縣紀委書記、監(jiān)察委主任2019年第一季度工作調(diào)度會講話

縣紀委書記、監(jiān)察委主任2019年第一季度工作調(diào)度會講話這次會議的主要任務主要是調(diào)度各鎮(zhèn)街、市直部門紀（工）委第一季度的工作開展情況，安排部署下步工作任務，動員大家進一步提高認識，以更加扎實的作風、更加有力的舉措推動全年工作任務目標扎實推進、取得實效。剛才，各鎮(zhèn)街、市直部門紀（工）委書記作了匯報，實事求是總結了第一季度工作，客觀分析了存在的問題和不足，并結合實際談了下步具體的工作思路、目標和舉措。通過剛才大家的發(fā)言，可以看出第一季度全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)圍繞“全面提升”目標要求，按照縣紀委xx屆x次全會部署要求，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責，做了大量扎實細致、富有成效的工作，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了階段性成效。在此，我代表縣紀委常委會對大家今年以來付出的辛勤和汗水表示衷心感謝。通過聽取大家的匯報和通過各常委實地調(diào)研以及日常掌握了解的情況來看，今年第一季度全縣紀檢監(jiān)察面上工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的部署要求執(zhí)行不到位。有的基層紀委在執(zhí)行上級決策部署上還存在理解不深、把握不準、執(zhí)行不到位現(xiàn)象。習近平總書記在十九大報告中指出:“當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！弊鳛榛鶎蛹o委，落實總書記重要講話精神，鞏固拓展反腐敗壓倒性態(tài)勢，重點要聚焦在標本兼治上，推動全面從嚴治黨從“不敢、不想”向“不能”邁進。從大家匯報的情況來看，許多基層紀委的思路理念和工作成效還沒有完全體現(xiàn)這一要求，大家把更多精力用在治標上，放在糾“四風”、懲腐敗上，打造不想腐的長效機制用力不夠。我們在今年的紀委四次全會上提出要在抓好奢靡之風、享樂主義的同時，著力加大糾正形式主義、官僚主義方面的力度，但是從實際效果看，全縣基層紀委資金還沒有破題。二是有些工作存在欠缺。有的基層紀委不僅不善于主動作為發(fā)現(xiàn)問題線索，而且對縣紀委上級轉辦的問題線索查處不力，往往查否多、成案率不高.一、要進一步認清形勢，切實增強做好紀檢監(jiān)察工作的緊迫感今年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部嚴格按照縣黨風廉政建設暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議確定的工作目標，精誠團結，扎實工作，為2008年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作打了一個好的開臺。如，在今年4月份的案件查處工作中，縣紀委在安康、安裕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的大力配合和支持下，很好的完成了對一起經(jīng)濟違紀案件的查處。但是，在取得成績的同時，我們還應保持清醒的頭腦，認真查找工作中存在的問題和不足，進一步增強做好后段工作的緊迫感和危機感。回顧過去的5個月，我們在如下的幾個方面還存在差距。一是案件查處工作明顯滯后。首先查案數(shù)量得不到保證。目前為止，全縣僅立案11件，占全年任務數(shù)不足九分之一。去年同期，全縣已立案26件。其次是案件辦理質(zhì)量得不到保證。一些基層辦案人員只圖完成數(shù)量任務，不注意查案質(zhì)量，在調(diào)查過程中，取證不深入、不細致；有些案件只有當事人的問話，無其他相應的書證、物證及其他知情人的證詞，再就是問話過于簡單，不深入；有的案件辦理不合法定程序，要么是在案件查結后，不立即移送審理，而是先走處理程序再移送審理，要么是無初查、立案方面的程序材料，要么是沒有案件當事人的簽字和檢討書，再要么就是案件調(diào)查人代替或模仿當事人簽名和寫檢討書。再次是超期辦案的問題普遍存在。按規(guī)定，一般案件在立案后三個月內(nèi)應結案，而一些基層的案件卻久拖不結，有的一個簡單的案子，要辦幾年，嚴重超期。二是一些具體工作與上級要求相比還有差距。如領導干部作風建設工作、基層信訪工作受多種因素影響，未能按照市里要求開展。三是我們的紀檢干部隊伍建設還存在不可忽視的問題。一些紀檢干部作風不實、觀念陳舊、執(zhí)紀能力堪憂。通過去年一年的觀察，我發(fā)現(xiàn)，我們有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記，在服從縣紀委領導、執(zhí)行領導指示方面的意識不強，有個別紀委書記更是要不得，把縣紀委的政令置若罔聞，編造理由逃脫任務。這些問題的產(chǎn)生，主要是我們受班子調(diào)整的困擾，思想分散，精力不集中以及平時我們對紀檢監(jiān)察干部要求不嚴所致。下半年，我們一定要認真解決這些問題，克服各種困難，圓滿地完成年初制定的工作目標。二、要進一步明確任務，切實增強做好紀檢監(jiān)察工作的責任感下半年工作的總體目標是：認真貫徹中央及省、市、縣黨風廉政建設工作會議精神，嚴格對照2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀檢監(jiān)察工作目標管理考核辦法，不斷加強干部隊伍思想作風建設，突出工作重點，強化工作措施，確保工作任務。重點要抓好以下幾項工作：1、要突出抓好廉政教育工作，不斷規(guī)范黨員干部行為。要通過開展形式多樣的反腐倡廉教育，真正收到打動人心、凈化心靈的效果。一是要進一步開展“以案說紀、以案說法”的活動，充分發(fā)揮廉政教育的治本功能。各單位要以黨員干部為重點，對不同的教育對象，教育內(nèi)容各有側重，使教育更加貼近黨員干部的思想和工作實際。二是總結推介紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進典型。下半年，各基層紀檢監(jiān)察組織要本著積極推薦、實事求是的態(tài)度推介、樹立一批勤廉兼優(yōu)的典型，并多渠道、多層次、全方位開展宣傳，在全社會倡導學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。這里要求，各單位的典型推薦材料于7月10日前交縣紀委干教室。三是要深化廉政文化建設。大力推進廉政文化進學校、機關、家庭、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村。重點加強機關廉政文化建設，努力把機關建成廉政文化示范陣地。四是要進一步抓好黨風廉政電化教育和報刊發(fā)行工作。2008年的紀檢監(jiān)察反腐學習資料匯訂任務已經(jīng)開始，任務已分解到各單位，請各單位紀檢負責人務必在5月底之前完成。2、加強領導機關和領導干部作風建設，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。一是要完善制度。市紀委即將下發(fā)關于進一步加強縣處級黨政正職監(jiān)督管理的辦法，切實加強對重大事項決策、重要人事安排、重大資金使用的監(jiān)督?？h紀委也正在醞釀出臺類似的文件規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要圍繞決策、用人、資金管理使用，進一步建立健全制度，堅持用制度管人、管錢、管事。二是要強化監(jiān)督。一方面，今年縣紀委將組織專門力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位黨政領導班子特別是黨政正職進行巡視監(jiān)督。同時，進一步落實好領導干部述廉制度，接受群眾監(jiān)督。另一方面，進一步完善民主評議干部作風的機制。下半年，我們按照市里的統(tǒng)一部署，將在11月下旬組織開展對縣直60家行政事業(yè)與公共服務企業(yè)單位作風建設公開測評活動。屆時，我們將依據(jù)測評情況，對排名在前的單位要給予表彰，對排名靠后的單位要予以通報批評，在作風方面確實存在突出問題的，對單位主要負責人要進行誡勉談話。對于垂直管理單位的測評結果要告知其上級主管部門。三是認真組織開展作風建設活動。下半年，全縣各級各部門，要認真對照2008年全縣領導干部作風建設方案，積極開展以“改進機關作風促進安鄉(xiāng)發(fā)展”為主題的作風建設活動。另外，5月份，縣作風辦還要對全縣科級領導班子召開作風建設專題民主生活會的情況進行一次督察。3、要突出抓好案件查處工作，繼續(xù)加大懲治力度。一是要防患于未然，抓好群眾來信來訪工作。當前，群眾信訪舉報數(shù)量呈高位運行狀態(tài)，越級上訪和集訪數(shù)量增多，涉及的范圍也越來越廣，作為基層紀檢組織，對群眾反映的問題，能解決的要及時解決，一時解決不了的要向群眾作好解釋，盡量把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。特別是群體性上訪事件發(fā)生后，單位紀檢負責人要在第一時間到現(xiàn)場進行處理。要主動對本地存在的不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的信訪突出問題，特別是對可能引起群體事件的問題進行重點排查、登記建冊，做好疏導和處理工作。這里，還要特別提出的是，安宏鄉(xiāng)、焦圻鎮(zhèn)、安裕鄉(xiāng)、安全鄉(xiāng)等4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在近期內(nèi)要分別對桂天喜、劉宗祥、馬煥章、鄒啟富的越級上訪問題采取責任包保措施，確定包案領導、責任單位、責任人、制定化解措施，并形成文字材料，于5月30日以前，交到縣紀委信訪室。此外，針對基礎信訪件的回復還存在報結不及時，質(zhì)量不高的問題，我們要求，基層紀檢組織必須對上級交辦的信訪件，按時辦結、及時回復，對信訪反映的重要線索，符合立案條件的，要堅決立案。對查報不及時，造成越級上訪并釀成后果的，要追究相關人的責任。二是要強化責任，認真抓好案件查處工作。各 基層紀檢組織要主動與審計部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所多聯(lián)系，認真搞好協(xié)調(diào)，在案件查處工作上，爭得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導的重視與支持，要全方位查找線索、分析線索、運用線索，不斷拓寬案源渠道，要從當前群眾最關心的熱點、焦點問題上著手，突出查辦經(jīng)濟案件，突出查辦損害群眾利益的案件，突出查辦科級干部違紀案件。要確保辦案任務的完成。今年市紀委對全縣明確了查案任務，為了保證查案任務的完成，這里要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(除大鯨港鎮(zhèn)只完成1件外)必須完成3件案子，設紀委的縣直單位必須完成2件案子。而且，6月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直設紀委的科局必須立案結案1件，2007年以前的積案必須在5月底全部辦結。以上的要求是一個硬性任務，不允許討價還價，凡不按要求完成任務的單位，年底一律不得評優(yōu)評先。三是要加強業(yè)務學習，切實做好案卷審理工作。要加強法規(guī)學習，增強依法辦案能力，要強化責任意識，進一步明確責任。從今年起，查辦違紀案件將實行主辦負責制，即每起案件都明確一位同志為主負責，而且，凡基層報上來的案子在報審之前，先由單位紀檢負責人審查簽字，再交紀委案件檢查室初審把關后，最后再送審理室。此外，各基層紀檢監(jiān)察組織還要按照“二十四字”方針，嚴格把好案件的事實證據(jù)關、手續(xù)程序關、定性處理關，確保案件質(zhì)量水平。要認真受理各類申訴，切實保障黨員權利，認真搞好20XX年度受處分人員的回訪教育和處分決定執(zhí)行情況的檢查。4、突出抓好糾風治亂工作，切實維護群眾利益。進一步做好農(nóng)民負擔規(guī)范和監(jiān)管工作。認真組織發(fā)放致全縣農(nóng)民的一封公開信，確保農(nóng)民負擔標準向群眾公開，確保黨的 惠農(nóng)政策落實到位；認真規(guī)范“一事一議”籌資籌勞程序和標準；堅決取消向農(nóng)民收取的共同生產(chǎn)費；嚴格規(guī)范同村公路資金籌措行為；嚴禁涉農(nóng)亂收費和搭車收費。今年，我縣被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)民負擔綜合治理單位，而且是全省唯一被列入的一個縣，這個情況說明，我們縣的農(nóng)民負擔工作已到了一個非常危險的時刻了。因此，在減輕農(nóng)民負擔工作問題上，我們必須動真格，抓緊抓好。進一步做好教育收費監(jiān)管工作。要確保農(nóng)村義務教育階段學生免雜費、免教科書費政策的落實；要重點治理教輔材料過多過濫的問題；要繼續(xù)完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，進一步降低擇校生比例和擇校收費標準；要加強學費、住宿費等收費標準的監(jiān)督，治理服務性收費只收費不服務的現(xiàn)象。進一步治理公路水上“三亂”。繼續(xù)清理道路站點和涉及機動車輛收費項目，嚴格規(guī)范有權上路部門上路執(zhí)法行為，認真實行查處公路“三亂”快速反應機制，加大暗訪力度，嚴防公路“三亂反彈。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革措施，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督，綜合治理藥價虛高問題，大力整治醫(yī)藥市場秩序，完善醫(yī)保結算辦法，加強對醫(yī)療定點醫(yī)院和藥店的監(jiān)管。進一步強化社保資金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管工作。進一步規(guī)范出租車行業(yè)管理。進一步規(guī)范中介機構執(zhí)業(yè)行為5、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從規(guī)范執(zhí)法行為上預防和治理腐敗。近年來，一些部門單位由于沒有對執(zhí)法工作實行規(guī)范、制度化管理，出了這樣那樣的問題。因此，下半年，我們將從提高執(zhí)法監(jiān)督的理念入手，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察工作。一是進一步完善和深化政務、村務、廠務和公用事業(yè)單位辦事公開，大力推進黨務公開。二是積極探索干部選拔任用全程監(jiān)督辦法，會同有關部門進一步建立完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，防止干部帶病提拔、帶病上崗等問題。三是重點加強對社保、醫(yī)保、住房公積金、水利、公路、扶貧救災專項資金的監(jiān)管。四是切實加強對建設項目招投標監(jiān)管，積極推進招投標前監(jiān)管工作的提前介入，完善招投標的監(jiān)督程序。根據(jù)市里要求，今年，我們將逐步建立統(tǒng)一的政府招投標交易平臺，并嚴肅查處圍標串標、規(guī)避招標、虛假招標等行為。五是認真組織開展國有土地使用權出讓專項治理工作，監(jiān)督有關部門對長期閑置土地依法收回，對違規(guī)干預和插手土地出讓、違規(guī)減免土地稅費的黨員干部進行嚴肅查處。六是加強環(huán)境保護的監(jiān)督力度，對不合環(huán)境保護要求、掛牌整改的企業(yè)要實施法律手段，進行強制關閉。同時，對縣委經(jīng)濟工作會上縣委主要領導提出的噪音、黑煙污染的整改要加大力度。七是強化安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。下半年，我們將對企業(yè)、交通運輸?shù)炔块T可能存在的安全隱患的地方進行不定期的抽查，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。八是切實加強對公務消費的監(jiān)管，嚴格控制公務消費，嚴格控制公款旅游和出國境考察。6、認真抓好行政效能監(jiān)察工作，提高為經(jīng)濟工作服務的質(zhì)量水平。一是要圍繞推行行政責任制開展效能監(jiān)察工作。要依法規(guī)范單位職能、職責和權限，做到依法定職、依法履職，不缺位、不錯位、不越位。要合理定崗定員，建立健全工作崗位目標責任制。要建立健全效能建設制度，根據(jù)本單位職能權限和工作實際，科學合理地制定行政效能建設各項制度，建立首問負責、限時辦結、一次性告知、效能督察、責任追究等相關制度。要建立合理的績效評估體系、建立過錯責任追究體系。要通過完善重大問題集體決策、專家咨詢、民主評議、社會公示、社會聽證等制度，增強行政工作透明度。二是要圍繞推進依法行政開展效能監(jiān)察。要繼續(xù)抓好對行政許可法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴肅糾正和處理違反行政許可法的行為，抓緊對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可項目的清理，做到該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整。各職能部門要建立行政許可的動態(tài)評估機制，完善配套制度建設，推動單位內(nèi)設股室行政許可相對集中。9月10月，縣里將專門開展行政許可案卷與行政許可后續(xù)監(jiān)管案卷質(zhì)量專項檢查，并重點抓好對縣直單位駐政務服務中心各窗口單位實施行政許可與辦事效能的監(jiān)督檢查。三是圍繞重點部位和重點環(huán)節(jié)的優(yōu)化開展效能監(jiān)察。繼續(xù)抓好對工業(yè)園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案、同城一家檢查、行政執(zhí)法檢查預告、重大行政處罰公開聽證、重點聯(lián)系工業(yè)企業(yè)非稅收入統(tǒng)收、派出所對轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境聯(lián)系與重點企業(yè)聯(lián)系跟蹤監(jiān)察等縣委、縣政府“七項制度”落實情況的監(jiān)督檢查，要規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少涉企檢查收費，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對影響行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為，要嚴肅問責、公開曝光，今年在這方面我們至少要查處2個以上的案例。各有關職能部門還要搞好駐點服務，對香港柏力科技園、天潔紙業(yè)、凱斯三區(qū)等重大投資項目建立項目審批辦理綠色通道。今年我們還要建立工業(yè)項目服務過錯追究制。對因行政不作為、緩作為、亂作為未履行好職責職能，服務不到位而延誤項目建設進度，或?qū)е马椖苛魇У膯栴}要追究相關單位主管領導、直接責任人的責任。5月份，我們將在縣電視臺開辟優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專欄節(jié)目，加大對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作宣傳力度，將有關部門優(yōu)化環(huán)境公開承諾、社會咨詢、問題反映、部門反饋、個案事件和其他重要活動及時在縣電視臺報道公開。 三、要進一步強化措施，切實增強做好紀檢監(jiān)察工作的成就感下半年的工作具有時間緊、任務重、壓力大的特點，我們一定要振奮精神，改進作風，加強管理，確保全年任務的圓滿完成。1、進一步振奮精神。一是要發(fā)揚團隊精神。團隊精神是大局意識，協(xié)作精神的集中體現(xiàn)。全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)是一個團隊，發(fā)揚團隊精神就是要求我們牢固樹立系統(tǒng)上下一盤棋的思想，要求我們凡事要顧全大局，團結協(xié)作，扎扎實實地把縣紀委部署安排的每一項工作做好。二是要發(fā)揚職業(yè)精神。紀檢監(jiān)察工作的特殊崗位、特殊性質(zhì)，決定了我們這支隊伍必須具備特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的職業(yè)精神。發(fā)揚職業(yè)精神，就是要求我們要充分認識到反腐敗斗爭的艱巨性和復雜性，要具有剛正不阿，敢于碰硬的品格，不怕困難，百折不撓的斗志，從我做起，把反腐敗斗爭落實到每一項具體工作的完成上。三是要發(fā)揚奉獻精神。紀檢監(jiān)察干部肩負著反腐倡廉的光榮任務和神圣使命。紀檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備奉獻精神。發(fā)揚奉獻精神就是要求我們淡泊名利，不計得失，始終堅持以事業(yè)為重，以工作為重，以群眾利益為重，保持清正廉潔的職業(yè)形象。 2、進一步改進作風。一是要倡導開拓創(chuàng)新的作風。要立足一個“新”字，打破思維定勢，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，多想新點子、多找新路子，創(chuàng)造性地開展各項紀檢監(jiān)察工作，力爭工作創(chuàng)特色、出成績。二是要倡導求真務實的作風。要 注重一個“實”字，在工作中，少擺花架子，不做表面文章，一切從本地本單位的工作實際出發(fā)，一步一個腳印地抓緊抓實，確保各項工作落到實處、見到實效。說到這里，我還想強調(diào)一下政令暢通的問題，實際上，政令暢通問題也是一個工作務不務實的問題。今年，我們將把政令暢通作為一個重要的指標納入年底的考核，因此，務必請各基層單位紀檢負責人引起高度重視和注意。三是要倡導雷厲風行的作風。要突出一個“快”字，紀檢監(jiān)察工作的時效性強，我們一定要注意掌握好工作節(jié)奏，提高工作效率，一