人力資源管理論文-論新勞動合同法下勞務(wù)派遣制度的構(gòu)建.doc

人力資源管理論文-論新勞動合同法下勞務(wù)派遣制度的構(gòu)建摘要：勞務(wù)派遣作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種新型的用人形式，發(fā)展非常迅速。但是，勞務(wù)派遣的發(fā)展還存在一些問題急需解決。通過分析勞務(wù)派遣的概念和特征，探討勞務(wù)派遣發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題，并結(jié)合新的勞動合同法的規(guī)11.1勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系并承擔(dān)雇主責(zé)任，與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，然后按照用人單位需求，將符合要求的1.2勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。在勞務(wù)派遣中，勞動合同關(guān)系存在于派遣單位與被派遣勞動者之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于被派遣勞動者22.1目前,勞務(wù)派遣的發(fā)展主要有以下幾個特點:（1）發(fā)展速度快。特別是東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展速度較快，發(fā)展規(guī)模較大；在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等都獲得了較好的發(fā)展；（2）發(fā)展?jié)摿Υ?。勞?wù)派遣特別受到外資企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎，許多行業(yè)對勞務(wù)派遣需求大；（3）競爭缺乏秩序。勞務(wù)派遣進(jìn)入門檻過低，缺少標(biāo)準(zhǔn)，很多已經(jīng)入行的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實際上并不具備相應(yīng)的實力，應(yīng)對風(fēng)險的能力十分有限；（4）法律規(guī)范缺失。我國關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還極不成熟。目前尚未建立起有關(guān)勞務(wù)派遣的專門法規(guī),既沒有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨立法,已有的勞動保障總體法規(guī)中對勞務(wù)派遣行為也無明確的條款規(guī)定,這種法律法規(guī)的不健全,2.2（1）派遣單位。首先，以派遣之名行中介之實。很多派遣機(jī)構(gòu)從事的是中介的工作，賺取的卻是勞務(wù)派遣的錢，由此給勞動者造成的損害顯而易見；其次，不依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同。相當(dāng)多的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)沒有與被派遣的勞動者簽訂勞動合同,或者雖然簽了,但勞動合同十分不規(guī)范甚至違法。此外,勞務(wù)派遣情況下發(fā)生勞動爭議的可能性大大高于傳統(tǒng)的用人方式,而一旦發(fā)生勞動爭議,處理難度極大；再次，派遣單位員工結(jié)構(gòu)不合理。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)型公司，以勞務(wù)派遣形式大量向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)派遣“低價”勞務(wù)人員，造成這些企業(yè)用人結(jié)構(gòu)出現(xiàn)正式員工少、勞務(wù)人員多的不正?，F(xiàn)象。有的企業(yè)甚至將整條生產(chǎn)線包給外地勞務(wù)型公司，再由勞務(wù)型公司招收勞務(wù)人員，采取“外包內(nèi)做”的（）被派遣勞動者。首先，被派遣勞動者的就業(yè)權(quán)利得不到保障。由于被派遣的勞動者與用人單位之間不存在勞動關(guān)系，工作長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，他們中的大多數(shù)人在工作中缺乏安全感，身心壓力巨大。其次，同工不同酬問題嚴(yán)重。派遣員工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，報酬待遇低，不享受用人單位的獎金和福利等。絕大多數(shù)被派遣勞動者的工資待遇,比用人單位的正式員工低很多。再次，勞動者的政治權(quán)益得不到保障。在入黨、入團(tuán)、入會、評先評優(yōu)、晉升等方面,用人單位基本上不把被派遣勞動者列入考慮對象，而派遣機(jī)構(gòu)的工會、勞務(wù)派遣作為一種新的用人方式，對用人單位來說，有利于降低用人成本、減少用人管理費(fèi)用，減少勞動糾紛。對勞動者來說，有利于建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，得到充分的社會保障。但是，近年來，一些用人單位和勞務(wù)派遣單位為了片面追求其自身利益，通過各種方式侵犯勞動者合法權(quán)益。針對勞務(wù)派遣所出現(xiàn)的種種3.1加強(qiáng)了對勞務(wù)（1）勞務(wù)派遣單位注冊資本不得少于50萬。嚴(yán)格勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入限制，（2）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣的勞動者訂立兩年以上固定期限勞動合同。穩(wěn)固勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間的勞動關(guān)系，增強(qiáng)被派遣勞動者的職業(yè)安全感，防止勞務(wù)派遣單位采用短期合同的形式逃避應(yīng)該承擔(dān)的法律義務(wù)，侵害勞（3）被派遣的勞動者在無工作期間，派遣單位應(yīng)按照所在地人民政府所規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬，以保障勞動者在無工作的情況下不至于（4）勞務(wù)派遣單位不得克扣用人單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動（5）不得向被派遣勞動者收取費(fèi)用。為了防范勞務(wù)派遣單位或者用人單位借助其強(qiáng)勢地位，以保證金、押金等形式向勞動者收取費(fèi)用，侵害勞動者合法權(quán)3.2被派遣勞動者享有與用人單位勞動者同工同酬的權(quán)利，禁止差別對待從法律關(guān)系上來說，被派遣勞動者并不是用人單位的職工，和用人單位并不存在勞動關(guān)系。因此，很多實際用人單位便以這種身份差別，不加遮掩地在被派遣勞動者和自己職工之間推行同工不同酬，而且認(rèn)為這種同工不同酬是分配方式多元化和勞動力市場化的必然結(jié)果。具體來說：（1）政策允許企業(yè)多種分配方式并存，按勞分配只是分配方式之一；（2）勞務(wù)派遣用人的報酬一般由市場需求決定，這是勞動力市場化的表現(xiàn)。而勞動用人的報酬一般根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營績效決定。因此決定44.1新勞動合同法非常強(qiáng)調(diào)的一個觀點是勞資和諧，讓勞動者體面地勞動，合法權(quán)益得到法律和企業(yè)方面的有效地保障。在這樣的背景下，勞務(wù)派遣制度構(gòu)建的主要原則要把握以下幾個方面：第一是效率和公平兼顧的原則。勞務(wù)派遣形式這一新型用人方式的優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在保障勞動者基本權(quán)利前提下,同時實現(xiàn)勞務(wù)交易中的用人單位與勞動者效率優(yōu)化。勞務(wù)派遣的真正的效益優(yōu)勢,是通過勞動力的專業(yè)性管理、針對性開發(fā)、規(guī)模性經(jīng)營,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到提高交易和生產(chǎn)的效率,降低社會交易成本的效果,第二是合理原則和成本原則。合理原則不需要多講，重點說說新勞動合同法條件下的成本原則。勞務(wù)派遣單位的存在與發(fā)展,也需要花費(fèi)社會成本和獲取利潤,這來源于勞務(wù)接受單位依派遣合同約定向其支付的管理費(fèi)用。因此，在構(gòu)建4.2第一、勞務(wù)派遣單位勞務(wù)派遣單位的關(guān)鍵產(chǎn)品是人才，勞務(wù)派遣單位獲得發(fā)展的前提是向被派遣勞動者提供更多價值，吸引優(yōu)秀人才。可以從以下幾個方面著手：（1）向被派遣勞動者提供實現(xiàn)個人價值的途徑；（2）與用