水利工程論文-會澤縣水資源可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考.doc

水利工程論文-會澤縣水資源可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考摘要：本文通過對全縣水資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析，提出了解決水資源可持續(xù)利用的與措施。關(guān)鍵詞：水資源可持續(xù)利用對策會澤縣水是重要的自然資源，是人類賴以生存的基本條件，也是社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。幾十年來，水資源一直是會澤縣發(fā)展中面臨的一個十分重要的問題。因此，對全縣水資源進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)詳實的調(diào)查資料，研究制約水資源可持續(xù)發(fā)展的制約因素，支持會澤縣可持續(xù)發(fā)展方面的戰(zhàn)略問題，并使其能有效地實現(xiàn)，具有十分重要的意義。本文就其中幾個關(guān)鍵問題，提出戰(zhàn)略性思考，想必對會澤縣未來發(fā)展不無裨益。1水資源可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢1.1會澤縣水資源可持續(xù)發(fā)展的大問題會澤縣境內(nèi)95.7%的國土面積是山區(qū)，最高海拔4017.3米（大海鄉(xiāng)與東川區(qū)分界處的牯牛嶺頂峰），最低海拔695米（小江與金沙江匯合處），相對高差3322.3米，但人在高處，水在低處，水資源極為有限，人均擁有水資源量2747立方米，比全國人均水資源擁有量2780立方米少33立方米，比全省人均水資源擁有量6931立方米少4184立方米。由于缺水，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)人民生活帶來了一系列新的矛盾和問題，并不斷發(fā)生工農(nóng)業(yè)、地區(qū)及各部門之間的爭水矛盾和糾紛；由于缺水，給會澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大的制約因素；由于缺水，給會澤縣貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富奔小康增加了難度；每年給會澤縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失是巨大的，少則幾百萬元，多則上千萬甚至上億元。2003年，因缺水，造成損失2172.7萬元。因些，我們必須深刻認(rèn)識到，水資源是會澤縣可持續(xù)發(fā)展的大問題。1.2水資源控制能力偏低，供需矛盾較為尖銳解放以來，全縣水利建設(shè)有了巨大發(fā)展，發(fā)生了前所未有的變化。興建了眾多的水利工程，到2002年底全縣建成各類水利工程74839件，形成了龐大的工程群體和網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了很大作用。但是，總的來，水利建設(shè)一直落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相比，水利工程還為數(shù)不多，對水資源的控制極為有限。2002年底，有效灌溉率按土地詳查面積215萬畝計算只達(dá)15.9%，水資源利用率為31.87%。這是一方面；另一方面。現(xiàn)有水利工程大多建于五、六十年代，經(jīng)過三、四十年的運(yùn)行，目前大多老化失修，病險問題突出，其對水資源的控制能力沒有得以全面發(fā)揮。受這兩方面因素的制約，全縣水資源控制能力偏低，使得大量的水資源得不到有效控制，白白流走。據(jù)2002年資料，全縣供水總量78500萬立方米，缺水量4800萬立方米。到2005年底需水量88000萬立方米，缺水量9500萬立方米；到2010年底需水量94900萬立方米，缺水量16400萬立方米。即使在現(xiàn)有水源情況下，若遇到特殊干旱年，還會發(fā)生嚴(yán)重的水短缺。這樣，會澤縣缺水形勢仍然是嚴(yán)峻的，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，將只能以現(xiàn)有水源來考慮需水安排。1.3水資源時空分布差異明顯由于降雨的年際變化，年內(nèi)變化明顯，決定了水資源在時間分布上更為明顯。自然地質(zhì)地貌的特點(diǎn)，決定了水資源在空間上表現(xiàn)為人在高處，水在低處，分布不均，極為有限，造成部分地區(qū)缺水比較嚴(yán)重。1.4水資源開發(fā)利用率低由于特殊的地理環(huán)境使得水資源的開發(fā)難度大。截止2002年12月底，全縣水資源利用總量7.85億立方米，占全縣水資源總量24.63億立方米的31.87%。因此，水資源開發(fā)利用仍是一項長期、艱巨的任務(wù)，但要有新思路和新技術(shù)。2水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就會澤來說，要支持可持續(xù)發(fā)展，在水資源方面，大致可分解為以下目標(biāo):2.1在水資源方面要加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用，提高水資源的控制能力，到本世紀(jì)中葉，水資源量仍能滿足城鄉(xiāng)人民生活和一、二、三產(chǎn)業(yè)需水量的要求，并有一定余量，以便為今后的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供可能。同時，在經(jīng)濟(jì)社會不同要求下，要建立完善的水資源供給保障體系和保障經(jīng)濟(jì)社會安全的防洪減災(zāi)體系。2.2在水環(huán)境方面要達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)該是:飲用水完全符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和人體健康要求的標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境清潔秀麗，用水杜絕了浪費(fèi)和不合理使用，在清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)上的最少排放的污水按照“誰污染、誰付費(fèi)、取之于水，用之于水”的原則，對污水水質(zhì)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處理，并得到合理的回用，污染物質(zhì)也得到有效的回收。同時，要配備符合相應(yīng)水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的足夠的設(shè)施和人員，并建立監(jiān)測信息報告和公布制度。還要有嚴(yán)格的法制、科學(xué)的監(jiān)測，以及觀念上的改變和采取有效的措施。并建立完善的水資源保護(hù)體系。2.3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)方面要從可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的合理性做出評估；要把環(huán)境指標(biāo)應(yīng)作為重要的發(fā)展控制指標(biāo)，同時，要鼓勵新興的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其能節(jié)約用水和有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，如信息、電子、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展。2.4在管理體制方面在統(tǒng)一、科學(xué)和現(xiàn)代化水資源管理的目標(biāo)下，分步改革水管理體制，包括水方面的投融資、水工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的管理體制，不斷提高水的利用效益和管理效率，最終做到以有限水資源保持會澤縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時，管理手段方面也要現(xiàn)代化，包括建立和完善水資源信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡(luò)化管理、運(yùn)行成本核算、合理的水價測算和調(diào)整制度，以確保水資源系統(tǒng)良性運(yùn)行。3制約會澤水資源可持續(xù)發(fā)展的因素分析3.1客觀因素（1）自然環(huán)境惡劣。會澤縣地理環(huán)境、自然條件較差，資源性缺水、水質(zhì)性缺水、工程性缺水狀況不同程度地存在。加之地塊零散，居住分散，造成水利工程投資較大，效益小，增加了水資源開發(fā)利用難度。（2）發(fā)展不平衡。一是壩區(qū)土地平整，連片面積大,水源條件好，水利工程建設(shè)投入大，水資源利用率相對較高。二是山區(qū)和半山區(qū)，特別是兩江沿岸，水源奇缺，工程難于布局，水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水資源利用率相對較低。（3）水土流失嚴(yán)重。會澤縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，人口多，25度以上坡耕地較多，雨季水土流失嚴(yán)重，水源地破壞嚴(yán)重。（4）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?，F(xiàn)有蓄水工程大多建于五六十年代，工程老化失修，病險工程較多，設(shè)施配套不完善，不能形成供水網(wǎng)絡(luò)，水資源控制能力低，工程效益得不到充分發(fā)揮。已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。（5）不合理的水管理體制形成的約束:現(xiàn)有的水管理體制，是從部門服務(wù)的事業(yè)發(fā)展而形成的，以條塊分割的行政管理為主，并沒有從水循環(huán)的科學(xué)性和供排水系統(tǒng)運(yùn)行的系統(tǒng)性來考慮。在計劃經(jīng)濟(jì)下，有其管理有力的一面，但隨著水資源開發(fā)利用強(qiáng)度的增大，資源性枯竭及水污染嚴(yán)重和生態(tài)條件的惡化，就日益顯示出其成為高效水管理的障礙。比如，城鄉(xiāng)分割對地下水的管理，使本來是統(tǒng)一的地下水系統(tǒng)，卻得不到統(tǒng)一有效的管理，因而，無論對地下水的統(tǒng)一調(diào)配使用，還是限制超采，都難以實現(xiàn)。而對水環(huán)境的整治，也往往難以從全流域，或從整個水系進(jìn)行全面的整治，甚至難以從源頭上根治，因而，水污染治理就難以達(dá)到理想效果，或者，事倍功半，效益不高。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，又加入了考慮局部經(jīng)濟(jì)利益的因素，使從總體上形成合理的水管理體制較為困難。3.2主觀因素（1）一方面，會澤縣貧困面大，貧困程度深，水利建設(shè)資金投入不足，群眾投資能力也相對較弱。另一方面，群眾“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，基層組織也沒有充分調(diào)動群眾的積極性。（2）認(rèn)識不足:對于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，無論是在考慮經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，還是水資源開發(fā)利用，往往只是考慮眼前、近期利益多，對其長遠(yuǎn)發(fā)展變化尤其是要可持續(xù)發(fā)展，并未引起足夠重視，或雖有認(rèn)識，但實際中又置可持續(xù)發(fā)展于不顧。水污染、水環(huán)境問題仍較多。4解決制約因素的對策和發(fā)展思路針對會澤縣水資源可持續(xù)