紀(jì)的思想基礎(chǔ)；在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要及時(shí)提出要求，明確各項(xiàng)紀(jì)律，打好“預(yù)防針”。二是堅(jiān)持有案必查有腐必懲。目前，全國(guó)四級(jí)法院舉報(bào)網(wǎng)站正式聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通，對(duì)于網(wǎng)上舉報(bào)線索要逐一落地核查，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理、追究問(wèn)責(zé)。對(duì)通風(fēng)報(bào)信、隱報(bào)瞞報(bào)、查糾不力的，要追究失職瀆職責(zé)任。三是加大明查暗訪力度。采取不定時(shí)、不打招呼的辦法，走到、查到包括一鄉(xiāng)一庭在內(nèi)的所有人員、所有地點(diǎn)，對(duì)查到的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)曝光，跟蹤督導(dǎo)，限期整改。四是自覺(jué)接受各界監(jiān)督。全市法院要進(jìn)一步樹(shù)牢“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)、監(jiān)督就是幫助”的理念，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，促進(jìn)法院工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。要自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，依法審理抗訴案件，認(rèn)真聽(tīng)取檢察建議，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。二、進(jìn)一步狠抓執(zhí)法辦案，著力服務(wù)大局隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，一些深層次的矛盾糾紛將日益凸顯，全市法院要充分發(fā)揮審判職能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供良好的法律服務(wù)和保障。一要著力維護(hù)安全穩(wěn)定。要切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力，注意從政治上分析和處理問(wèn)題，正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾。近日，省法院下發(fā)了關(guān)于依法嚴(yán)懲暴力恐怖、環(huán)境污染、危害食品藥品安全犯罪活動(dòng)的緊急通知，兩級(jí)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，從即日起，各基層法院凡涉及暴力恐怖、環(huán)境污染、危害食品藥品安全犯罪和其他社會(huì)關(guān)注、有重大影響的案件，受理后需立即上報(bào)中院，以便于統(tǒng)一法律尺度，嚴(yán)格依法打擊。要在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，根據(jù)犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、危害后果等，準(zhǔn)確裁量刑罰，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、重罪輕判、降格處理；同時(shí)要正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，確保取得良好的法律效果和社會(huì)效果。為做好今年暑期和國(guó)慶65周年安全穩(wěn)定工作，根據(jù)省綜治辦統(tǒng)一安排，從即日起至10月10日，在全省范圍集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)，各基層法院要按照中院即將下發(fā)的工作方案要求，抓緊健全組織機(jī)構(gòu)，全面組織排查摸底，集中整治問(wèn)題和隱患，做到調(diào)處排查全方位，應(yīng)排應(yīng)調(diào)全造冊(cè)，嚴(yán)防兩級(jí)法院出現(xiàn)影響全市穩(wěn)定的案件。同時(shí)，要做好兩級(jí)法院自身的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)各類安全防范措施，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，確保自身不出問(wèn)題。二要服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市法院要認(rèn)真貫徹中院即將下發(fā)的關(guān)于為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染”提供司法保障和服務(wù)的“30條意見(jiàn)”，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真剖析審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾和問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府提出有價(jià)值的司法建議。要依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，妥善審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中引發(fā)的各類案件，依法推動(dòng)招商引資，保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持和保障國(guó)企改革，促進(jìn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，依法妥善審理涉及金融改革、企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組、民間借貸、非法集資、小微企業(yè)資金鏈斷裂等方面的案件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，審慎處理土地征用、房屋征收等涉群體案件，注重加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，從法治層面營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要依法服務(wù)和保障民生。作出公平公正裁判、減少當(dāng)事人訴累是最大的為民。要加強(qiáng)判前釋法、判后明理工作，提高一審案件質(zhì)量，把好二審關(guān)口，切實(shí)防止因釋法明理工作不到位，使一個(gè)案件引發(fā)多次訴訟，這樣既浪費(fèi)司法資源，又增加群眾訴累。要依法高效、快捷處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭、人身?yè)p害賠償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴陌讣?。要依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛、學(xué)生安全、交通事故損害賠償?shù)葻狳c(diǎn)、難點(diǎn)案件的研判審理，樹(shù)立正確導(dǎo)向，有效化解矛盾。要注重矛盾的源頭治理和聯(lián)動(dòng)化解，充分發(fā)揮人民法庭在調(diào)解、指導(dǎo)民調(diào)、司法確認(rèn)、維護(hù)穩(wěn)定、法律宣傳等方面的作用，推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，增強(qiáng)社會(huì)組織尤其是基層組織利用法制手段化解矛盾糾紛的能力。三、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，力推司法公開(kāi)司法公開(kāi)是今年法院工作的重中之重，全市法院要按照中院動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)的要求，圍繞“531目標(biāo)”（完成五個(gè)100%，確保三個(gè)最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，庭審錄音錄像100%，流程信息公開(kāi)100%，執(zhí)行信息公開(kāi)100%，裁判文書(shū)上網(wǎng)率100%，電子卷宗同步生成100%，使每一件庭審直播都能成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品，使每一件上網(wǎng)文書(shū)都成為優(yōu)秀法律文書(shū)，使每一件公開(kāi)的流程信息都及時(shí)高效，實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)工作全省第一好成績(jī)），不斷深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的積極性、主動(dòng)性，在基本構(gòu)架已構(gòu)建的基礎(chǔ)上，要更加注重司法公開(kāi)的質(zhì)量和效果。一要加大司法公開(kāi)的力度。各基層法院要完善立案大廳電子觸摸屏查詢功能，建立政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站，開(kāi)通手機(jī)短信同步告知，通過(guò)多種信息化手段公開(kāi)審判流程信息和執(zhí)行信息。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作機(jī)制，創(chuàng)新司法拍賣(mài)公開(kāi)渠道，利用多種媒體刊登拍賣(mài)公告，提高公告覆蓋率，力爭(zhēng)所有司法拍賣(mài)工作年底前全部在網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行。各基層法院要建立簡(jiǎn)易公網(wǎng)直播系統(tǒng)，中院每天、基層法院每周至少直播一個(gè)案件的庭審。對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪這三類犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，年底前要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)開(kāi)庭審理，其余犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，裁前要在法院網(wǎng)上向社會(huì)公示。二要加大信息化建設(shè)及應(yīng)用力度。各基層法院要把開(kāi)通基層法院到人民法庭的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作為一件大事來(lái)抓，能夠依托政法網(wǎng)完成的，要積極協(xié)調(diào)解決；一時(shí)解決不了的，要自己出資解決，必須確保年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。中院信息化管理辦公室要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。最高法院去年10月要求實(shí)現(xiàn)庭審每庭必錄和直播點(diǎn)播，落實(shí)這一要求必須大力加強(qiáng)數(shù)字化法庭建設(shè)，中院的要求是有階段分步驟完成，爭(zhēng)取明年年底前將各基層法院所有法庭（包括中心法庭）全部改造成數(shù)字化法庭，可根據(jù)實(shí)際以簡(jiǎn)易數(shù)字法庭為主，各基層法院必須提前做好預(yù)算。要按照省法院統(tǒng)一部署，為開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，做好人員、裝備、場(chǎng)地各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，中院已發(fā)出通知，要求各基層法院要建設(shè)獨(dú)立的遠(yuǎn)程視頻接訪室，要有操作人員和陪訪接待人員，8月15日前完成，屆時(shí)中院將統(tǒng)一檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的法院，院長(zhǎng)要向中院說(shuō)明情況，視情作出相應(yīng)處罰；要加強(qiáng)視頻接訪的應(yīng)用，這既是減少群眾訴累的具體舉措，也是遏制進(jìn)京訪問(wèn)題的有效手段，中院將對(duì)各基層法院應(yīng)用系統(tǒng)情況開(kāi)展定期檢查、定期通報(bào)。要加強(qiáng)信息化應(yīng)用的培訓(xùn)、考核力度，一個(gè)目標(biāo)就是對(duì)所有的軟硬件設(shè)施要做到功能充分發(fā)揮，操作人員應(yīng)用自如，通過(guò)強(qiáng)化應(yīng)用，提高辦公辦案效率，促進(jìn)司法公開(kāi)，提高陽(yáng)光司法指數(shù)。要遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”原則，堅(jiān)持一手抓建設(shè)管理，一手抓網(wǎng)絡(luò)安全與信息保密，嚴(yán)肅查處泄密事件和涉密違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家秘密及審判秘密的絕對(duì)安全。兩級(jí)法院審判管理部門(mén)要依托信息化加強(qiáng)審判管理，及時(shí)監(jiān)測(cè)清理長(zhǎng)期未結(jié)案件，防止累積形成新的積案；要強(qiáng)化對(duì)審判管理各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行匯總分析，為黨組決策提供參考。兩級(jí)法院審判監(jiān)督部門(mén)，要通過(guò)再審案件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，發(fā)揮好審判監(jiān)督作用。三要完善司法公開(kāi)操作規(guī)程。嚴(yán)格的規(guī)程是規(guī)范管理的基礎(chǔ)。中院即將出臺(tái)司法公開(kāi)操作流程規(guī)定，對(duì)各環(huán)節(jié)的公開(kāi)內(nèi)容、審批權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)要求作出詳細(xì)規(guī)定，各基層法院要在此基礎(chǔ)上結(jié)合本院實(shí)際，抓好細(xì)化完善，使各類信息的公開(kāi)制度化、規(guī)范化。最近，省法院出臺(tái)了陽(yáng)光司法指數(shù)評(píng)估暫行辦法，并把評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)法院評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，該辦法對(duì)司法公開(kāi)工作具有監(jiān)測(cè)、評(píng)估、引導(dǎo)、規(guī)范的功能，可以直觀反映司法公開(kāi)工作情況，全市法院要以此為指導(dǎo)，對(duì)照考核辦法，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，在年底考核評(píng)估時(shí)，必須進(jìn)入先進(jìn)位次，對(duì)拉全市法院后腿的，年底評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決，對(duì)院長(zhǎng)予以黃牌警告。四、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，有序推進(jìn)改革創(chuàng)新是法院發(fā)展的動(dòng)力源泉。在全面深化司法體制改革的大背景下，圍繞審判執(zhí)行主業(yè)，各項(xiàng)改革措施正在陸續(xù)推出，我們要按照省法院的統(tǒng)一部署，由淺入深，統(tǒng)一步驟，逐步推開(kāi)，為深化改革做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的探索：一要推動(dòng)審判方式改革。要探索建立主審法官辦案責(zé)任制，明確法官辦案權(quán)力和責(zé)任，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。刑事審判中，要繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革和輕罪案件快速審理機(jī)制，認(rèn)真做好未成年人案件審判工作。民商事審判中，要以繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易程序規(guī)范化和裁判文書(shū)樣式三項(xiàng)改革為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)案簡(jiǎn)審和辦案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，探索專業(yè)法庭、專業(yè)合議庭建設(shè)，推動(dòng)速裁式和標(biāo)準(zhǔn)化庭審建設(shè)。行政審判中，要繼續(xù)鞏固行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作，指導(dǎo)好六個(gè)試點(diǎn)法院的審判。要加強(qiáng)立案改革，依法受理各類案件，嚴(yán)把立案審查關(guān)，確保符合法定條件的案件依法進(jìn)入訴訟程序。要進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心，暢通訴訟渠道，簡(jiǎn)化立案手續(xù)，完善服務(wù)流程，大力推行網(wǎng)上立案和人民法庭直接立案，在依法的前提下，最大限度方便當(dāng)事人行使訴權(quán)。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的起訴要及時(shí)受理，對(duì)于爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單的民事糾紛，由人民法庭直接立案受理。但對(duì)于新類型的、涉及政府或群體性的訴訟，要本著高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真研究，請(qǐng)示報(bào)告，依法慎重立案，防止因不符合立案條件草率立案而帶來(lái)被動(dòng)。二要推動(dòng)執(zhí)行方式改革。執(zhí)行工作的各項(xiàng)改革要突出“一性兩化”，即增強(qiáng)執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)。按照最高法院統(tǒng)一部署，下半年將開(kāi)展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)，中院已經(jīng)下發(fā)方案，這次專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)法院的要求是強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)，解決消極執(zhí)行行為，我們要充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的功能，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的集中指揮和全程監(jiān)控，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行行為的精細(xì)化管理，進(jìn)一步緩解執(zhí)行難，提高執(zhí)行公信力。這次活動(dòng)從今年下半年一直持續(xù)到明年上半年，將集中清理未結(jié)的涉民生案件、上級(jí)交辦督辦的涉執(zhí)信訪案件、銀行金融借貸案件和立案一年以上未結(jié)的長(zhǎng)期未結(jié)案件四類案件，各基層法院要高度重視，迅速摸清底數(shù)