社會(huì)其它相關(guān)論文-淺析德以《盧森堡條約》的背景及影響.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-淺析德以盧森堡條約的背景及影響摘要聯(lián)邦德國(guó)建立伊始就面臨著外交上的信任危機(jī)。為了重獲國(guó)際社會(huì)的信任、回歸西方世界，何登納政府積極推動(dòng)與以色列政府和猶太人代表進(jìn)行賠償談判，顯示出極大的誠(chéng)意。以色列建國(guó)后遇到了巨大的經(jīng)濟(jì)困難，到20世紀(jì)50年代初來(lái)自德國(guó)的賠償資金成為其獲取外援的唯一希望。雙方為各自戰(zhàn)略利益考慮，摒棄前嫌，在瓦森納爾舉行賠償談判。聯(lián)邦德國(guó)作出重大讓步，促成盧森堡條約的簽訂。該條約大大緩和了聯(lián)邦德國(guó)與以色列和猶太人世界的關(guān)系，德以從不共戴天的世仇發(fā)展為親密的盟友，德國(guó)的援助促使以色列國(guó)力迅速增長(zhǎng)，但同時(shí)也對(duì)德國(guó)與阿拉伯世界的傳統(tǒng)友好關(guān)系造成了致命打擊。關(guān)鍵詞德國(guó)；以色列；猶太人；賠償希特勒上臺(tái)后，納粹德國(guó)對(duì)猶太民族犯下了滔天罪行，對(duì)猶太人實(shí)行殘酷的種族滅絕政策并大肆掠奪猶太人財(cái)產(chǎn)，這段歷史也成為猶太人歷史上最為悲慘和血腥的一頁(yè)。1948年到1949年，以色列國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)相繼建立，歷史的悲劇帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題迫使這兩個(gè)嶄新的國(guó)家走到了一起，為各自的利益展開(kāi)了一場(chǎng)艱苦的談判，并最終在1952年6月10日簽訂了具有里程碑意義的盧森堡條約。該條約絕非單純的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償條約，它的簽訂凸顯了新生的聯(lián)邦德國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的外交戰(zhàn)略構(gòu)想和西方國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部的微妙關(guān)系。一、聯(lián)邦德國(guó)的外交構(gòu)想和困境聯(lián)邦德國(guó)是在極端困難的條件下層開(kāi)其對(duì)外關(guān)系的。具體表現(xiàn)為，聯(lián)邦德國(guó)建立后，美、英、法三國(guó)仍然在德國(guó)保持占領(lǐng)制度，聯(lián)邦德國(guó)并無(wú)主權(quán)和平等地位。更加傷害德國(guó)人民感情的是，冷戰(zhàn)的開(kāi)始使德國(guó)陷入了長(zhǎng)久的分裂，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一成為聯(lián)邦德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最為沉重的負(fù)擔(dān)，對(duì)于聯(lián)邦德國(guó)的處境，上任伊始的阿登納總理有著清醒的認(rèn)識(shí)，“我們的地理位置使我們處在生活理想完全對(duì)立的兩大國(guó)家集團(tuán)之間。如果我們不愿被碾碎的話，我們必須不是倒向這方，就要倒向那方”。在這種情況下，實(shí)行向以美國(guó)為首的西方世界“一邊倒”的外交政策成為聯(lián)邦德國(guó)唯一的選擇。問(wèn)題在于，重新融入國(guó)際社會(huì)并非聯(lián)邦德國(guó)一廂情愿就能夠?qū)崿F(xiàn)的，如何化解歐洲乃至世界的不信任成為擺在以阿登納為首的領(lǐng)導(dǎo)人面前最緊迫的任務(wù)，歷史上德國(guó)暴力尚武的形象絕非一朝一夕就能夠改變，如果期望獲得歐洲和世界人民的諒解，聯(lián)邦德國(guó)就必須就過(guò)去的罪行作出最誠(chéng)摯的道歉。因此可以說(shuō)，道歉和回歸國(guó)際社會(huì)就是聯(lián)邦德國(guó)建立后的外交第一要?jiǎng)?wù)，“建立對(duì)我們德國(guó)人的信任是最高的準(zhǔn)則。對(duì)我們的這種信任增長(zhǎng)的愈迅速、愈堅(jiān)定，就將愈快地實(shí)現(xiàn)結(jié)成伙伴關(guān)系這一目標(biāo)”。而恰在此時(shí)，1951年以色列和世界猶太人組織開(kāi)始向聯(lián)邦德國(guó)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊螅c猶太人的賠償談判就給德國(guó)表達(dá)戰(zhàn)爭(zhēng)反思、重回國(guó)際社會(huì)提供了一個(gè)絕佳的契機(jī)。戰(zhàn)后據(jù)專家估計(jì)，在整個(gè)納粹統(tǒng)治期間，有高達(dá)600萬(wàn)猶太人慘遭殺害，高達(dá)上百億美元的猶太人財(cái)產(chǎn)被掠奪、沒(méi)收及征用。如果聯(lián)邦德國(guó)要為過(guò)去的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行道歉的話，那么向猶太民族道歉和賠償則是其首當(dāng)其沖義不容辭的責(zé)任。這不僅是道義上的責(zé)任，更是戰(zhàn)后盟國(guó)對(duì)德國(guó)民主改造成敗與否的標(biāo)尺，或者說(shuō)德國(guó)的一舉一動(dòng)都在盟國(guó)的注視之下。1949年7月，當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐德國(guó)高級(jí)專員紂翰J麥克洛伊在一次記者招待會(huì)上發(fā)表了如下聲明：“德國(guó)人以何種方式對(duì)待猶太人，這是考驗(yàn)德國(guó)民族制度的試金石。”這一聲明傳達(dá)的信息是，如果聯(lián)邦德國(guó)試圖重回西方世界，那么通過(guò)對(duì)猶太人賠償來(lái)取悅美國(guó)猶太人集團(tuán)在美國(guó)政界有著重要的影響力就不失為明智的選擇，對(duì)此聯(lián)邦總理阿登納深諳其道。他多次公開(kāi)表示對(duì)納粹暴行的譴責(zé)，“再也沒(méi)有比消滅猶太人這種勾當(dāng)使德國(guó)更為名譽(yù)掃地而使我們不齒于別國(guó)人民的事情了”。聯(lián)邦德國(guó)成立伊始，阿登納就于1949年11月11日公開(kāi)表示，新的德國(guó)政府決定“對(duì)施加于猶太人的錯(cuò)誤行為進(jìn)行賠償我們把這種賠償看作是我們的義務(wù)”，并提出給予以色列一千萬(wàn)馬克的物資援助。1951年3月12日，以色列向德國(guó)的四個(gè)占領(lǐng)國(guó)美、蘇、英、法遞交外交照會(huì)，全面闡述了以色列代表猶太人民要求德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)睦碛珊唾r償?shù)臄?shù)額及方式。美國(guó)支持以色列通過(guò)與聯(lián)邦德國(guó)直接談判解決賠償問(wèn)題，并積極安排阿登納與以色列財(cái)政總監(jiān)霍羅威茨于4月19日在巴黎秘密會(huì)見(jiàn)，就賠償問(wèn)題交換了意見(jiàn)?；袅_威茨在會(huì)談中提出了以色列與聯(lián)邦德國(guó)舉行賠償談判的兩個(gè)前提條件：一是聯(lián)邦德國(guó)政府發(fā)表正式聲明譴責(zé)納粹政權(quán)的罪行，一是把以色列3月12日照會(huì)的賠償要求作為雙方談判的基礎(chǔ)，1951年8月底，聯(lián)邦德國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的“與以色列和平運(yùn)動(dòng)”，要求德國(guó)主動(dòng)尋求與猶太人和以色列和解。來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的壓力，迫使阿登納政府更加積極地在猶太人賠償問(wèn)題上作出表態(tài)。1951年9月27日，阿登納在德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表政府聲明，表示聯(lián)邦德國(guó)政府愿意對(duì)納粹政權(quán)犯下的罪行承擔(dān)責(zé)任，愿意對(duì)以色列和猶太人社團(tuán)進(jìn)行賠償，“以便為洗刷精神上的無(wú)限的痛苦鋪平道路”。阿登納的聲明獲得了國(guó)內(nèi)外的普遍好評(píng)，漢堡回聲報(bào)認(rèn)為這是“德國(guó)人內(nèi)心變化的基礎(chǔ)”，華盛頓郵報(bào)稱其為“從1933年以來(lái)來(lái)自于德國(guó)的最好事情”。12月6日，阿登納與世界猶太人組織的代表內(nèi)厄姆，戈德曼博士在倫敦舉行了首次私人會(huì)晤，就德以賠償談判問(wèn)題達(dá)成了若干共識(shí)。阿登納以書(shū)信的形式同意了4月19日霍羅威茨提出的以色列參加賠償談判的兩個(gè)前提條件，從而為德以談判的開(kāi)始掃清了障礙。1952年1月9日，以色列議會(huì)決定接受聯(lián)邦德國(guó)舉行談判的要求。在此我們不能孤立地看待聯(lián)邦德國(guó)政府在賠償問(wèn)題上的積極舉動(dòng)，而應(yīng)將其納入戰(zhàn)后初期聯(lián)邦德國(guó)整體外交局勢(shì)中考慮，不這樣就不足以彰顯以阿登納為首的德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在賠償問(wèn)題上的虔誠(chéng)態(tài)度和深謀遠(yuǎn)慮。事實(shí)上，德以賠償談判正值戰(zhàn)后德國(guó)歷史上處理和解決德國(guó)最重要問(wèn)題的一個(gè)時(shí)期，有很多更為重大的問(wèn)題等待解決。1951年至1952年，事關(guān)聯(lián)邦德國(guó)恢復(fù)主權(quán)與重新武裝的談判正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。1951年9月，英、美、法三國(guó)外長(zhǎng)在華盛頓舉行會(huì)議，決定與聯(lián)邦德國(guó)締結(jié)和平協(xié)定，以代替占領(lǐng)法規(guī)，決定通過(guò)與聯(lián)邦德國(guó)談判締結(jié)四國(guó)協(xié)議，使聯(lián)邦德國(guó)參加歐洲防務(wù)集團(tuán)，結(jié)束其在政治、軍事上的真空狀態(tài)。1951年9月開(kāi)始，阿登納和西方盟國(guó)經(jīng)過(guò)9個(gè)月談判，1952年5月26日在波恩簽訂了相互關(guān)系的“一般性條約”，即波恩條約。聯(lián)邦德國(guó)獲得了內(nèi)部獨(dú)立權(quán)，結(jié)束三國(guó)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的軍事占領(lǐng)(柏林除外)，承認(rèn)其是“國(guó)際社會(huì)中自由平等的一員”。5月27日，歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)參加國(guó)在巴黎簽訂關(guān)于建立歐洲防務(wù)集團(tuán)的條約，聯(lián)邦德國(guó)建立軍隊(duì)公開(kāi)化、合法化。除了以上紛繁蕪雜的外交事務(wù)，阿登納政府還面臨嚴(yán)重的財(cái)政困境。聯(lián)邦德國(guó)當(dāng)時(shí)還在接受馬歇爾計(jì)劃的援助，經(jīng)濟(jì)處于剛剛起步階段，其即將參加歐洲防務(wù)集團(tuán)又必將增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，是無(wú)法靠自身力量向以色列支付大規(guī)模賠償?shù)摹１M管面對(duì)上述的眾多重大外交事務(wù)和財(cái)政困難，阿登納政府還是毅然將與猶太人的賠償談判放在很重要的位置上考慮，并沒(méi)有選擇退縮?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光是無(wú)法做到這一點(diǎn)的。阿登納對(duì)此的感受是，“不管我們的財(cái)政狀況如何，同猶太人代表進(jìn)行談判以取得圓滿的結(jié)果，始終是最為重要的一項(xiàng)義務(wù)”?！霸谶@種局面下，必須把政治放在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之前首先予以考慮?！倍?、以色列和世界猶太人組織的努力1948年以色列國(guó)的建立使通過(guò)國(guó)家間談判解決對(duì)猶太人賠償問(wèn)題成為可能，以色列能夠代表全世界猶太人以主權(quán)國(guó)家的身份向國(guó)際社會(huì)表示獲取賠償?shù)脑竿?。在此我們需要回顧以色列建?guó)后面臨的內(nèi)外困境。由于來(lái)自世界各地的猶太移民持續(xù)不斷地匯集到巴勒斯坦地區(qū)，“巴勒斯坦的猶太人口在1948年是650，000人；今天的以色列人口超過(guò)1，300，000人。移民以每年200，000人的速度在繼續(xù)”。由于以色列實(shí)行無(wú)限制的移民政策，無(wú)條件接納一切愿意移民以色列的世界各地的猶太人，到1950年底其人口已經(jīng)比建國(guó)時(shí)翻了一番。日益增長(zhǎng)的移民安置費(fèi)用和對(duì)死難者遺屬的救助使以色列財(cái)政不堪重負(fù)。第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使以色列與周邊阿拉伯國(guó)家長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)，在支付沉重軍費(fèi)開(kāi)支的同時(shí)陷入了阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖。到1950年底，以色列財(cái)政瀕于崩潰，外匯儲(chǔ)備僅剩約1000萬(wàn)以色列鎊。以色列人多地少，資源貧乏，基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)剛剛開(kāi)始，因此對(duì)國(guó)外援助的依賴相當(dāng)嚴(yán)重。其獲得外援的傳統(tǒng)途徑分別是世界猶太人的捐款(尤其是美國(guó)猶太人的