社會其它相關(guān)論文-十省市“十一五”規(guī)劃亮點(diǎn)分析.doc

社會其它相關(guān)論文-十省市“十一五”規(guī)劃亮點(diǎn)分析目前，各省市的“十一五”規(guī)劃制定工作已接近尾聲。圍繞科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會這兩大核心理念，各省市在總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上，提出了各具特色的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略思路。我們從東部、東北、中部和西部四大區(qū)域選取10個省份，對其“十一五”規(guī)劃的最新思路進(jìn)行分析比較，從中可以發(fā)現(xiàn)許多新理念、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略，亮點(diǎn)紛呈：北京：2008年前辦奧運(yùn)2008年后建新城北京市的“十一五”規(guī)劃已初步完成。新城建設(shè)和2008年奧運(yùn)會是北京市“十一五”規(guī)劃中明確表示要辦好的兩件大事。不過兩件大事在具體操作中會有所側(cè)重，2008年前的工作重心將致力于奧運(yùn)會，2008年后將全力投入新城建設(shè)。在制定“十一五”規(guī)劃之前，國務(wù)院已經(jīng)在今年初批準(zhǔn)通過北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)。這樣，北京市的“十一五”規(guī)劃就是在總體規(guī)劃框架下的五年規(guī)劃。秉承總體規(guī)劃思路，北京市有四個定位：國家首都、國際性大都市、歷史文化名城和宜居城市。未來5年，北京市將把重點(diǎn)放在城市均衡發(fā)展上。長期以來北京市為人詬病的一個方面就是城市功能過度集中。政治、文化、金融、醫(yī)療、教育等主要功能都集中在市區(qū)，導(dǎo)致環(huán)境污染、交通擁堵等矛盾突出，同時北京與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。為此在未來5年內(nèi)，城市功能疏散將作為北京市發(fā)展的重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，北京將重點(diǎn)建設(shè)通州、順義、亦莊三大新城。未來15年內(nèi)計(jì)劃興建11個新的衛(wèi)星鎮(zhèn)，把市中心的500萬居民遷移到城郊，到2020年，90的北京居民將住在郊區(qū)。上海：保持硬功能的同時突出強(qiáng)化城市軟功能“十一五”期間，上海將在繼續(xù)保持城市硬功能建設(shè)力度的同時，突出、強(qiáng)化城市軟功能開發(fā)，形成強(qiáng)有力的服務(wù)長三角、服務(wù)全國的功能?？紤]到科學(xué)發(fā)展觀的要求和“十一五”上海所處的特定發(fā)展階段，上海市“十一五”戰(zhàn)略提出了雙重發(fā)展目標(biāo)的思路，即功能性目標(biāo)和協(xié)調(diào)性目標(biāo)。所謂功能性目標(biāo)，是指在經(jīng)濟(jì)能量積聚與釋放的互動過程中，繼續(xù)加快城市功能尤其是軟功能的開發(fā)，力爭在“十一五”末建成“四個中心”的基本框架，為把上海最終建成全球性經(jīng)濟(jì)中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)性目標(biāo)則是指要基本消除重大的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各方面關(guān)系比較合理，并具有持續(xù)發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)與社會體系，為上海城市功能的不斷強(qiáng)化提供穩(wěn)固的支撐平臺。實(shí)現(xiàn)上述兩大目標(biāo)將貫徹以下三個戰(zhàn)略思路：第一，積極實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，切實(shí)解決好城市創(chuàng)新能力和動力不足的問題，從全面創(chuàng)新角度深化科教興市，將創(chuàng)新擴(kuò)展到整個城市。第二，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙重升級。在中心城區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在外圍城區(qū)繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。最重要的是，在發(fā)展中要集中體現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和功能升級。第三，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，在加快城市功能建設(shè)的同時，把上海建設(shè)成和諧城市、人文城市、生態(tài)城市和安全城市。天津：依托濱海新區(qū)遷動整個環(huán)渤海國家“十一五”環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃的關(guān)鍵落子，就是天津?yàn)I海新區(qū)的崛起。繼6月底國務(wù)院總理溫家寶考察天津?yàn)I海新區(qū)后，國家主席胡錦濤國慶節(jié)期間也專程到濱海新區(qū)進(jìn)行了考察。從去年2月起，濱海新區(qū)管委會就開始編制天津?yàn)I海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。今年6月初天津市政府通過的新區(qū)規(guī)劃綱要提出：“到2010年，新區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到3200億元以上?！睂?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，濱海新區(qū)需以每年17以上的增幅，在環(huán)渤海地區(qū)快速崛起。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃列入國家戰(zhàn)略之后，天津市對自己的定位也有了明確清晰的認(rèn)識不想當(dāng)老大，愿意做老二。所謂“老二”，就是與北京“優(yōu)勢互補(bǔ)”，發(fā)展天津港等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)天津的服務(wù)功能。新修訂的天津?yàn)I海新區(qū)“十一五”規(guī)劃中，其中重要的一項(xiàng)修改是增加了“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的內(nèi)容，提出要“服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)北方地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)合作、增進(jìn)與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。重慶：建成長江上游“三中心兩樞紐一基地”根據(jù)重慶市上半年公布的“十一五”規(guī)劃編制情況，該市“十一五”規(guī)劃設(shè)定了四大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。其中包括完成中央交辦的四件大事、未來5年GDP達(dá)到4900億元的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、初步建成“三中心兩樞紐一基地”、基本形成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步的綜合配套體系。至于“三中心兩樞紐一基地”，據(jù)了解，“三中心”包括長江上游商貿(mào)中心、長江上游金融中心和長江上游科教文化信息中心?！皟蓸屑~”中第一個樞紐是“長江上游綜合交通大樞紐”，第二個樞紐名曰“長江上游通信樞紐”，主要以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)、西部互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國際出口局為核心。“一基地”則是指重慶將形成長江上游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。山東：“十一五”瞄上經(jīng)濟(jì)總量第一2005年上半年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了近29，首次超越廣東居全國第一位。除了出色的規(guī)模工業(yè)增加值外，更引人注目的是山東對“十一五”期間制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，體現(xiàn)出其謀劃建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的雄心。預(yù)計(jì)未來的5年內(nèi)，山東將投資2萬億元到制造業(yè)中去。按照這個規(guī)劃，山東將打造電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝七大產(chǎn)業(yè)鏈，到2010年，7個產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入將達(dá)到22萬億元，年均增長18。同時，山東將形成鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥、鹽化工、煤化工和新型建材等六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。另一個需要關(guān)注的動向是山東對半島制造業(yè)基地的規(guī)劃。山東省給膠東半島的定位是“國際性先進(jìn)制造業(yè)基地”，到2010年半島制造業(yè)基地的GDP將達(dá)到人民幣1萬億元，在2004年4811.61億元的基礎(chǔ)上翻一番多。浙江：以“有形之手”推動發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)型自2004年下半年以來，浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)部分指標(biāo)回落，被指“浙江模式面臨危機(jī)”。以政府“有形之手”推動浙江發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型，顯然已經(jīng)成為浙江當(dāng)前亟待解決的難題，浙江“十一五”規(guī)劃研究也因此被稱之為尋找“有形之手”的金手指。在未來的“十一五”期間，浙江發(fā)展戰(zhàn)略的重心和發(fā)展任務(wù)的中心是“三化”促“三轉(zhuǎn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國際化、城鄉(xiāng)一體化，以實(shí)質(zhì)性啟動經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)等三方面的轉(zhuǎn)型。其中初步研究的目標(biāo)進(jìn)程為：2010年浙江全省率先基本建成全面小康社會、2020年提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“三個轉(zhuǎn)型”具體為：增長方式由高投入、高消耗、高排放、雙循環(huán)、低效益的外延粗放的方式，向少投入、低消耗、低排放、良性循環(huán)、高效益的內(nèi)涵集約的方式轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)體制由初級市場經(jīng)濟(jì)的體制，向更具活力、更加開放的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型；社會結(jié)構(gòu)由有所失衡、城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)，向更為和諧、城鄉(xiāng)一體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。浙江“十一五”將以大力鼓勵科技創(chuàng)新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的第一推動力。為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，浙江在今年8月份已兩度強(qiáng)勢出手先是下發(fā)項(xiàng)目達(dá)974項(xiàng)、總投資為1245.4億元的今年第一批省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，后是出臺關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見，以引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造提升該省的特色產(chǎn)業(yè)。廣東：2020年全面建成小康珠三角逼近歐美廣東省提出未來515年的宏偉目標(biāo)是：2010年，廣東人均GDP要超過3500美元，達(dá)到中等收入國家水平，進(jìn)入寬裕型小康社會，領(lǐng)先全國10年；2020年，人均GDP再翻番，超過7000美元，全面建成小康社會，其中珠三角達(dá)到1.8萬美元，逼近歐美水平。要實(shí)現(xiàn)兩階段的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)廣東省GDP年均增長速度應(yīng)達(dá)到9左右?！笆晃濉睆V東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐