廢舊金屬有關法律法規(guī)

國內貿易部公安部關于印發(fā)生產性廢舊金屬和非生產性廢舊金屬分類的通知內貿再辦字1994第228號（年月日）頒布日期：19940924 實施日期：19940924 頒布單位：國內貿易部、 公安部 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市貿易廳（商務、商業(yè)廳局）、物資局（廳、集團總公司）、供銷社，公安廳（局）：根據國務院批準的廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法第二條的規(guī)定，國內貿易部和公安部制定了生產性廢舊金屬和非生產性廢舊金屬的分類，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。年月日生產性廢舊金屬和非生產性廢舊金屬分類（年月日）一、生產性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。包括：（一）廢鋼鐵湯道、跑鋼、鋼包底、渣鋼、鋼坯切頭、鋼材切頭、板邊、廢鋼坯、廢鋼錠模、廢次材、氧化鐵皮；鋼屑、鐵屑、邊角料、澆冒口、廢鑄鋼件、廢鑄鐵件；廢機床、廢鍋爐、廢冶金設備、廢礦山設備、廢化工設備、廢輕紡設備、廢采油設備、廢石油化工設備；廢鑄鐵管、廢鋼管、廢暖氣片、廢水暖零件、廢水泵；加工生產過程中產生的廢半成品、廢零件、廢次產品、廢結構件、廢機械零件、散碎鐵；各種鐵路廢器材：廢鋼軌、廢道釘、廢道叉、廢車輪、廢閘瓦、廢軸、廢防滑器、廢機車零件、廢機車等；報廢的城市公共設施：廢井蓋、廢鐵蓖子、廢護欄等；報廢的農田水利設施和農業(yè)機械：廢拖拉機、廢收割機等；報廢的各種輸電器材和設備；報廢的各種機動車輛、船舶及其零件；報廢或退役的各種武器準備；廢鋼絲繩、廢鋼絲。（二）廢合金鋼各種牌號合金和合金鋼的切頭、邊角料、屑末；機械設備中的廢合金鋼零件；發(fā)動機中的廢合金零件；各種廢刀具：廢銑刀、廢拉刀、廢插齒刀、廢滾齒刀、廢絞刀、廢絲錐、廢板牙、廢鉆頭、廢模具；廢滾動軸承、廢彈簧、廢不銹鋼容器、廢硬質合金等。（三）廢有色金屬各種有色金屬切頭、屑末、邊角料；各種機械設備中的廢有色金屬零部件（含合金零件）；各種廢有色金屬材料：廢絲、廢管、廢棒、廢帶等；廢電器、廢電纜、廢電線、各種廢銅漆包線、廢導電板、廢鉛電瓶等；廢滑動軸承、廢軸瓦、廢軸襯；廢彈殼、廢飛機鋁、廢汽車水箱、廢鉛管、廢鉛字、廢鉛板、廢錫基合金、廢有色金屬器皿等。（四）廢稀貴金屬含金、銀的廢液：鍍金廢液、鍍銀廢液、廢定影液、廢腐蝕液等；鍍金、鍍銀的廢電子元件、廢器皿、廢鐘表件，金銀電鍍的廢夾具、殘極；廢感光乳劑、廢膠片、廢相紙、廢光片等；電器產品的廢觸頭、廢銀鋅電池；電子工業(yè)的廢印刷電路板、廢集成電路塊、廢電容器、廢繼電器及其它廢電子元件；通訊設備中的廢調節(jié)器、廢起動器、電話廢繼電器等；廢貴金屬絲：廢銀絲、廢鉑（含合金）絲、廢金絲、廢熱電偶絲、廢鉑（含合金）網、廢銀網等；廢噴絲頭、廢貴金屬坩堝、廢貴金屬器皿、廢貴金屬電極、廢貴金屬觸點等；含貴金屬的工業(yè)廢渣：玻璃纖維工業(yè)的廢耐火磚（拉絲模廢襯磚）、硝酸工業(yè)的轉化爐灰塵，電解陽極泥，含貴金屬的廢催化劑、灰泥等；工藝美術及貴金屬加工廠產生的貴重金屬屑末、廢飾線、燙金襯紙、貴金屬邊角料等。二、非生產性廢舊金屬是指：城鄉(xiāng)居民及企、事業(yè)單位用于生活資料和農村居民用于農業(yè)生產的小型家具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。包括：（一）廢鋼鐵廢鍋勺、廢爐具、廢炊具、廢縫紉機、廢舊自行車、鋼鐵制的廢生活用品；廢農用工具：廢鐮刀、廢鋤頭、廢鎬、廢鍬、廢犁鏵、廢水車及零件、報廢的小型農用機具和糧食加工設備、廢人力車及其廢零件等。（二）廢合金鋼：廢不銹鋼餐具等。（三）廢有色金屬報廢的有色金屬生活用品：銅、鉛、鋅、錫制成的生活器皿、佛像、香爐、蠟臺等。廢牙膏皮、有色金屬的廢藥管等。如何查處違法收購廢舊金屬行為如何查處違法收購廢舊金屬行為:一、對有照經營的廢舊金屬收購業(yè)的管理。 （一）有照經營的廢舊金屬收購企業(yè)和廢舊金屬收購個體工商戶，在經營過程中，應履行以下義務：1、依法向公安機關備案。 再生資源回收管理辦法第八條規(guī)定：“回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第七條規(guī)定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案?！?“備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內)向縣級人民政府公安機關辦理變更手續(xù)。”2、收購生產性廢舊金屬企業(yè)應當如實登記廢舊金屬的特征和出售人的基本情況。再生資源回收管理辦法第十條規(guī)定：“再生資源回收企業(yè)回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記?！?“出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼?！?、收購生產性廢舊金屬企業(yè)依法保存登記資料。 再生資源回收管理辦法第十條第三款規(guī)定：“登記資料保存期限不得少于兩年?！?4、發(fā)現嫌疑物品應當立即報告。 廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法第十條、再生資源回收管理辦法第十一條規(guī)定：“再生資源回收經營者在經營活動中發(fā)現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。公安機關對再生資源回收經營者在經營活動中發(fā)現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。”5、禁止收購特定廢舊金屬。 廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法第九條規(guī)定，收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶不得收購下列金屬物品： (1)槍支、彈藥和爆炸物品； (2)劇毒、放射性物品及其容器； (3)鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材； (4)公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品。（二）有照經營的廢舊金屬收購企業(yè)和廢舊金屬收購個體工商戶違反上述法定義務，需承擔以下責任：1、未依法履行備案義務的法律責任:再生資源回收管理辦法第二十二條規(guī)定：“違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告?！?2、未依法履行登記義務的法律責任： 再生資源回收管理辦法第二十三條規(guī)定：“再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的有關規(guī)定予以處罰?！?廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法第十三條第一款第五項：“違反本辦法第八條規(guī)定，收購生產性廢舊金屬時未如實登記的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上5000元以下的罰款、責令停業(yè)整頓?！?此點需注明：未依法履行登記義務僅是指廢舊金屬收購企業(yè)未履行登記義務，因個體工商戶無權收購生產性廢舊金屬，所以履行依法登記收購生產性廢舊金屬的義務便無從談起，如個體工商戶有收購生產性廢舊金屬行為，根據無證經營管理辦法規(guī)定，超范圍經營行為應視為無證經營行為，應移交工商部門對該無證經營行為進行查處。3、廢舊金屬收購企業(yè)未依法保存登記資料的法律責任： 再生資源回收管理辦法第二十四條規(guī)定：“違反本辦法第十條第三款規(guī)定（廢舊金屬收購企業(yè)未依法保存登記資料）的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。 4、未履行發(fā)現嫌疑物品應當立即報告義務的法律責任:廢舊金屬收購企業(yè)，如發(fā)現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告并進行收購的，對直接責任人可按照中華人民共和國治安管理處罰法第五十九條第三項之規(guī)定予以治安處罰，對收購物品予以追繳，對該廢舊金屬收購企業(yè)應依據再生資源回收管理辦法第二十五條之規(guī)定對該單位進行處罰。企業(yè)法人或其他領導授意他人予以收購的，除對直接責任人員進行處理外，還應依據中華人民共和國治安管理處罰法第十七條第二款、第二十條第二項、第五十九條第三項之規(guī)定予以治安處罰。（再生資源回收管理辦法第二十五條：“違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款?！保?對個體工商戶收購贓物或有贓物嫌疑物品的，應依據中華人民共和國治安管理處罰法第五十九條第三項之規(guī)定，對直接責任人員予以治安處罰，對收購物品予以追繳。5、違反禁止收購特定廢舊金屬義務的法律責任: 廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶，如收購特定廢舊金屬，依據廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法第十三條第（六）項之規(guī)定予以處罰；如收購特定金屬中包含鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材，對直接責任人可按照中華人民共和國治安管理處罰法第五十九條第（二）項之規(guī)定予以治安處罰，對該企業(yè)依據再生資源回收管理辦法第二十五條之規(guī)定進行處罰。如企業(yè)法人或其他領導授意他人予以收購的，除對直接責任人員進行處理外，應依據中華人民共和國治安管理處罰法第十七條第二款、第二十條第（二）項、第五十九條第（二）項之規(guī)定追究企業(yè)法人或相關領導責任。（再生資源回收管理辦法第二十五條規(guī)定：“違反本辦法第九條規(guī)定，收購禁止收購的金屬物品的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上10000元以下的罰款、責令停業(yè)整頓?！保┦召徴景l(fā)現非法收購報廢機動車處罰：報廢汽車回收管理辦法第二十二條違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人的，或者自行拆解報廢汽車的，由公安機關沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。附：治安管理處罰法第五十九條有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）典當業(yè)工作人員承接典當的物品，不查驗有關證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關報告的；（二）違反國家規(guī)定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材的；（三）收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；（四）收購國家禁止收購的其他物品的。二、對無照經營的廢舊金屬收購業(yè)的管理。無照經營是指應當取得而未依法取得取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動。包括已經辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動；超出核準登記的經營范圍的經營活動的違法經營行為。（一）無照經營的管轄問題再生資源回收管理辦法第二十條規(guī)定：“未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經營業(yè)務的，由工商行政管理部門依照無照經營查處取締辦法予以處罰。” “凡超出工商行政管理部門核準的經營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定予以處罰?！保ǘo照經營的法律責任以及處理方法 無照經營者如有收購贓物或贓物嫌疑物品的行為，按照中華人民共和國治安管理處罰法第五十九條第三項之規(guī)定予以處罰，對無照經營者收購物品予以追繳。如有收購特定金屬中包含鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材的行為，按照中華人民共和國治安管理處罰法第五十九條第二項之規(guī)定予以處罰，對無照經營者收購物品予以追繳。 另無照經營查處取締辦法第十四條規(guī)定：“對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。” 公安機關在日常工作中發(fā)現無照經營或超范圍經營收購廢舊金屬的，應將違法事實書面抄告工商行政管理部門，并讓其簽收。 附：辦理違法收購廢舊金屬案件證據規(guī)格： 1、直接責任人交待材料，如有其他知情人應予以取證；如僅直接責任人材料，應進行兩次詢問進行固定，必要時，制作視聽資料；2、公安機關檢查筆錄；3、辦理扣押等證據保全相關手續(xù)；4、對收購物品及收購地點、方位等拍照固定；5、對特定金屬中包含鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材，應到相關單位開具證明。廢舊收購業(yè)、典當業(yè)管理相關法律法規(guī)摘錄一、廢舊收購業(yè)1、廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法2、舊貨流通管理辦法（試行）3、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法4、中華人民共和國道路交通安全法二、典當業(yè)1、典當管理辦法2、中華人民共和國治安管理處罰法廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法(公安部令第16號有效 年月日公安部令第號發(fā)布)第四條收購生產性廢舊金屬的企業(yè)，應當經其業(yè)務主管部門審查同意，向所在地縣級人民政府公安機關申請核發(fā)特種行業(yè)許可證，并向同級工商行政管理部門申請登記，領取特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。（特種行業(yè)許可證已取消）收購非生產性廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶，應當向所在地縣級人民政府工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并向同級公安機關備案后，方準開業(yè)。 第六條收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶有關閉、歇業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形之一時，應當在日前向原發(fā)證的公安機關申請辦理注銷、變更手續(xù)或者向原備案的公安機關辦理注銷、變更的備案手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理注銷、變更登記。 第七條在鐵路、礦區(qū)、油田、機場、港口、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設點收購廢舊金屬。 第八條收購廢舊金屬的企業(yè)在收購生產性廢舊金屬是，應當查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程序等如實進行登記。 第九條收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶不得收購下列金屬物品：（一）槍支、彈藥和爆炸物品；（二）劇毒、放射性物品及其容器；（三）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；（四）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品。第十條收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶發(fā)現有出售公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應當立即報告公安機關。公安機關對贓物或者有贓物嫌疑的物品應當予以扣留，并開付收據。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當及時退還；贓物或者有贓物嫌疑的物品經查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。 第十三條有下列情形之一的，由公安機關給予相應處罰：（二）違反本辦法第四條第二款規(guī)定，未履行備案手續(xù)收購非行產性廢舊金屬的，予以警告或者處以元以下的罰款；（可能廢止）（三）違反本辦法第六條規(guī)定，未向公安機關辦理注銷、變更手續(xù)的，予以警告或者處以元以下的罰款；（可能廢止）（四）違反本辦法第七條規(guī)定，非法設點收購廢舊金屬的，予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得，可以并處元以上元以下的罰款；（五）違反本辦法第八條規(guī)定，收購生產性廢舊金屬時未如實登記的，視情節(jié)輕重，處以元以上元以下的罰款、責令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證；（六）違反本辦法第九條規(guī)定，收購禁止收購的金屬物品的，視情節(jié)輕重，處以元以上元以下的罰款、責令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證。有前款所列第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 舊貨流通管理辦法（試行）（年月日國內貿易部、公安部發(fā)布）第三十一條舊貨經營者應當對收購和受他人委托代銷、寄賣的舊貨進行查驗。對價值超過元的舊貨應當詳細記錄其基本特征、來源和去向。 第三十二條舊貨經營者應當登記出售、寄賣及受他人委托出售、寄賣舊貨的單位名稱和個人的居民身份證；對委托處理舊貨的單位和個人，還應當嚴格查驗委托單位的授權委托書及委托人的居民身份證。 第三十七條舊貨市場、舊貨經營者發(fā)現可疑人員、可疑物品及公安機關要求協查的物品、走私物品，有義務及時向當地公安機關報告，不得隱瞞包庇。 第三十八條公安機關對贓物、走私物品或者有贓物、走私嫌疑的物品，應當及時予以扣留，并開具收據。經查明不是贓物、走私物品的，應當及時退還；確屬贓物、走私物品的，依照國家有關規(guī)定處理。第五十二條違反本辦法第三十一條、第三十二條、第三十七條規(guī)定的，由公安機關依法查處。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以元以上元以下罰款，并處經營單位元以上元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十四條凡不具備本辦法規(guī)定條件的舊貨經營者和舊貨市場，應當自本辦法發(fā)布之日起個月內進行整頓，達到本辦法規(guī)定的條件；逾期未達到本辦法規(guī)定條件的，由商品流通主管部門、公安機關會同有關部門聯合查處，并建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法公安部令第38號有效 （年月日公安部部長辦公會議審議通過年月日公安部令第號發(fā)布施行）第六條機動車修理企業(yè)和個體工商戶、報廢機動車回收企業(yè)，必須建立承修登記、查驗制度，并接受公安機關的檢查。 第七條機動車修理企業(yè)和個體工商戶承修機動車應如實登記下列項目：（一）按照機動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號碼或駕駛證號碼；（三）修理項目（事故車輛應詳細登記修理部位）；（四）送修時間、收車人姓名。 第八條報廢機動車回收企業(yè)回收報廢機動車應如實登記下列項目：（一）報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；（二）按照公安交通管理部門出具的機動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、車身顏色；（三）收車人姓名。 第九條機動車修理企業(yè)和個體工商戶承修更換發(fā)動機或車身（架）、改裝車型、改變車身顏色等項目的，必須查驗公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明。報廢機動車回收企業(yè)回收報廢機動車，必須查驗公安交通管理部門出具的機動車報廢證明。 第十條機動車修理企業(yè)和個體工商戶承修車輛、報廢機動車回收企業(yè)回收報廢機動車時，發(fā)現下列可疑情況，應立即報告當地公安機關：（一）證明、證件有變造、偽造痕跡的；（二）送修車輛與機動車行駛證或回收車輛與報廢證明不符的；（三）車輛發(fā)動機號碼、車架號碼有改動痕跡或車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；（四）送修人要求更改發(fā)動機號碼、車架號碼的；（五）公安機關查控的機動車輛；（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。 第十一條公安機關在接到報告后，應在小時內作出處理決定。對有贓物嫌疑的，公安機關應當予以扣留，并開具憑證。經查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理；不是贓物的，應及時退還。公安機關在規(guī)定的期限內沒有作出處理決定的，承修單位可以按正常業(yè)務辦理。 第十二條機動車修理企業(yè)和個體工商戶嚴禁從事下列活動：（一）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以改裝、拼裝、倒賣；（二）無公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明而更換發(fā)動機、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；（三）更改發(fā)動機號碼或車架號碼；（四）回收報廢機動車；（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關報告而修理的。 第十三條報廢機動車回收企業(yè)嚴禁從事下列活動：（一）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（二）回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車的；（三）利用報廢機動車拼裝整車。第