社會其它相關論文-談我國社會工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實思考.doc

社會其它相關論文-談我國社會工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實思考論文關鍵詞：社會工作職業(yè)化發(fā)展對策論文摘要：文章結(jié)合我國社會工作職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了我國社會工作職業(yè)化發(fā)展過程中的主要問題，進而從明確社會工作的職業(yè)領域、健全社會工作機構(gòu)的管理體制、完善社會工作的法律制度體系等方面進行了策略分析。社會工作是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會文明進步的重要標志。所謂社會工作職業(yè)化，一般是指在滿足人類特定需要基礎上的社會工作活動被社會認定為是一種專門的職業(yè)領域并獲得專業(yè)化發(fā)展的過程。社會工作和民政工作有著明顯的不同：從服務理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務；社會工作則遵循“助人自助”平等”“尊重接納”“案主自決”等專業(yè)倫理，更強調(diào)和服務對象地位的平等使服務對象能夠自立自強。從服務方式看，現(xiàn)階段的民政工作主要是救濟型救助和服務型救助；而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會福利行政等專業(yè)方法進行服務型助人。從服務功能看，目前我國民政工作多側(cè)重于救濟性、保障性功能，而國際流行的社會工作更多側(cè)重于福利性、服務性功能。職業(yè)化的社會工作誕生于19世紀末20世紀初。目前，西方國家社會工作職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)相當成熟。在我國，社會工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會工作職業(yè)體系，職業(yè)化水平不高，面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。如何破解這些問題、迎接挑戰(zhàn)，需要政府機關、事業(yè)團體和其他社會力量共同關注和努力。一、我國社會工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實意義社會工作職業(yè)化是社會工作發(fā)展的重要階段。在現(xiàn)代社區(qū)管理的運行中，社會工作者起著策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的重要作用。西方發(fā)達國家社會工作的實踐表明，社會工作職業(yè)化的發(fā)展程度和社會工作者的能力、素質(zhì)成正相關的關系。社會工作職業(yè)化發(fā)展狀況在很大程度上決定著社區(qū)服務工作的效率，進而影響到一個國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認識社會工作職業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性。(一)社會工作職業(yè)化發(fā)展有利于應對日益復雜化的社會問題隨著我國社會的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化與城市化速度加快，同時，也伴隨著日益復雜的社會問題，如失業(yè)、貧困、青少年犯罪等問題，因此，運用專門的理論與方法為人們提供有效的服務成為迫切需要。我國自20世紀80年代中期引入社會工作后，由于制度結(jié)構(gòu)中沒有專門的社會工作機構(gòu)，社會工作大部分活動是由政府行政體系(民政、勞動、教育等政府部門)和“準”行政體系(工會、婦聯(lián)等群眾團體)來承擔。然而，這些行政型社會工作人員大都未接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)知識學習，缺乏專業(yè)的理論知識和方法體系，在實際工作中往往是僅憑熱情的“粗放型”工作方式。不難發(fā)現(xiàn)，這種“粗放型”工作方式，面對需要專業(yè)性社會工作方法介入的心理疏導、矯正工作等問題難免束手無策，這就客觀上向社會工作提出了專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的迫切要求。(二)社會工作職業(yè)化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會管理涵蓋社會管理與社會服務在內(nèi)的社會治理，無疑是現(xiàn)代政府義不容辭的責任。但是，這并不意味著所有的管理和服務都由政府直接來提供，并不意味著政府是這些管理和服務的唯一主體，政府的職能和功能事實上是有限的。對于社會管理創(chuàng)新來說，“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結(jié)果，而關鍵則在于政府社會職能的轉(zhuǎn)變和社會工作職業(yè)化的成熟。沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，就不可能建立起“政社分開”的體制。同時，離開了社會工作職業(yè)化的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變則失去了可以托付的對象和載體。政府從包攬的或不該直接從事的社會服務職能及部分社會管理事務剝離出去以后需要各類社會公共組織來承接，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作機構(gòu)。不難看出，社會工作職業(yè)化發(fā)展可以加快政府管理體制改革，把微觀社會管理交給社會工作機構(gòu)承接，以改善政府管理模式，使政府專注于對社會發(fā)展的宏觀調(diào)控。(三)社會工作職業(yè)化發(fā)展有利于提高社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)美國社會學家法利指出：社區(qū)服務“需要最優(yōu)秀的人來從事這一工作，他們需要正直、有成熟的人格并接受專門的專業(yè)訓練”。從我國的實際情況看，推行社會工作者職業(yè)化、專業(yè)化以來，社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)有了較大提高，但是還存在著一些問題，如社會工作人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高學歷的人才偏少；社會工作人員知識結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏現(xiàn)代社區(qū)服務管理專業(yè)知識和技能；服務水平偏低，對現(xiàn)代社區(qū)組織工作缺乏必要的理解和把握，能力素質(zhì)與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求尚存在一定的差距等。因此，只有根據(jù)形勢與發(fā)展的需要，加快社會工作職業(yè)化發(fā)展的步伐，切實提高社會工作者的整體素質(zhì)，才能造就一支能出色履行國家和人民賦予任務的高素質(zhì)、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。二、我國社會工作職業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題從西方發(fā)達國家社會工作的實踐來看，社會工作職業(yè)化發(fā)展須具備三個條件：一是要有明確的社會工作職業(yè)領域，社會認同度較高；二是要有系統(tǒng)健全的社會工作運行機制；三是要有相關法律、規(guī)章對社會工作職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)標準和職業(yè)能力等做出詳細的規(guī)定。對照這三個條件，可以看出我國社會工作職業(yè)化發(fā)展程度還比較低，還存在著很多的問題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)職業(yè)領域尚未明確社會工作作為一種職業(yè)，在英美等西方發(fā)達國家已成為一種大眾熟悉的專門職業(yè)，社會工作者與律師、醫(yī)生并稱為三大熱門職業(yè)，被譽為“社會工程師”或“社會醫(yī)生”。目前我國主要的社會工作服務領域包括：學校社會工作、企業(yè)社會工作、醫(yī)療社會工作、老人社會工作、矯治社會工作、社會行政、社區(qū)工作、青少年社會工作、家庭社會工作、婦女社會工作等。由于社會工作者的職業(yè)角色具有“多重性”，我國理論界對社會工作者的職業(yè)領域界定一直存在爭議，從未得到清晰的界定。從實踐角度看，由于我國的職業(yè)社會工作剛剛起步，與政府機構(gòu)的關系定位仍未確定，造成了社會工作者身份的尷尬局面：一是把社會工作看成是民政工作的延伸，從而把社會工作“泛民政工作化”；二是把社會工作視為自發(fā)的志愿幫困濟貧行為。由此可見，職業(yè)領域定位不清不僅會造成社會工作者的權(quán)利與義務不明確、社會工作的職能與其他部門重疊或工作覆蓋面不到位、產(chǎn)生工作沖突等情況，既影響工作效率、浪費人力資源，又損害社會工作職業(yè)的權(quán)威性。(二)工作模式單一、工作機制不健全受計劃經(jīng)濟思想的影響，社會工作機構(gòu)長期將其內(nèi)部的人事管理工作視作一種準行政工作，缺乏科學管理意識，缺少對人力資源工作的全局性和戰(zhàn)略性把握。具體表現(xiàn)在：一是人才戰(zhàn)略決策機制不健全。不少社區(qū)和社會工作機構(gòu)不能準確把握人才戰(zhàn)略的理論實質(zhì)和實現(xiàn)機制，無法適時依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出科學的人才決策；二是人事管理制度不健全。“按需設崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度，在實踐上還未能在社會工作人事管理中真正建立；三是考核評價機制不健全。社會工作者考核中，難以準確把握量與質(zhì)的關系，既重數(shù)量又重質(zhì)量的雙重業(yè)績考核評價體系尚未完善；四是薪酬管理機制不健全。社會工作者整體薪酬水平缺乏市場競爭力，無法通過薪酬競爭優(yōu)勢引進優(yōu)秀人才為社會工作服務，更難以維系現(xiàn)有社會工作者隊伍的穩(wěn)定；五是社會工作者培養(yǎng)培訓機制不健全。社會工作業(yè)務量繁雜，社會工作機構(gòu)不能及時安排員工參加繼續(xù)教育等方式的培訓；六是激勵機制不健全。重視物質(zhì)激勵、工資激勵的多，而對精神激勵、社區(qū)組織文化建設和人才環(huán)境的優(yōu)化重視不夠。(三)相關法律、法規(guī)制度尚未完善完善的法律制度是社會工作職業(yè)化發(fā)展的重要保證，它不僅關系到社會工作發(fā)展水平的高低，而且對其能否持之以恒深人發(fā)展起著決定性的作用。國家勞動保障部于2004年6月15日頒布了社會工作者國家職業(yè)標準，并在上海首先試點，但這些關于社會工作崗位要求的技術標準僅限于部門規(guī)章，還未上升到國家法律法規(guī)地位，其權(quán)威性可想而知。同時，從當前我國的實際情況來看，社會工作者國家職業(yè)標準的實施缺乏相關部門的共識和配合。由于沒有相關部門共同簽署文件來推動社會工作職業(yè)化，導致執(zhí)行國家職業(yè)標準變成了一場沒有對象的“宣戰(zhàn)”。近年來，出于社會工作職業(yè)化發(fā)展形勢的迫切要求，有些地方政府部門制定了一系列社會工作方面的政策。但是，由于沒有及時出臺配套的實施細則，導致政策缺乏