企業(yè)研究論文-企業(yè)安全投資行為的經濟學分析.doc

企業(yè)研究論文-企業(yè)安全投資行為的經濟學分析【摘要】企業(yè)安全投資行為對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關重要的作用，做好企業(yè)安全投資是求得企業(yè)長期發(fā)展的必要條件之一。本文就企業(yè)安全投資行為狀況進行分析，指出我國企業(yè)在安全投資方面的不足并給出了相關建議。【關鍵詞】企業(yè)安全投資行為經濟學分析一、引言從經濟學的角度看，投資是為了增加未來產量而放棄目前的消費。從這個意義上講，安全投資是目的是提高企業(yè)的安全水平，增加產量，獲得收益。本文就目前企業(yè)安全投資行為的狀況進行分析，指出我國企業(yè)在安全投資方面的不足并提出相關建議。二、安全投資行為及其存在的主要問題從某種定義上來說，安全投資是為了改善企業(yè)安全生產條件、預防各種事故傷害、消除事故隱患和治理塵毒等有害作業(yè)環(huán)境的全部費用，包括為了保護職工在生產過程中的安全健康所支出的費用。安全投資行為就是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性，防范各類事故的發(fā)生，保障生產經營持續(xù)順利進行的一種經濟活動。安全投資主要用于消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)及改善環(huán)境三方面。企業(yè)是一個相對獨立的社會生產力系統(tǒng)，也是一個高度開放的社會經濟組織系統(tǒng)，為了求得發(fā)展，應根據自身素質與收益結構和外部環(huán)境條件作出各種選擇與判斷，開展各種自覺活動，即發(fā)生現實的企業(yè)行為。企業(yè)安全投資行為就是企業(yè)作為行為主體對生產經營安全需求和外界環(huán)境變化的刺激，所作出的現實反應，它是由特定的外部環(huán)境和內部結構兩方面因素決定的。長期以來，我國的安全投資資金主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%，對于礦山、化工等企業(yè)則大于20%。但目前的實際情況是，隨著我國經濟體制改革企業(yè)獲得自主經營權，一些企業(yè)片面追求經濟收益而忽視安全與健康。企業(yè)往往把資金集中于直接生產性投資而忽視安全性投資，甚至是明知會造成嚴重后果卻抱著僥幸的心理。致使安全投資不足，安全措施不力和安全裝備嚴重不足，有的企業(yè)對項目中配套的安全衛(wèi)生設施隨意削減。在新建、改建、擴建、引進工程項目時，不按國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生要求設計、施工，致使安全隱患大大增加，使安全生產出現了不少問題。當今我國經濟正面臨著如何進一步發(fā)展的問題，在經濟的持續(xù)增長中，安全生產的問題顯得尤為重要和突出。如果只是將有限的資源全都投資到生產規(guī)模的擴大上，忽視安全投資，那么事故和職業(yè)病就會增長，不可避免地要造成經濟損失和社會問題，反過來就會降低國民經濟的增長速度。目前，企業(yè)的安全投資不足，安全基礎工作薄弱日益成為了我國政府、社會關注的焦點，如何做好安全工作，規(guī)范和引導企業(yè)主動的安全投資行為、杜絕企業(yè)的非理性行為，是我國目前企業(yè)持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的問題。目前關于我國企業(yè)安全投資研究多側重于安全經濟效益、安全投資的決策方法和安全管理體制方面，而忽視了對安全投資活動中最基本、最關鍵和最富有積極性的因素企業(yè)安全投資行為的研究，缺乏對企業(yè)安全投資行為規(guī)律的系統(tǒng)總結。從這點出發(fā)，我們有必要借鑒行為科學、經濟學、風險學、心理學等理論，從多角度對企業(yè)安全投資行為進行深入的分析，揭示企業(yè)安全投資行為的“心理”活動和行為規(guī)律，從而采取相應措施，增強企業(yè)的安全投資意識，調動企業(yè)依法進行安全投資的積極性，規(guī)范和引導企業(yè)安全投資行為。三、企業(yè)安全投資行為的規(guī)范和引導針對我國企業(yè)安全投資不足，安全基礎工作薄弱的現狀，如何規(guī)范我國企業(yè)安全投資行為，引導企業(yè)理性的安全投資，是一個需要認真對待的問題。對于企業(yè)安全投資行為的改變，安全生產監(jiān)督部門設立的近期目標是盡最大可能規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為，遠期目標則是強調企業(yè)的內在素質建設，從“心理”上感化企業(yè)，使其打消安全投資違規(guī)行為的念頭，建立引導企業(yè)安全投資行為的長效機制。因此企業(yè)的安全投資要從法律和經濟這兩個角度出發(fā)來解決。1.規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為，建立完善的安全法規(guī)體系目前我國企業(yè)安全投資違規(guī)行為主要表現為“自利性”。針對這樣的情況，結合心理學家勒溫的研究，本文認為在規(guī)范企業(yè)安全投資行為時，應當按照“服從”到“內化”的過程，有步驟、有重點的進行。在這個階段，應當提高安全監(jiān)察水平、加大安全執(zhí)法力度，嚴厲處罰安全投資違規(guī)行為，法律、經濟、行政等手段并用，使違規(guī)企業(yè)的違規(guī)投資行為在經濟收益、政治前景、社會聲譽等方面都得不償失，從而使投資違規(guī)行為的動機得以有效控制。要建立“規(guī)則”層面上的“和諧”社會，必須依靠法律制度。安全立法是強化安全監(jiān)督監(jiān)察的重要基礎，也是治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為的重要基礎。治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為，在整個安全立法上應突出“嚴”與“明”，加大安全投資違規(guī)行為的法律責任。通過建立完善的安全法律法規(guī)、安全技術標準，建立一個立足于社會經濟可持續(xù)發(fā)展的安全法規(guī)體系是依法治國、落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的起點，它的實現理所當然是目前安全監(jiān)督管理的中心任務。2.運用經濟杠桿來引導企業(yè)安全投資行為(1)安全費用提取制度企業(yè)要建立提取安全費用制度，根據地區(qū)和行業(yè)的特點，分別確定提取標準，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產。在確定安全投資的計提標準后，國家相關部門應對企業(yè)的安全投資資金建立相應的監(jiān)督機制，防止?？钯M用挪作他用或低效使用，對專項資金的實際用途、安全投資計劃、資金使用效率、生產安全環(huán)境改善狀況等方面進行檢查監(jiān)督，將企業(yè)安全投資的措施落到實處。企業(yè)一次性安全投資成本大，不可能把所有的資金都用在安全設施的配置上，所以就要多渠道籌集安全投資資金，如建立風險抵押金制度等。提取一定數額的資金，作為安全生產風險抵押金，用于整治安全隱患和搶險救災。積極爭取國家安全生產專項資金、國債資金、財政貼息貸款及職工個人交納安全保證金，征收事故或危害隱患源罰金，建立工傷保險與安全生產相結合的制度，實行工傷保險差別利率制度，用于事故隱患整改和安全生產宣傳教育等等。企業(yè)安全費用的提取，不能僅僅單從產品的銷售額或產量中提取，這就意味著企業(yè)產量大經濟效益好就應該多提取安全費用，這勢必造成大型企業(yè)提取過多的安全費用，小型企業(yè)提取過少的安全費用的現象。這種安全費用的提取法不考慮企業(yè)的安全狀況，顯然是有所違背安全投資的本意的。所以企業(yè)安全費用的提取應該針對行業(yè)、企業(yè)的特點建立起安全投資的指標體系，包括企業(yè)的規(guī)模大小，產品銷售額，安全現狀評價結論等來確定安全費用提取比例。最后要建立企業(yè)安全投資資金的監(jiān)督機制，依法確保專款專用，建立企業(yè)安全生產設施長效投入機制。(2)風險抵押金制度安全風險抵押金，在煤礦己經實行。煤礦企業(yè)先交一筆風險抵押金放在銀行，?？顚４妗Ｒ坏┌l(fā)生了事故，政府用這筆錢搶險救災。在風險抵押金的約束下，企業(yè)自身必須加強對安全保護的重視，這樣就會大大降低安全生產監(jiān)督部門的監(jiān)察成本。借鑒風險制度在保險業(yè)及相關領域的實踐，在企業(yè)安全生產過程中收取風險抵押金，既是防止企業(yè)發(fā)生事故的保證金，又是保證安全生產監(jiān)督部門執(zhí)法的切實可行的措施，能有力地防止企業(yè)取得安全生產許可資格后，又對安全法規(guī)政策“陽奉陰違”的現象。實行風險抵押金辦法，從準入門檻對企業(yè)把關，從制度上建立企業(yè)自我約束的違規(guī)行為防范機制，有利于強化安全監(jiān)督，對保障規(guī)范企業(yè)安全投資行為能起到經濟杠桿的調節(jié)作用。但是，安全風險抵押制度的推行和實施，應有足夠的法律依據，應通過立法形式將該辦法確定下來。同時，立法要廣泛調查聽證，以確立一個合理的提取和返還額度。對這個問題需要特別