住房保障和房產管理局工作總結+2019年上半年科技工作開展情況暨下半年工作計劃

住房保障和房產管理局工作總結+2019年上半年科技工作開展情況暨下半年工作計劃住房保障和房產管理局2018年度工作總結住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系經濟社會發(fā)展全局及社會和諧穩(wěn)定。今年以來，市住保房管局堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，主動作為，在促進城市住房均衡發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，全力增進住房領域的民生福祉。現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、突出推進民生福祉這條主線，不斷提升住房保障水平。隨著我國住房制度改革的不斷深化和經濟社會的不斷發(fā)展，住房保障工作面臨的形勢不斷發(fā)生變化，對此，我局始終牢牢把握民生福祉這條主線，堅持“三種思維”。一是堅持發(fā)展思維，強化公租房保障力度。啟動新一輪配建工作，落實公租房配建用地109宗，配建面積x萬平方米，預計可建房源1.61萬套。同時，通過與市建委、市財政以及相關建設單位多次協(xié)調，促成了300套公租房房源收購事宜并通過市政府審批。2018年，共推出公共租賃住房（廉租住房）配租房源5230套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼x戶，同時大幅提高補貼標準。二是堅持創(chuàng)新思維，推出兩種保障機制。全省首推人才專項租賃住房。將中端人才納入保障并制定了試點分配辦法。圍繞“20182021年xx市區(qū)開工建設5萬套人才專項租賃住房”的建設目標，全年落實出讓人才專項租賃住房用地12宗，預計可建房源約1萬套。全國首推藍領公寓。著力解決外來務工人員租房難問題。通過在城中村改造范圍內交通相對便利、配套相對齊全的區(qū)域，充分利用存量改建、合理利用增量新建的方式籌集集體宿舍形式的房源，重點緩解xx市社會經濟發(fā)展需要的物業(yè)、餐飲、保潔、保安等服務性行業(yè)的外來務工人員租房難問題。按照“開工建設x套臨時租賃住房”的年度目標，2018年全市共有25個藍領公寓項目啟動租賃受理工作，推出房源x套（間），十多個項目已交付，涉及房源x多套（間）。藍領公寓建設管理經驗獲得省領導批示并在全省推廣。三是堅守底線思維，著力強化保障房公平善用。嚴格落實 “三級審核、三次公示”制度和定期復審機制、經濟收入多部門聯(lián)合協(xié)查機制，推出公租房小區(qū)人臉識別系統(tǒng)；加強對租賃期滿、收入超標、購買受贈取得房產等不再符合保障條件家庭的清退，今年累計清退x余戶。二、著眼實施租購并舉這項重點，全力推進房地產市場和住房租賃市場健康發(fā)展1. 防風險，穩(wěn)市場，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。我局牢牢把握 “房住不炒”的定位，既立足當前，又關注長遠，既嚴格落實各項房地產市場宏觀調控要求，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，又科學把握好節(jié)奏，防止房價出現(xiàn)“大起大落”。重點處理好三種關系：一是強化與部門之間的統(tǒng)籌聯(lián)動關系。在市政府的統(tǒng)籌下，成立市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展領導小組，協(xié)調各部門研究落實各項調控政策、聯(lián)動機制等，通過物價、統(tǒng)計等部門的共同努力，2018年基本完成房地產價格“雙控”目標，新建商品住房市場量價平穩(wěn)。二是完善與區(qū)、縣（市）之間的協(xié)同協(xié)作關系。堅持市區(qū)不定期交流分析研判市場形勢，通過加強業(yè)務指導和區(qū)、縣（市）考核工作，實現(xiàn)全市各部門、各區(qū)縣（市）房地產市場調控工作步調統(tǒng)一。與各區(qū)及相關各職能建立聯(lián)合查處機制，全力打擊房地產市場各類違法違規(guī)行為，共檢查房地產企業(yè)和經紀機構972余家。三是建立與企業(yè)之間新型親清關系。傾聽企業(yè)觀點，通過舉辦研討會等形式聽取房地產開發(fā)企業(yè)對市場監(jiān)管的意見建議，強化溝通交流。關注企業(yè)難點，在嚴格執(zhí)行價格穩(wěn)控政策的前提下，通過加強對企業(yè)預銷售計劃的指導等多種手段，紓解企業(yè)銷售困境，我市未出現(xiàn)嚴重的堰塞和不能網簽現(xiàn)象，市場總體平穩(wěn)。聚焦企業(yè)痛點，針對群眾反映突出的中介機構代理交易辦理時間長、手續(xù)煩的問題，首推交易確認“全程網辦”，并與稅務部門共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網上納稅申報，實現(xiàn)交易確認和納稅的“零次跑”，大幅縮短了房屋交易全流程辦理時限。2. 優(yōu)環(huán)境，立長效，培育和發(fā)展住房租賃市場。發(fā)展住房租賃市場，實行購租并舉，是加強供給側結構性改革和深化住房制度改革的重要內容，自去年7月我市被確定為培育和發(fā)展住房租賃試點城市以來，在短短一年時間里，住房租賃試點工作取得了“四個初步成效”：一是租賃房源籌集建設取得初步成效。加大企業(yè)自持商品住房作為租賃房的推進力度，市區(qū)范圍內合計自持商品住房面積約160萬平方米。二是政策扶持體系建設取得初步成效。在金融支持方面，牽頭與人行xx中心支行、國家開發(fā)銀行等金融機構對接，積極爭取房地產信托資金試點、長期低息貸款等金融支持。同時市級財政將在今后3年內安排1億元的住房租賃企業(yè)獎勵專項資金以獎勵扶持優(yōu)秀住房租賃企業(yè)。三是住房租賃市場供應主體培育上初見成效。確定21家國有企業(yè)為住房租賃試點企業(yè)，43家專業(yè)化住房租賃企業(yè)為首批試點培育企業(yè)，已有102家企業(yè)在我市開展長租公寓經營，租賃市場從“小而散”向規(guī)?；瘷C構化發(fā)展邁出了堅實的一步。四是租賃住房資源整合初具成效。完善住房租賃監(jiān)管服務平臺建設，目前在我市租賃住房監(jiān)管服務平臺開戶備案的租賃企業(yè)和經紀機構合計230家，納入平臺管理房源20.3萬套（間）。三、聚焦深化住有宜居這個目標，著力攻克住房管理中的難點堵點問題1.創(chuàng)新實施黨建引領物業(yè)改革，物業(yè)管理體制困境開始破題。會同市委組織部、市民政局，在全省率先開展以黨建引領推動業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)工作，通過將物業(yè)管理納入社區(qū)治理，推動解決社區(qū)協(xié)同治理不通暢等問題。一是從理順職能入手，推動建立上下協(xié)調、齊抓共管的四級責任體系。研究制定加強和改進全市住保房管系統(tǒng)黨建工作的意見，組建成立市物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨委，充分發(fā)揮市級主管部門行業(yè)引領作用。依托“基層治理四平臺”建設，推動社區(qū)黨組織把業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)黨組織納入網格黨建范疇，全市1316個業(yè)委會和1529個物業(yè)項目實現(xiàn)了黨的組織和工作覆蓋。二是從完善機制入手，著力構建業(yè)主委員會管理新機制。通過業(yè)委會和社區(qū)“雙向進入、交叉任職”等舉措，將業(yè)委會的管理納入社區(qū)管理范疇，解決了業(yè)務會“無人管”的問題。三是從規(guī)范管理入手，努力創(chuàng)新有機銜接、良性互動的聯(lián)動服務機制。強化專業(yè)指導，制訂關于以黨建引領推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)建設的指導意見和xx市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則。通過強化街道、社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動服務機制，及時協(xié)調處理居民反映的物業(yè)管理問題。我市黨建引領物業(yè)工作得到了光明日報等權威媒體的報道以及中央組織部的肯定。2.逐步推進新興技術的應用，房屋安全管理能級日益提升。由于規(guī)劃建設標準、建筑科技水平、房屋檔案數(shù)據(jù)分散且不完整等多方面原因，房屋安全管理欠賬較多，再加上近些年出現(xiàn)的新問題，如建筑幕墻的安全問題、深基坑施工的安全影響問題等，房屋安全管理難度進一步增大。面對這種形勢，我局主動擔當，圍繞“防、控、治”三個字，實現(xiàn)了房屋安全管理工作的良好開局。一是圍繞一個“防”字，對全市房屋開展全面排查。聯(lián)合市教育、衛(wèi)生、文化等部門對全市城鎮(zhèn)所有房屋（包括非住宅）進行調查登記，全面摸清既有房屋和危房數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)房屋全生命周期管理奠定基礎。二是圍繞一個“控”字，加大對新興技術的應用力度。推動引進北斗、“物聯(lián)網+”等新技術落實房屋安全防控，目前全市采用監(jiān)控技術進行安全防控的房屋共有x處。三是圍繞一個“治”字，加大對危險房屋的排危治理力度。對三年行動計劃外的新增危房，督促各區(qū)繼續(xù)沿用原有政策按照成片改造和單獨改造方式推進治理改造。2018年新開展40幢、8.3萬治理改造項目。3.全力補齊功能提升短板，城市房屋有機更新工作取得新突破。老舊住宅區(qū)更新改造是住保房管工作的一個重點，在長期的實踐中，我局結合城市風貌保護和居住功能的提升，不斷總結，提出了“保護優(yōu)先，征改結合”的城市房屋有機更新新思路，并牽頭大力推進，取得了顯著的成效。一是歷史建筑保護利用試點持續(xù)深化。作為全國首批歷史文化名城之一，從2005年啟動歷史建筑保護工作至今，我們已牽頭搶救性挖掘保護了364處歷史建筑和26處歷史街區(qū)，因出色的保護成效，今年被住建部列入全國首批歷史建筑保護利用試點城市。通過開展歷史建筑查漏補缺工作，將保護范疇從城區(qū)的公共、商業(yè)、居住、教育等建筑，拓展到城鎮(zhèn)、農村地區(qū)的劇院、禮堂、宗祠等多種類型，年內我市歷史建筑公布總量有望破千；推出28處歷史建筑保護利用試點項目，大力推進歷史建筑活化利用項目培育。二是既有住宅加裝電梯工作全面推進。既有住宅加裝電梯是近年來的社會熱點、民生重點。2018年，按照“眾人的事情由眾人商量著辦”的新理念，這項群眾自愿發(fā)起、自行籌資、自主實施的民生工程在六城區(qū)全面推進，共有531處既有住宅加裝電梯項目通過聯(lián)合審查，x處項目開工，其中x處已完工?！皹I(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的xx經驗得到了得到人民日報、新華社、中央電視臺等國家級媒體重點報道與肯定，全國40來個兄弟城市前來調研交流，加裝電梯工作經受住了全方位的檢驗，已經成為全國示范。三是城市征收效率日益提升。創(chuàng)新實施房屋“陽光征收”、“和諧征收”舉措，使我市房屋征收項目平均實施周期從拆遷時期的3-4年縮短到征收時期的6個月至1年，極大加速了城市更新改造的步伐。2019年上半年科技工作開展情況暨下半年工作計劃2019年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在市科技局的精心指導下，我局深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市的要求，積極創(chuàng)新工作思路，堅決破除形式主義、官僚主義，努力推進我區(qū)科技進步，現(xiàn)將2019年上半年科學技術工作匯報如下。一、2019年上半年主要工作完成情況（一）貫徹落實中央巡視反饋意見，做好科技扶貧工作。一是召開科技扶貧項目實施推進工作會，對2016年以來的科技扶貧項目進行了一次實地的“回頭看”，找差補缺，努力在提高科技扶貧項目效益上下功夫，確保在科技扶貧項目上不出現(xiàn)形式主義、官僚主義。二是扎實做好科技特派員選派工作。選派2019年度“三區(qū)人才”15名，推薦2名致富帶頭人參加培訓；落實2019年省級科技特派員選派工作，選派科技特派員到貧困村開展科技服務，做到科技特派員服務xx40個貧困村全覆蓋。三是認真開展科技扶貧項目工作。落實2019年省級科技扶貧項目1項，為xx區(qū)三塔鎮(zhèn)阜陽鄉(xiāng)里仁農業(yè)科技有限公司的“現(xiàn)代農業(yè)科技示范園有機蔬菜種植技術及示范項目”。（二）著力培育高新技術企業(yè)，增強社會創(chuàng)新能力。一是對高新技術產業(yè)增加值進行調度。1-4月份，xx高新技術產業(yè)增加值累計增速為12.2%，于考核十個縣市區(qū)第6位，與全市平均16%的預期增速還略有差距。二是組織申報國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。1-5月份，已新入庫培育國家高新技術企業(yè)14家。組織8家企業(yè)申報2019年第一批高新技術企業(yè)；2019年第一、二批科技型中小企業(yè)入庫4家。三是積極組織申報安徽省科技獎。按照省科學技術獎提名工作相關要求，通過摸排篩選和企業(yè)自我推薦，組織12家企業(yè)申報2019年度安徽省科技獎。四是積極統(tǒng)計全社會會研發(fā)投入。與統(tǒng)計局通力合作，2018年我區(qū)申報研發(fā)投入2.3億元，認定數(shù)據(jù)尚未反饋。（三）依托科技項目和科技平臺，激發(fā)持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。一是鼓勵企業(yè)申報省、市科技項目，以項目帶動企業(yè)發(fā)展。2家企業(yè)獲批2019年省重點研發(fā)項目、2家企業(yè)項目獲批2018年市級科技重大專項擬立項；兌現(xiàn)2家企業(yè)科技創(chuàng)新券x萬元；發(fā)放6家企業(yè)2018年度研發(fā)設備補助x萬元。二是鼓勵企業(yè)加強研發(fā)平臺建設，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。4家企業(yè)獲批2018年度市級“工程技術研究中心”、6家企業(yè)獲批2018年度市級“企業(yè)研發(fā)中心”，獲批2018年度市級企業(yè)“小巨人”3家。（四）全面落實機構改革任務，職能轉變平穩(wěn)過渡。3月底，我局已劃出防震減災職責、震災應急救援相關職責，并調整至xx區(qū)應急管理局；專利管理相關職責劃入xx區(qū)市場監(jiān)督管理局；xx區(qū)人力資源和社會保障局的外國專家管理職責劃歸至我局。目前我局有辦公室、創(chuàng)新發(fā)展股（國防科技動員辦公室）、高新技術股、農村與社會發(fā)展科技股。局機關相關科室的職責調整已落實到位，科室之間的職責分工合理順暢。二、存在問題及建議2019年上半年，雖然在高企培育、研發(fā)項目、重大專項等方面取得了進步，但是離市局的要求和兄弟縣市區(qū)的工作，還存在一定的差距。xx區(qū)科技創(chuàng)新工作主要還以下差距和不足。一是高新技術企業(yè)數(shù)量少，宣傳力度急需加大。由于xx區(qū)經濟開發(fā)區(qū)成立較晚，工業(yè)基礎比較薄弱共有137家規(guī)上企業(yè)，高新技術企業(yè)只有14家。企業(yè)對科技創(chuàng)新工作重視不夠，對科技創(chuàng)新認識程度有待提高。二是全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)在全區(qū)企業(yè)發(fā)展多以資源及人力等要素驅動，自主開發(fā)和創(chuàng)新能力不強，特別是具有自主知識產權的創(chuàng)新不強。三是缺乏龍頭型科技企業(yè)，引進優(yōu)質企業(yè)不夠。對照高新技術企業(yè)認定的八大領域要求，目前我區(qū)缺乏新材料技術、生物與新醫(yī)藥技術、新能源及節(jié)能技術、電子信息技術和資源與環(huán)境技術大型科技型龍頭企業(yè)。四是高新技術產業(yè)增加值增速難調度。4月底，xx高新技術產業(yè)增加值累計增速為12.2%，與2017年的-0.3%，2018年的3%相比有所提高。但受拆遷、環(huán)保等客觀因素影響，企業(yè)生產不穩(wěn)定，造成企業(yè)數(shù)據(jù)存在波動；同時由于市區(qū)兩級均不掌握高新技術產業(yè)增加值增速計算方式和進出庫程序，無法對數(shù)據(jù)進行準確調度。建議市科技局與省科技廳、省統(tǒng)計廳協(xié)調，學習數(shù)據(jù)計算方式與進出庫程序，并告知區(qū)縣科技局，并以此為基礎，對該項數(shù)據(jù)進行精準調度。