企業(yè)研究論文-強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺(tái) 支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 .doc

企業(yè)研究論文-強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺(tái)支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新摘要企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是，目前我國(guó)的企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，RD經(jīng)費(fèi)投入不足，政府提供科技公共服務(wù)，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新是必要的、可行的。科技公共服務(wù)必須沿技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的、高效的服務(wù)體系?？萍脊卜?wù)要體現(xiàn)公益性、專業(yè)性、綜合性、優(yōu)化資源配置的原則。關(guān)鍵詞科技公共服務(wù)體系企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技創(chuàng)新支撐體系中圖分類號(hào)F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A1提供科技創(chuàng)新公共服務(wù)的必要性1.1服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財(cái)富為主要目的而提供的服務(wù)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是各國(guó)科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍紕?chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同的事業(yè)。因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì)運(yùn)行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過程。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代以來，西方國(guó)家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務(wù)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會(huì)資源的支持十分有限。面對(duì)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。1.2創(chuàng)新體系的運(yùn)行需要公共服務(wù)科技創(chuàng)新體系是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達(dá)的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法律平臺(tái)，而平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)是社會(huì)的公共事務(wù)，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新的過程是由知識(shí)產(chǎn)生、知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)應(yīng)用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑一方面，我國(guó)的科技投入嚴(yán)重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財(cái)政科技投入效果。去年，我國(guó)的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達(dá)國(guó)家為2%3%，差距甚大。財(cái)政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全相符。因此，財(cái)政性投入在支持基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性和重大科技項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)把更多的投入應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財(cái)政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系提供的是公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，財(cái)政性投入符合國(guó)際慣例。另一方面，我國(guó)科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重。引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國(guó)科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴(yán)重，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃?？萍纪度牍芾砗驼{(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制，導(dǎo)致科研課題重復(fù)分散和疊加支持，計(jì)劃雷同，科研設(shè)施重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，造成了科技資源利用率低下。由此可見，國(guó)家和地方政府必須加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌安排，通過建立科技資源的共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。2科技公共服務(wù)的可行性自20世紀(jì)80年代以來，世界各國(guó)為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)供給。如美國(guó)政府十分重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)完全開放共享國(guó)策，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，建立了國(guó)家技術(shù)信息中心、全國(guó)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國(guó)政府最具優(yōu)先權(quán)的任務(wù)；日本也提出了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計(jì)劃。如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)作為日本科技信息的中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大學(xué)、國(guó)立公立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間委托開發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)研究交流、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)達(dá)國(guó)家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新中國(guó)成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報(bào)所、科學(xué)館、科技交流中心、專利服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對(duì)外科技交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科技人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。只是由于我國(guó)的科技公共服務(wù)缺乏整體設(shè)計(jì)，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著。3科技公共服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置自主創(chuàng)新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷多環(huán)節(jié)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新鏈?？萍脊卜?wù)必須沿著技術(shù)創(chuàng)新鏈設(shè)置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動(dòng)。3.1技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務(wù)3.1.1人才公共服務(wù)人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。雖然我國(guó)的人才總體規(guī)模已經(jīng)超過6000萬，但是，由于我國(guó)人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬名從業(yè)人員中RD人力為15人年（美國(guó)為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過100人年）。高層次的人才僅3萬人，并且老化和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國(guó)科技人才不足，尤其是領(lǐng)軍人才非常短缺。解決人才短缺必須采取兩條腿走路辦法：一是國(guó)家充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要作用，二是發(fā)揮政府吸引人才，提高人才的科技創(chuàng)新能力的作用。提供人才公共服務(wù)是政府聚集人才、激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的有效措施之一。人才的公共服務(wù)工作重點(diǎn)是：建立人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。掌握人才的結(jié)構(gòu)和分布，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵人才實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立人才流失的預(yù)警機(jī)制；建立人才交流平臺(tái)，為企業(yè)配置人才。通過項(xiàng)目招標(biāo)、組織科研攻關(guān)等以事業(yè)吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才；組織承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和參與國(guó)際間的科技創(chuàng)新活動(dòng)在實(shí)際工作中鍛煉人才；開展科技人員后續(xù)教育和組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)促進(jìn)人才的知識(shí)更新，激發(fā)人才的創(chuàng)造力；解決人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。如為民間創(chuàng)新人才的發(fā)明專利及創(chuàng)新性“非共識(shí)”技術(shù)提供幫助；為創(chuàng)新人才提供科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)；為短期到中國(guó)服務(wù)的專家學(xué)者提供生活和工作的便利。3.1.2技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)針對(duì)我國(guó)科技投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)不合理、科技基礎(chǔ)條件薄弱的現(xiàn)狀，在科技研發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)置科技公共服務(wù)，重點(diǎn)在于建設(shè)科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺(tái)體系，維護(hù)平臺(tái)體系的穩(wěn)定高效運(yùn)行，支撐創(chuàng)新主體的科技研發(fā)活動(dòng)。（1）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，匯集整個(gè)區(qū)域的圖書館、科技情報(bào)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的圖書資料、科技論文、科技會(huì)議資料、專利資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料組成科技文獻(xiàn)共享資源庫(kù)。配套科技綜合情報(bào)咨詢和信息分析系統(tǒng)為用戶提供一站式的服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)海量信息進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范化加工整理，建立專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供使用價(jià)值更高的信息。（2）科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)平臺(tái)覆蓋區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的目錄導(dǎo)航，建立重點(diǎn)專業(yè)在線分析系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)用戶提供數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析服務(wù)。（3）大型儀器設(shè)備共享和科技資源保障平臺(tái)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過制定大型儀器設(shè)備共享協(xié)作管理辦法，建立管理運(yùn)行網(wǎng)站，對(duì)分布在平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)各級(jí)高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的大型儀器進(jìn)行整合集成和有效配置，實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)作共享，充分提高大型儀器設(shè)備使用效率，節(jié)約用戶的使用成本，使儀器設(shè)備提供方得到合理的使用收益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（4）研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)。組織平臺(tái)覆蓋區(qū)域的高校、科研機(jī)構(gòu)形成研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)，開展前