2019年機(jī)構(gòu)編辦述職報(bào)告.doc

僅供參考2019年機(jī)構(gòu)編辦述職報(bào)告 日期：_ 姓名：_ 單位：_第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè)2019年機(jī)構(gòu)編辦述職報(bào)告尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位代表、同志們：大家好！市編辦是市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正縣級(jí)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是市委的工作機(jī)構(gòu)，又是市政府的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全市行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制的日常管理等工作。統(tǒng)一管理本市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及事業(yè)單位登記管理工作。按國(guó)家有關(guān)政策，監(jiān)督檢查全市各級(jí)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況。市編辦自去年8月新組建領(lǐng)導(dǎo)班子以來，在歷任編辦領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以更飽滿的熱情、更積極的姿態(tài)，圍繞中心工作，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作全面進(jìn)位，得到了省編辦的高度揚(yáng)，特別是事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作獲得全省第一，將于今年代表我省,在中編辦會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)建共創(chuàng)等中心工作在市人事局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)在我代表市編辦就xx年以來履職情況進(jìn)行述職，敬請(qǐng)?jiān)u議。一、創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展我辦牢牢扣住“四大一新”這一中心工作，主動(dòng)跟進(jìn)，提前謀劃，不斷創(chuàng)新，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障：1、緊緊圍繞打造“世界銅都”目標(biāo)，高效完成xx（貴溪）銅拆解加工區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批及“三定”工作。xx年8月中旬，新班子剛剛組建到位，市委、市政府就要求限期完成xx（貴溪）銅拆解加工區(qū)機(jī)構(gòu)上報(bào)審批工作，為確保園區(qū)各項(xiàng)工作如期開展，全辦以此次上報(bào)審批工作為突破口，全力以赴，不抱怨、不推萎，迎難而上，克服時(shí)間緊、人手少等困難，專人跟蹤負(fù)責(zé)，在市領(lǐng)導(dǎo)多次向省領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地匯報(bào)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，班子成員多次專程到省編辦溝通協(xié)調(diào)，在不到半個(gè)月的時(shí)間且全省沒有先例的情況下，省編辦于xx年8月27日批準(zhǔn)成立了全省首家由縣（市）管理的副縣級(jí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)-xx（貴溪）銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地管委會(huì)，我們及時(shí)下發(fā)管委會(huì)“三定”方案，為我市銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地順利開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代大物流的目標(biāo)，全面構(gòu)建物流業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)體系。一是及時(shí)成立了xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)攬全市物流工作；二是配合“xx無水港”建設(shè)，全面與海關(guān)、商檢等機(jī)構(gòu)對(duì)接，組建了市口岸管理辦公室。三是著力解決我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展載體不夠集中完善的難題，按照市委、市政府決策，就成立xx市現(xiàn)代物流園管理機(jī)構(gòu)，我辦專程赴浙江、上海調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，并結(jié)合我市實(shí)際提出了機(jī)構(gòu)組建初步意見，力爭(zhēng)為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市現(xiàn)代物流業(yè)提供機(jī)構(gòu)編制保障。3、緊緊圍繞大框架城市建設(shè)，著眼于現(xiàn)代城市的管理與文明構(gòu)建，進(jìn)一步理順了城市建設(shè)和建設(shè)資金籌集體系。一是拓寬城市建設(shè)資金融資渠道，成立了市投融資集團(tuán)公司；二是增強(qiáng)城市建設(shè)大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，在市城投公司基礎(chǔ)上掛牌成立市項(xiàng)目辦公室；三是理順優(yōu)化了城市管理體系，新組建城市管理局。四是為打造沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的熱地，積極參與市龍崗新區(qū)的組建，成立了龍崗新區(qū)管委會(huì)。4、緊緊圍繞“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于宏揚(yáng)xx道文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高游客接待水平。先后成立了xx市道文化研究中心（正縣級(jí)）和旅游散客接待中心；為進(jìn)一步統(tǒng)籌龍虎山的保護(hù)與發(fā)展，將龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)更名為龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，為龍虎山“申遺”，打造“中國(guó)道都”奠定了體制機(jī)制基礎(chǔ)。5、緊緊圍繞建設(shè)信息化xx的目標(biāo)，加快我市電子政務(wù)建設(shè)。為整合我市各類信息資源，提升信息化水平，按照市委、市政府要求，就市信息中心升格為直屬正縣級(jí)信息化工作辦公室有關(guān)事項(xiàng)，上報(bào)省編辦審批，克服時(shí)值年關(guān)、加之省編辦忙于機(jī)構(gòu)改革，不再審批機(jī)構(gòu)等不利因素，加大溝通匯報(bào)力度，于2月6日順利完成審批。6、緊緊圍繞建立健全預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，一是整合市行政投訴與效能監(jiān)察資源，在市行政投訴中心增掛行政效能監(jiān)察室牌子，并升格為副縣級(jí)，加強(qiáng)了效能監(jiān)察建設(shè)力度，；二是配合市紀(jì)檢對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理改革，建立了新型的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)編制管理體系，為這一改革順利推行奠定了基礎(chǔ)。二、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)民生工程建設(shè)民生工程牽涉到老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，為此我們按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著眼增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，對(duì)事關(guān)教育、衛(wèi)生、環(huán)保、穩(wěn)定等機(jī)構(gòu)編制事宜予以適當(dāng)傾斜：1、向社會(huì)穩(wěn)定傾斜，設(shè)立了市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、市長(zhǎng)手機(jī)、信箱辦公室和市總工會(huì)困難職工幫扶中心，暢通了民情反映通道，加強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度；與市公安機(jī)關(guān)一道，順利完成了縣（市、區(qū)）基層公安機(jī)關(guān)改革，通過制定下發(fā)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整意見，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)將70%以上的警力投放到基層派出所和社區(qū)、路面，大大增強(qiáng)了人民群眾的安全感。2、向公共衛(wèi)生傾斜，完善醫(yī)療救治體系，提高緊急救援page和醫(yī)療診治能力，增加了市人民醫(yī)院210名編制，核定了市急救中心編制20名；協(xié)助衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為即將進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革提供了準(zhǔn)確的編制數(shù)據(jù)依據(jù)。3、向基礎(chǔ)教育傾斜，成立了特殊教育學(xué)校和學(xué)生資助管理中心；在去年全省中小學(xué)教職工編制重新核定過程中，面對(duì)各級(jí)學(xué)校由”五改六”而出現(xiàn)的教師嚴(yán)重不足局面,科學(xué)測(cè)算,合理調(diào)配,積極與省編辦溝通協(xié)調(diào)，在全省嚴(yán)格控制編制的情況下,新增我市教師編制達(dá)564名。4、向環(huán)境保護(hù)傾斜，將市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技資源環(huán)境委員會(huì)分設(shè)為經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)，在市環(huán)保局設(shè)立了總工程師、污染物總量控制辦公室和固體廢物管理中心，為我市的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。三、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境行政成本的高低決定發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，作為一級(jí)政府資源配置部門，我們從創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的高度，致力于降低行政成本，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的膨脹：1、嚴(yán)格審批制度。明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)編制申報(bào)審批制度、程序和權(quán)限，嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，基本杜絕了市縣兩級(jí)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)。2、加強(qiáng)編制管理。一方面堅(jiān)持核編進(jìn)人制度，堅(jiān)決堵住超編進(jìn)人，按照“以縣整體為單位不超編才能招考公務(wù)員”的要求，加強(qiáng)對(duì)招錄計(jì)劃的科學(xué)安排。另一方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省編辦關(guān)心傾斜，去年8月以來為我市爭(zhēng)取到新增行政編制36名，一定程度上緩解了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展與編制定額太少的矛盾。3、抓好監(jiān)督檢查。與財(cái)政局建立聯(lián)系機(jī)制，每季度進(jìn)行聯(lián)合督查，突出抓查處落實(shí)，重點(diǎn)做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量控制“回頭看”和清理“吃空餉”工作，力求從源頭上堵死“吃空餉”漏洞，守住“兩條底線”，全年共督辦100余例到齡未退休和“吃空餉”人員，為財(cái)政節(jié)約經(jīng)費(fèi)100余萬元。四、夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)，推動(dòng)改革發(fā)展按照中央和省部署，我們結(jié)合xx實(shí)際，把夯實(shí)三項(xiàng)重大改革基礎(chǔ)作為頭等大事來抓。1、夯實(shí)行政管理體制和地方政府機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)。按照省里要求，市縣兩級(jí)的改革下半年將全面啟動(dòng)，為此，我們及時(shí)謀劃，超前工作，一是將建市以來的各機(jī)構(gòu)人員編制、職能配置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等全部文件進(jìn)行了收集歸類，摸清了家底；二是在09年2月下發(fā)關(guān)于開展政府機(jī)構(gòu)改革前期調(diào)研工作的通知，要求各單位就職能配置及人員編制情況提出意見，目前我們對(duì)反饋回來的意見正在抓緊歸納梳理，力爭(zhēng)在6月中旬提出較為全面的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整意見，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。2、夯實(shí)事業(yè)單位分類改革基礎(chǔ)。我辦將事業(yè)單位分類改革與崗位設(shè)置相銜接，在規(guī)范登記的基礎(chǔ)上，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，進(jìn)行了全面調(diào)查和模擬歸類，力爭(zhēng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，把有限的財(cái)力用到最需要的地方，讓事業(yè)單位真正“有事業(yè)”。按照事業(yè)單位改革的配套要求，08年9月啟動(dòng)了事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，先后選定南方工商學(xué)校和市技工學(xué)校為試點(diǎn)，南方工商學(xué)校通過建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)齊全的新型法人構(gòu)架，取得了教職工滿意，學(xué)校發(fā)展的雙贏效果，這項(xiàng)工作獲得了中編辦和省編辦的高度認(rèn)可。3、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是中央農(nóng)村綜合改革的核心，為此，我們?cè)谠圏c(diǎn)，總結(jié)、完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)下發(fā)了xx市關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的意見，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所實(shí)行整合重組，突出其社會(huì)管理、公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定的職能。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員控制，嚴(yán)把入口、疏通出口，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員5年內(nèi)只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，守住了底線。五、狠抓自身建設(shè)，提高編辦的執(zhí)行力按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，我們以提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，狠抓各項(xiàng)建設(shè)。1、抓制度建設(shè)。建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，起草了xx市機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法及“編委及編辦議事規(guī)則”等制度，增加透明度，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。2、抓隊(duì)伍建設(shè)。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高編辦人員“執(zhí)政為民”的本領(lǐng)，去年9月還組織60多家單位、200多人參加了全國(guó)機(jī)構(gòu)編制法制知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)答活動(dòng)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央編委“七不得”、“五不準(zhǔn)”和省編辦“三個(gè)不得”要求，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔行政，依法辦事，樹立了編辦系統(tǒng)的良好形象。3、抓調(diào)查研究。牢固樹立“調(diào)研立辦”理念，廣泛深入開展調(diào)研活動(dòng),注重對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，撰寫了一批選題好、立意新，對(duì)工作具有一定指導(dǎo)意義的論文。4、抓政務(wù)公開,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，08年12月，我們創(chuàng)刊發(fā)行了xx機(jī)構(gòu)編制信息,同時(shí)克服人手少、財(cái)力緊等諸多困難，于今年4月開通運(yùn)行了“xx機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”，為宣傳我市機(jī)構(gòu)編制工作，方便基層群眾辦事提供了窗口，得到了省編辦的高度認(rèn)可。通過抓班子帶隊(duì)伍，我辦形成了思想統(tǒng)一、和諧共事、風(fēng)正勁足的良好工作氛圍，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，當(dāng)然，相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的要求和干部群眾的期望，我們還有不小差距，主要是思想觀念還不夠解放；宣傳力度有待加大；特別是由于歷史原因，我市編制定員核定在全省是最少的，這與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展極不適應(yīng)，我們按照中央和省市要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，當(dāng)然，這絕不是機(jī)械的“卡”，更不是被動(dòng)的“拖”，而是有保有壓，有增有減，動(dòng)態(tài)管理，盤活存量，整合資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制資源的效能最大化，這是我們今后要著力破解的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我們今后將繼續(xù)把為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下工作：1、突出改革主題，在轉(zhuǎn)變機(jī)制體制上取得新突破。重點(diǎn)做好我市政府機(jī)構(gòu)改革的部署、改革方案的擬定報(bào)批和組織實(shí)施工作，研究解決部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題，探索提高機(jī)關(guān)效能的有效途徑和具體辦法；2、加大溝通協(xié)調(diào)力度，就事關(guān)我市發(fā)展大局的物流園管委會(huì)、鐵路建設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)成立、升格事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省編辦的溝通協(xié)調(diào)，努力使機(jī)構(gòu)編制工作為我市的科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。3、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，在改進(jìn)和創(chuàng)新管理上有新作為。隨著機(jī)構(gòu)編制形勢(shì)任務(wù)的變化，已有的管理模式必須進(jìn)行適應(yīng)性改革，重點(diǎn)是運(yùn)用系統(tǒng)理論，在機(jī)構(gòu)編制整體研究上下功夫，在總量控制的前提下，從嚴(yán)掌握，區(qū)別對(duì)待，保證重點(diǎn)，探索研究有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在降低行政成本上做出新貢獻(xiàn)。以落實(shí)編制實(shí)名制為抓手，促進(jìn)政務(wù)公開，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政等部門聯(lián)合協(xié)作的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、編相互監(jiān)督的陽(yáng)光管理，堅(jiān)決遏制超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、吃空餉等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。5、加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高機(jī)關(guān)效能上取得新進(jìn)展。以和諧、文明、嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔為目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，繼續(xù)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。6、抓好制度建設(shè)