翟桂武董事長在公司第二次安委會擴大會議上的講話.doc

在公司2011年第二次安委會擴大會議上的講話（2011年3月16日）翟桂武今年以來，公司上下積極開展安全生產會戰(zhàn)活動，取得了良好的成績，安全生產總體保持相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，仍然發(fā)生了一些安全事故、事件。特別是3月12日，上灣礦主井變電所發(fā)生了火災事故，性質很嚴重，好在巷道斷面大，滅火措施有效，處置及時，才沒有導致嚴重后果?？梢哉f，我們在安全管理上還有很多重大問題和隱患時刻威脅我們，亟待解決。今天，我們召開為期一天的安委會擴大會議是公司有史以來的第一次，也是進入今年在短時間內召開的第二次，這也可以看出我們抓好安全工作的信心和決心。這次會議的主要目的就是認真?zhèn)鬟_貫徹集團公司烏海會議精神，深刻吸取事故教訓，居安思危，警鐘長鳴，制定切實有效的措施，延長安全生產周期。剛才，趙總和分管領導都對安全工作作了強調和部署，特別是趙總從安全責任的角度對一把手需要做好的十個方面工作做了重點強調和安排，我完全同意，希望各單位、各部門按照“五定”原則，認真抓好落實。下面，我再簡單強調三點：一、認真落實安全責任，牢固樹立大局、危機、責任三種意識，堅定抓好安全生產的信心和決心安全工作是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，進入今年，集團的安全形勢比較平穩(wěn)，但這不等于沒有重大隱患，根據(jù)集團的統(tǒng)計分析，全集團每天要發(fā)生790次的違章行為。大家都熟悉冰山理論，這意味著我們有巨大的威脅隱藏在水面以下，不發(fā)生事故不能說明安全形勢就是好的，所以說要深刻認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立大局意識、危機意識和責任意識三種意識。大局意識，就是始終要把安全工作作為最大的政治任務，生產安全是政治安全的關鍵所在，要作為貫徹科學發(fā)展觀、落實神華集團和公司發(fā)展戰(zhàn)略的根本性工作來抓緊、抓實。危機意識，就是要始終保持清醒的頭腦，深刻認識抓好安全工作的艱巨性、復雜性和長期性，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的緊迫感和危機感，消除沒事就是安全、大好掩蓋小錯的僥幸心理，以始終如一的態(tài)度和行動來抓落實、抓整改，保安全。責任意識，就是要認真抓好安全生產責任制和問責制的落實，切實提高安全執(zhí)行能力。執(zhí)行安全問責，目的不是要處理什么人，而是要深入研究事故發(fā)生的原因，杜絕事故的再次發(fā)生。各級領導干部要轉變工作作風，率先垂范，以身作則，深入一線，靠前指揮，把主要精力放在現(xiàn)場，嚴格落實跟班、帶班制度。盡心竭力、盡職盡責抓好安全生產。各單位“一把手”作為本單位安全生產第一責任人，必須提高認識，切實把安全工作作為頭等大事，抓住本單位安全存在重大隱患和和薄弱環(huán)節(jié)，了解重大和特大危險源。要把安全工作想到前頭、想得細致、想得周全，惟有多想“一萬”，才能避免“萬一”；惟有多想偶然，才能防止必然；惟有多想意料之外，才能確保意料之中。要不折不扣地貫徹落實國家及地方安監(jiān)部門、兩級公司安全生產的文件、指示和會議精神。從今天會議情況來看，可能各單位工作比較忙，對上級領導的講話精神、有關文件，學習得還不夠，公司要加強引導。安監(jiān)局一定要成為安全方面的行家里手，對政策法規(guī)要非常熟悉，才能有效的指導各單位加強學習。二、要強化本質體系的實施和應用，提高應用水平和效果，早日實現(xiàn)本質安全。本安體系的實施和應用是實現(xiàn)長治久安的有力保障工具，各級領導必須認真學習、理解，才能抓好落實。本來今天要組織考試，但是考慮時間原因，請大家把題帶回去自己作答，查找不足。要認真學習本安體系、安全規(guī)程、質量標準化等相關知識，只有成為安全專家，才能更好地指導基層安全生產。結合我的理解，簡單談一談本質安全管理體系。本安體系是以風險預控為核心，以“冰山理論”為基礎，以危險源辨識和切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以人員不安全行為管控為重點，形成PDCA持續(xù)改進閉環(huán)管理的系統(tǒng)安全管理體系。其核心理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”。這符合集團提出的“煤礦可以做到不死人，生產過程中瓦斯超限就是事故”的安全理念。本安體系與煤炭行業(yè)長期開展的安全質量標準化實現(xiàn)了有機融合。本安體系是對煤礦采、掘、機、運、通各系統(tǒng)危險源進行預先辨識、評價、分級，通過質量標準化手段對其進行消除、減小、控制，在生產過程中做到“人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞”，實現(xiàn)“人-機-環(huán)-管”最佳匹配，協(xié)調統(tǒng)一，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的煤礦生產安全管理過程。質量標準化是具體操作層面的規(guī)范化、標準化工作，是抓好安全生產、構建本安體系的重要基礎。二者相互補充、互為支撐。全面實施生產本安體系是集團構建三大本安體系戰(zhàn)略性舉措的重要組成部分，是建立安全長效機制，創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的重要抓手。希望各單位、各部門在本安體系實施應用中要做到以下五點：一是領導要高度重視，組織上要保證，全員要參與，強化培訓，這是推進本安體系有效實施應用的前提。要把本安體系的建立與應用作為一項重大的政治任務和“一把手”工程來抓。各單位一把手應為本安體系實施應用領導小組組長，安監(jiān)局綜合管理處改為本安體系綜合管理處，要負責全公司日常監(jiān)督檢查和管理，各單位安監(jiān)部門要負責具體組織落實執(zhí)行。本安體系包含的內容廣泛、系統(tǒng)性強，必須有針對性，按層級由繁到簡對全員進行培訓，才能使員工掌握應用。安監(jiān)局要采取多種形式的培訓，要會同團委、工會等組織開展演講比賽、答題比賽等活動；編制學習提綱、學習手冊，發(fā)給各級干部、員工；要會同各單位安監(jiān)處人員組成小組深入基層各單位進行巡回宣講和現(xiàn)場指導培訓，通過座談、答疑、問卷調查等方式為一線員工提供有效的指導和服務。要使員工熟知本崗位危及自身安全的危險源、防范措施、防范標準，像企業(yè)文化一樣使他們做到內化于心，外化于行，實現(xiàn)個體安全；學習本安體系所缺的硬件設施，各單位要報公司盡快配置齊全；要狠抓各級領導干部對本安知識和信息系統(tǒng)操作培訓，利用召開有關會議時間對大家進行集中培訓和測試。對于本安體系實施應用，各級領導必須高度重視，要成為體系的推動者、參與者，成為行家里手，才能有效推進體系的實施應用。二是要進一步完善本安體系信息化系統(tǒng)，強化應用效果，為推進本安體系提供有效的運行載體。三是要抓好本安管理五年達標規(guī)劃和年度達標計劃落實。做到目標明確。要按著達標規(guī)劃和計劃全力推進，要明確每年開展本安體系活動的主題：2009年為本安管理體系實施年、2010年為本安管理體系全面實施年、2011年為本安管理體系提升年、2012年為本安管理體系全面提升年、2013年為本安管理體系鞏固發(fā)展年。四是要建全考核機制。要堅持對基層單位和公司業(yè)務保安部門及其一把手進行月度考核、排名、獎懲、通報，頒發(fā)金、銀、銅牌。要將本安考核指標納入“五型”績效考評結果，使所占份額不少于工資總額的20%，并分解落實到部門、基層單位領導班子成員和員工身上。五是要突出抓好特大、重大等各類危險源的辨識、管控，防止重特大和零打碎敲事故的發(fā)生。對危險源要實行分級管控。三、要認真學習貫徹烏海能源安全會議和本次會議精神，狠抓問題整改，提高安全保障水平。一是各單位要盡快召開本單位安委會，認真聽取集團領導在烏海能源公司的講話錄音，對照中央企業(yè)安全生產禁令和安監(jiān)局提出26項隱患，查找整改本單位存在突出問題。安監(jiān)局要嚴格按照“五定”原則進行督辦。二是對公司和集團2005年以來重傷以上事