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社會(huì)其它相關(guān)論文-古代糧食倉儲(chǔ)制度考析及啟示“國(guó)家大本，食足為先”。糧食儲(chǔ)備問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，歷史上各朝各代無不把它擺在治國(guó)安邦的重要位置。當(dāng)前，我國(guó)正在積極推進(jìn)糧食流通體制改革，考析古代糧食倉儲(chǔ)制度，可以起到“以史為鑒”的作用。一、歷代王朝高度重視建倉儲(chǔ)糧在古代，倉儲(chǔ)被視為“天下之大命”，歷朝歷代都十分重視。1、積極興建倉儲(chǔ)設(shè)施我國(guó)糧食儲(chǔ)備的歷史十分悠遠(yuǎn)。夏朝，倉儲(chǔ)制度正式成為國(guó)家的一項(xiàng)重要財(cái)政制度。自周代開始的歷代王朝不僅重視中央倉儲(chǔ)的建設(shè)，也注重在地方興倉儲(chǔ)糧，倉儲(chǔ)制度漸趨成熟，倉儲(chǔ)規(guī)模不斷擴(kuò)大。例如漢代，漢高祖七年（公元前200年）開始營(yíng)建新都長(zhǎng)安，首批重點(diǎn)建設(shè)工程就包括了太倉。除太倉外，中央直接管理的糧倉還有位于甘泉的甘泉倉、華縣的華倉、左繳附近的細(xì)柳倉和嘉倉等。此外，郡、縣兩級(jí)另有常設(shè)之倉，各諸侯國(guó)、軍隊(duì)特別是邊防兵系統(tǒng)也建立了糧倉。而漢宣帝時(shí)耿壽昌倡立的常平倉制度，更成為后世封建王朝沿用的主要倉儲(chǔ)制度。2、千方百計(jì)籌糧魏書李彪傳說：“國(guó)無三年之儲(chǔ)，謂國(guó)非其國(guó)”。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為落后的情況下，國(guó)庫要保持三年之儲(chǔ)實(shí)非易事。因此，歷代封建王朝都千方百計(jì)地籌措糧源，除狠抓皇糧國(guó)賦入庫外，還積極拓展其他籌糧入庫渠道。例如宋代，不同類型的倉廩有不同的糧食來源。正倉亦稱官倉，其糧食來源主要是皇糧國(guó)賦；各州、縣的義倉，主要是從官收的春秋二稅中，每石另收一斗儲(chǔ)倉；常平倉的儲(chǔ)谷主要是每年夏秋兩季以略高于市價(jià)收購，其本錢由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌撥付；廣惠倉的倉米來源是官府對(duì)無人耕種的絕戶田募人耕種所收的租谷；社倉主要靠官府提供谷本，收“息米”，同時(shí)也通過勸捐和勸借的方式，面向富民，籌措谷本。二、歷史上糧食倉儲(chǔ)的職能與作用在農(nóng)業(yè)是“決定性的生產(chǎn)部門”的中國(guó)封建社會(huì)，糧食倉儲(chǔ)除了供應(yīng)皇室及貴族的糧食消費(fèi)、維系國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)以外，還有以下幾個(gè)方面的重要職能與作用。1、平抑糧價(jià)，調(diào)控市場(chǎng)這是古代倉儲(chǔ)制度的一項(xiàng)基本而重要的功能。從周代開始，歷代王朝十分重視發(fā)揮倉儲(chǔ)的這項(xiàng)職能作用。尤其是從漢代設(shè)置常平倉制度以來，調(diào)控更成為倉儲(chǔ)的主要職能。每當(dāng)青黃不接、災(zāi)荒或戰(zhàn)亂引起市場(chǎng)谷價(jià)上漲時(shí)，政府以常平倉所存之谷平價(jià)糶賣于市，以不致“谷貴傷民”；當(dāng)谷物豐收市場(chǎng)谷價(jià)下跌時(shí)，政府又動(dòng)用庫帑平價(jià)收購，以不致“谷賤傷農(nóng)”，從而對(duì)市場(chǎng)起到穩(wěn)定、調(diào)節(jié)作用。2、賑災(zāi)備荒，安民固本我國(guó)是個(gè)災(zāi)荒多發(fā)國(guó)家，因此，歷代統(tǒng)治者十分重視“荒政”，而他們采取的最主要的救荒之策就是設(shè)倉積谷，適時(shí)救濟(jì)災(zāi)民，安定社會(huì)。自隋代起，在已有的官倉之外，又創(chuàng)設(shè)了一種民間自置糧倉，專門供當(dāng)?shù)貍浠馁c恤之用，這就是由長(zhǎng)孫平倡議而設(shè)立的義倉。義倉由各州軍民共同設(shè)置；出粟方式為“勸課”，具有自愿性質(zhì)；所出粟麥品種“隨其所得”，沒有固定要求；倉窖造于當(dāng)?shù)卮迳纾猩缢竟芾?；所?chǔ)倉谷用于饑荒賑給；出粟標(biāo)準(zhǔn)平均每戶一石以下，按“貧富差等”法交納。義倉制度是封建倉儲(chǔ)賑災(zāi)救荒的重要手段之一。3、供養(yǎng)軍隊(duì)，備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，糧食儲(chǔ)備是古代戰(zhàn)爭(zhēng)最重要的物質(zhì)保障。例如，西漢一朝，幾與戰(zhàn)爭(zhēng)相始終。作為后勤保障的重要方面，糧倉和武庫一起，為西漢軍隊(duì)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，使西漢王朝擁有進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和維持統(tǒng)治的強(qiáng)大后盾。三、歷史上加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理的基本做法倉儲(chǔ)是保證封建國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵手段，也是易生腐敗之地。歷代封建王朝倉儲(chǔ)制度中均存在較多問題，主要表現(xiàn)為：倉吏腐敗，虧空嚴(yán)重；儲(chǔ)備不足，調(diào)控乏力。為解決這些問題，封建王朝十分重視加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理，其主要做法有四：對(duì)糧食儲(chǔ)備實(shí)行專管，由中央財(cái)政直接控制。一般說來，中央財(cái)政最高行政長(zhǎng)官是全國(guó)倉儲(chǔ)的最高主管，其下另設(shè)專門的“倉官”負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)事宜。如明代，戶部掌管全國(guó)錢糧，各省由布政司分理，無論京庫錢糧支用還是地方存留與上解，都須遵循戶部的細(xì)則定例，并接受戶部的審核。1、對(duì)不同類型的倉儲(chǔ)采取不同的管理形式如常平倉等官倉主要由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)管理，而義倉、社倉、預(yù)備倉等民間倉儲(chǔ)，則在官府的指導(dǎo)下，主要由民間自行管理。2、制定較嚴(yán)密的管理?xiàng)l規(guī)和制度例如，秦代有專門的倉律，規(guī)定嚴(yán)格；西漢設(shè)有專門的會(huì)計(jì)簿冊(cè)，詳細(xì)記錄倉儲(chǔ)谷物數(shù)量、品種、出入、經(jīng)手人、核驗(yàn)等，上級(jí)官吏經(jīng)常檢查所屬倉谷。宋代以后，有關(guān)倉儲(chǔ)的規(guī)章更多、更細(xì)、更嚴(yán)。3、注意加大監(jiān)督檢查的力度清雍正嚴(yán)查錢糧虧空就是一例。據(jù)載，在雍正元年至三年（17231725年）期間，雍正連續(xù)發(fā)出有關(guān)清查錢糧虧空的上諭三十余道，并派朝廷官員協(xié)助清查地方錢糧虧空。在清查過程中，他下諭：即便涉及高官與貴族，也決不寬貸。對(duì)被參貪贓的官員，一是抄家，二是罷官，嚴(yán)重者處以極刑。四、幾點(diǎn)啟示我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決12億多人口的吃飯問題，始終是治國(guó)