社會其它相關論文-如何看待“就業(yè)優(yōu)先”觀點.doc

社會其它相關論文-如何看待“就業(yè)優(yōu)先”觀點論文關鍵詞：就業(yè)優(yōu)先社會保障體系第三產(chǎn)業(yè)十七大報告論文摘要：近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，但是城鄉(xiāng)就業(yè)崗位并沒有相應增加，導致一些學者夸大就業(yè)與增長的矛盾，提出就業(yè)優(yōu)先還是經(jīng)濟增長優(yōu)先的問題，認為就業(yè)優(yōu)先應該成為宏觀調(diào)控的最主要目標。針對這種現(xiàn)象，本文分析了就業(yè)優(yōu)先存在的諸多問題，提出對待失業(yè)問題的基本觀點和態(tài)度，并根據(jù)黨的一、“就業(yè)優(yōu)先”觀點存在的問題面對我國巨大就業(yè)壓力的現(xiàn)實狀況，許多學者提出了“就業(yè)優(yōu)先”的觀點，認為國家在制定經(jīng)濟政策時，都要以“優(yōu)先就業(yè)”為原則，即中國勞動力供給條件下就業(yè)最大化原則；認為實現(xiàn)充分就業(yè)是實現(xiàn)中國人民的最大福祉。本文認為1經(jīng)濟增長與失業(yè)的關系復雜，不僅涉及各產(chǎn)業(yè)增長與其就業(yè)的相互關系，也涉及總體經(jīng)濟增長與就業(yè)的關系，還受各產(chǎn)業(yè)間增長的變化、它們在總體經(jīng)濟中比重的變化以及各自使用勞動力傾向變化的影響。在這種復雜情況下，確定經(jīng)濟增長與就業(yè)或失業(yè)的關系不能簡化為“誰先誰后”，可能有些情況下要優(yōu)先考慮就業(yè)，而另一種情況下卻要優(yōu)先考慮經(jīng)濟增長，這就要看那一種選擇能給社會帶2如果把中國共產(chǎn)黨提出的建設全面小康社會作為當前中國人民的最大福祉，那么這一福祉的根本目的是：實現(xiàn)人民生活水平、質(zhì)量的不斷提高和整個社會的和諧發(fā)展。充分就業(yè)無法取代這一位置，“就業(yè)優(yōu)先”更實現(xiàn)不了這一目標。片面強調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”，極其容易導致社會整體效率大幅下降，重演歷史，最后損害人民的最大福祉。實現(xiàn)人民生活水平、質(zhì)量的不斷提高和整個社會的和諧發(fā)展這一目標的根本途徑仍然是經(jīng)濟的持續(xù)增長。中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式產(chǎn)生了很多嚴重問題，增長方式迫切需要轉(zhuǎn)變，但這并不意味著經(jīng)濟增長不重要。相反，我們需要花更多的精力，使經(jīng)濟增長體現(xiàn)為經(jīng)濟、社會、人與自然的全面與協(xié)調(diào)3“就業(yè)優(yōu)先”觀點有“頭痛醫(yī)頭”，“腳痛醫(yī)腳”的嫌疑。當經(jīng)濟發(fā)展落后時，便集中整個社會資源來促進經(jīng)濟快速增長，而忽視經(jīng)濟增長的負面影響，當失業(yè)成為最棘手問題時，又將社會資源集中用于解決失業(yè)問題，而忽視其他重要問題。結(jié)果是這一問題還未解決，其他問題接踵而至?！皟?yōu)先就業(yè)”是“效率優(yōu)4、“就業(yè)優(yōu)先”觀點忽視市場因素，可能對市場機制產(chǎn)生負面影響。如果將“就業(yè)優(yōu)先”作為制定宏觀經(jīng)濟政策的原則，那么這一原則最終必將被落實在經(jīng)濟主體吸納過多的勞動力過程中。吸納過多的勞動力不僅影響經(jīng)濟主體經(jīng)營活動效率，還直接提高其經(jīng)營成本，降低其利潤和競爭力，從而降低整個社會的經(jīng)濟效率。另外，市場中的勞動力需求遠遠小于供給的狀況也決定了勞動力價格將長期處于較低水平。對于一個工資水平低下，整體效率降低的社會，人民生活水二、對待失業(yè)問題應該堅持的基本觀點和態(tài)度1、正視我國高失業(yè)率問題。目前每年勞動力年齡人口的凈增量卻高達千萬以上，給社會造成很大的就業(yè)壓力?！笆晃濉逼陂g就業(yè)壓力將繼續(xù)增大，我國每年需要安排就業(yè)的人口數(shù)量在2500萬人左右。而國家每年最大安排就業(yè)數(shù)量為1000萬人。我國2005年GDP總量為2.3萬美元，還不足于美國的五分之一，相反，美國的勞動力卻只占中國的五分之一。從長期看，無論是經(jīng)濟增長，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都無法實質(zhì)性解決我國高失業(yè)率的狀況。高失業(yè)率在我國將是2、控制人口增長是解決失業(yè)的根本方法。我國人口現(xiàn)狀的最主要問題是人口膨脹，我國每年凈增人口超過1200萬，每天新增人口4.5萬人。人口問題不僅對經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響，還對資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成的巨大壓力。根據(jù)學者胡鞍綱計算，我國土地資源潛在自然生產(chǎn)力：生物年生產(chǎn)72.6億噸干物質(zhì)，7億人口是生態(tài)平衡點，9.5億是不計生態(tài)代價的糧食安全點，最大承載人口15-16億。2030年我國人口將達到資源承載極限，除非大規(guī)模地輸入農(nóng)副產(chǎn)品，別無他途。因此實行計劃生育，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)是我國一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務。3、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決失業(yè)的有效途徑我國按三次產(chǎn)業(yè)分類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在整體國民經(jīng)濟中的比重太輕。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計公告顯示：2002年至2005年，第三產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟中的比重分別為33.7、32.331.840.3，遠低于發(fā)達國家的70以上，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。根據(jù)2002年到2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出我國目前第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的勞動就業(yè)彈性系數(shù)依次為0.15、0.04和0.44。最能拉動就業(yè)增長的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，擴大了我國的失業(yè)程度。長期以來對第三產(chǎn)業(yè)的約束和限制仍然存在，如第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者承擔著較重的稅賦，很難得到各級地方政府的政策扶植，甚至在城市中出現(xiàn)取締各種攤點經(jīng)營的現(xiàn)象等等。至今仍沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，除了缺乏市場機制作用外，還有兩個主要原因：一是地方政府只鐘情于那些能夠體現(xiàn)他們業(yè)績的產(chǎn)業(yè)的快速增長，二是地方政府對失業(yè)人員擔負的責任較少，失十七大報告中提出了一個擴大就業(yè)的新戰(zhàn)略“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，政府將繼續(xù)完善市場就業(yè)機制，完善自主創(chuàng)業(yè)政策。而完善市場機制和自主創(chuàng)業(yè)政策的前提是政府減少對市場微觀經(jīng)濟主體的直接干預，取消可能對自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生阻力的各種障礙，其結(jié)果很可能真正解放第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。三、完善社會保障體系為失業(yè)者提供必要的“安全網(wǎng)”完善社會保障體系既關系到社會中弱勢群體的生活保障，更關系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定。高失業(yè)率是中國的長期現(xiàn)狀，因此，完善社會保障體系意義重大。其意義主要體現(xiàn)在：基本解決人民群眾的基本生活問題，通過對基本生活水平的保障，緩解了社會矛盾；有效地解決我國的貧富差距問題；起到“安全網(wǎng)”的作用，失業(yè)保險制度的建立和完善可以保障失業(yè)職工的基本生活，促進失業(yè)人員的再就業(yè)，失業(yè)保險和就業(yè)保障體系的進一步發(fā)展對解決我國的就業(yè)問題將提供非常有效的手段和可操作的空間，完善社會保障體系可以緩解我國嚴峻的就業(yè)問題；為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。完善社會保障體系是一個世界性難題，至今仍然困惑著各國政府和研究人員。這一問題的難度在于如何在政府、經(jīng)濟主體和個人之間找到一個恰當?shù)闹c，既讓政府承擔應該承擔而且有能力承擔的責任，又能保證個人在失業(yè)情況下生活有基本保障卻不會導致民眾降低參與工作的積極性，而且能平衡經(jīng)濟主體使用勞動力的積極性與成本間的關系。由于中國的國情，這種難度在中國顯然被放大了。“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”是黨的十七大報告中關于推進和改善以民生為重點的社會建設的重要內(nèi)容之一。根據(jù)報告中“加快推進和改善以民生為重點的社會建設”的這部分內(nèi)容，在完善我國的社會保障體系方面，政府將會承擔更多的責任，責任的含義包括：一是加快制度的建立、調(diào)整和完善；二是加大政府的投入力度。我國財政收入近年來不斷大幅增加，政府財政實