水利工程論文-區(qū)域性供水模式的研究.doc

水利工程論文-區(qū)域性供水模式的研究摘要：本文提出了區(qū)域性供水的特征，進一步探討了區(qū)域性集中供水系統(tǒng)和區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)兩種模式及其區(qū)別與聯(lián)系，提出了主要幾類城鎮(zhèn)需水量的預(yù)測方法，對區(qū)域性供水的形成和管理問題作了多方面的探討，提出了一些建設(shè)性建議。文中結(jié)合成都市實施區(qū)域性供水工程的實踐，論證了區(qū)域性供水這一具有強大生命力的管理模式的社會經(jīng)濟價值。關(guān)鍵詞：區(qū)域性供水供水模式1、問題的提出在八十年代初，在城市供水水源的調(diào)研基礎(chǔ)上，于1982年2月四川省給水排水情報網(wǎng)年會期間，第一次提出重力流供水的方案，在研究重力流供水的范圍過程中我們引伸出區(qū)域性供水的思路，并進一步討論區(qū)域性集中供水系統(tǒng)和區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)模式的區(qū)別、聯(lián)系及其實用價值。2、區(qū)域性供水的模式區(qū)域性供水系統(tǒng)的主要特征是不僅為中心城市供水，還同時向作為城市、場鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村集居點供水，按照水源水系、地理環(huán)境特征或一定的行政區(qū)劃確定供水區(qū)域，供水面積小至數(shù)十平方公里，大至數(shù)千平方公里。它把一個區(qū)域內(nèi)的若干個凈水廠及其配套企業(yè)聯(lián)合為一體，統(tǒng)一開發(fā)、分配水資源，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異的新型網(wǎng)絡(luò)供水系統(tǒng)。我們認(rèn)為，區(qū)域性供水的模式主要有兩種，即區(qū)域性供水集中管理的模式和區(qū)域性集中供水的模式。2.1區(qū)域性供水集中管理的模式2.l.l區(qū)域性供水集中管理是所轄區(qū)域的供水及其配套服務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一管理，但管網(wǎng)系統(tǒng)不一定連成一體，即水源和管網(wǎng)都可能是分散的。例如，臺灣有兩個水公司，一個臺北市自來水公司，另一個是臺灣自來水公司，后者就是區(qū)域性供水管理型的企業(yè)。另悉，山東省濟寧市已將該市下屬各縣鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一聯(lián)合成立濟寧市供水集團總公司。2.l.2區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)是一個跨行政管理轄區(qū)概念的系統(tǒng)，跨地區(qū)的供水企業(yè)可以濃縮一定數(shù)量的技術(shù)人才、管理人才，為整個區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，從而有利于人才素質(zhì)的提高與效能的發(fā)揮。2.1.3區(qū)域性供水管理型的企業(yè)，可以不受一城一鎮(zhèn)的限制，較合理地綜合考慮水資源的有效利用，借助集團化的優(yōu)勢，可以開拓為此服務(wù)的諸多工業(yè)項目，特別是水工業(yè)項目，組織社會化生產(chǎn)，確保原材料、消耗材料的合理調(diào)配，減少流動資金的占用。整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)可以更為有效，求得較好的經(jīng)濟效益與社會效益。2.2區(qū)域性集中供水的模式2.2.1區(qū)域性集中供水是水源相對集中、管網(wǎng)連成一片的供水系統(tǒng)，較多地實行長距離輸配水，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異，這種多水源、多水廠并網(wǎng)的區(qū)域集中供水系統(tǒng)，比原先分散的、獨自的、小規(guī)模的供水系統(tǒng)，提高了系統(tǒng)的專業(yè)性、合理性、可靠性與經(jīng)濟性。這樣的系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家里是較多的。在日本于1986年已有166個，在英國、美國、法國等發(fā)達(dá)國家亦很多，譬如華盛頓北方水廠的供水范圍已達(dá)2849km2，供水區(qū)域內(nèi)的地面高差達(dá)274m，由兩個水廠（一個取湖水、一個取河水）并網(wǎng)供水。2.2.2區(qū)域性集中供水系統(tǒng)是一個多水源合并管網(wǎng)的管理系統(tǒng)，多水源統(tǒng)一的供水環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)的建立，極大提高了供水的安全可靠性。通過強化調(diào)度功能，協(xié)調(diào)供需關(guān)系，使系統(tǒng)處于合理、經(jīng)濟的運行狀態(tài)。2.3兩種區(qū)域性供水模式的密切聯(lián)系2.3.1我們在探討區(qū)域性供水的同時，提出了區(qū)域性集中供水模式與區(qū)域性供水集中管理模式兩個既有區(qū)別又有密切聯(lián)系的概念，二者同屬區(qū)域性供水范疇。我們認(rèn)為作這樣的區(qū)分是有特別意義的。區(qū)域性集中供水是區(qū)域性供水的高級形式，區(qū)域性供水管理系統(tǒng)也可能過渡為區(qū)域性集中供水系統(tǒng)。在一定時間、空間或經(jīng)濟發(fā)展程度條件下，即使不能進行區(qū)域性集中供水，僅僅通過采用區(qū)域性供水集中管理，對其管轄范圍內(nèi)的供水部門和相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)人才和資源的合理配置，對于提高水質(zhì)和供水普及率（水量），提高供水整體服務(wù)水平都具有不可估量的作用。2.3.2在可能實行區(qū)域性集中供水的地方，首先實行區(qū)域性供水集中管理是必要的，可以避免各自為政和各種短期行為，造成長期分散重復(fù)小規(guī)模建設(shè)投資，從而對一定區(qū)域統(tǒng)一分配水資源、提高供水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、發(fā)揮區(qū)域性供水企業(yè)的規(guī)模效益起著促進作用。3、區(qū)域性供水研究的意義3.1社會發(fā)展的趨向數(shù)千年來的文明歷史表明，社會生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟的發(fā)展，促使了城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展，特別是近兩個世紀(jì)以來，科技的進步，大型工業(yè)、集團化經(jīng)濟的崛起，人們更加速了向城市遷移。以大城市為核心的區(qū)域性經(jīng)濟帶逐步形成，以當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家為例，日本有13人口集中在東京的周圍地區(qū)。就是象我國這樣的發(fā)展中國家，城市人口的數(shù)量增長很快，城市的規(guī)模在擴大，以大城市為核心的經(jīng)濟帶正在形成，這也許是社會發(fā)展的必然趨向。3.2水資源的合理分配自古至今，凡是有人群起居的地方必然有水源，凡是現(xiàn)代化的城市必然有相應(yīng)的集中供水事業(yè)。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增加，水作為一種無法替代的資源是有限的，就全世界而言，已有不少專家預(yù)測下世紀(jì)的主要危機是水危機。而我國的水資源相對而言是不豐富的，平均年水資源總量約為28000多億m3，居世界第六位，但人均水資源量只有2730m3人，僅為世界人均值的l4。總之，淡水資源已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，對于淡水資源科學(xué)開發(fā)、合理分配、區(qū)域性綜合規(guī)劃管理是至關(guān)重要的。3.3區(qū)域性供水是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一3.3.l區(qū)域性供水系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家里是較多的。但在國內(nèi)盡管我們在1990年提出建立這樣的系統(tǒng)，經(jīng)四川省科技情報所查新表明還屬首次。我們認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域性供水系統(tǒng)的出現(xiàn)與發(fā)展，必然成為普及城鄉(xiāng)供水的趨向之一。3.3.2特別需要說明的是，一個村設(shè)一個供水站，一個鎮(zhèn)設(shè)一個水廠，一個縣市設(shè)一個自來水公司，他們之間彼此獨立、各自為政的現(xiàn)象在國內(nèi)是普遍的，他們在開創(chuàng)供水事業(yè)上曾經(jīng)作出了極大的貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化水平的提高，區(qū)域性經(jīng)濟帶的形成，作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的供水系統(tǒng)不進行管理上的深化改革，很難為高速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)，很難為人們提供優(yōu)質(zhì)的飲用水。供水系統(tǒng)深化改革的過程中，區(qū)域性供水管理模式是一個趨向。4、區(qū)域性供水的可行性4.l跨行政轄區(qū)的供水，這將打破目前供水企業(yè)隸屬一個行政轄區(qū)管理的慣例，但供水企業(yè)通過股份制管理模式可以協(xié)調(diào)各行政轄區(qū)對供水的需求關(guān)系，還可緩解水利部門與城建部門對供水企業(yè)隸屬關(guān)系上的爭議。4.2隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，伴隨中心城市經(jīng)濟帶的形成，區(qū)域內(nèi)對供水的水質(zhì)、水量以及供水連續(xù)性提出了更高的要求，促使供水企業(yè)間的橫向聯(lián)合，促使區(qū)域性供水管理模式的形成，促使中心城市的供水企業(yè)更好地為區(qū)域范圍內(nèi)的供水事業(yè)服務(wù)。4.3隨著改革開放政策的深化，那種小而全、各自為政的管理模式受到了沖擊，為了取得更大的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益的努力，有利于供水企業(yè)之間的聯(lián)合。4.4由于水資源的緊缺，區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、統(tǒng)籌分配，有可能促使區(qū)域內(nèi)供水部門、供水企業(yè)之間的聯(lián)合。否則爭水、搶水等問題必將導(dǎo)致社會化矛盾。4.5近十多年來作為供水系統(tǒng)的建設(shè)投資，主要是向用水單位籌集的，政府部門只是政策上的照顧，因此跨行政區(qū)劃的區(qū)域性供水企業(yè)亦可按此途徑解決。4.6在條件許可的實施區(qū)域性集中供水模式中，以誰受益、誰出資，誰出資、誰優(yōu)先的原則，由點、連線到面的實施策略，并且以區(qū)域集中供水與局部