煤礦安全生產(chǎn)形勢.ppt

煤礦安全生產(chǎn)形勢與分析,2008年安全生產(chǎn)形勢 總體評價,去年仍然是總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)這樣一種發(fā)展態(tài)勢。去年事故死亡人數(shù)減少1萬人，下降10.2%。但是去年重特大事故是上升的，特別是一次死亡30人以上的特重大事故去年已經(jīng)發(fā)生11起，比上年多了5起。所以重特大事故沒有得到有效遏制，這是我們國家安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的重要標(biāo)志。這11起特別重大事故，煤礦占了5起，非煤礦山占了2起，火災(zāi)2起，道路和鐵路交通2起。,去年全國一共發(fā)生了11起一次死亡30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大事故，再加上2007年12月5號發(fā)生在山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸事故共12起。 國務(wù)院事故調(diào)查組對12起特大事故，按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的基本要求和四不放過的原則，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查，分別提出了事故調(diào)查報告。經(jīng)認(rèn)定，這12起特大事故都是責(zé)任事故，目前國務(wù)院已經(jīng)對7起特大事故的調(diào)查報告作出批復(fù)，同意對366人進(jìn)行處理，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的214人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的152人。,2009年一季度，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。從事故總量上看，一季度比去年同期仍然大幅度下降，事故起數(shù)減少了17163起，下降14.9%，事故的死亡人數(shù)減少1530人，下降7.6%。特別是一次死亡10-29人的重大事故，同比減少了10起，少死亡157人，同比分別下降40%和43.7%。 煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.2%和12.8%，其中一次死亡10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降75%和23.5%。,一季度安全生產(chǎn)當(dāng)中比較突出的問題有兩個：一是一次死亡3-9人的較大事故呈上升的趨勢，全國一季度共發(fā)生了466起較大的事故，死亡1847人。平均每天發(fā)生5起，死亡20人 。 比去年同期比較，較大的事故增加了23起，上升5.2%。第二個突出的問題，由于非法違法經(jīng)營建設(shè)而導(dǎo)致的重大事故增加，據(jù)統(tǒng)計，一季度全國由于非法違法生產(chǎn)而造成的重大事故12起，占事故總量的80%，尤為嚴(yán)重的是這種狀況進(jìn)入4月份之后沒有得到遏制。,煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn),2008年與2002年相比較，煤炭產(chǎn)量由14億噸增長到27.2億噸，增長80%。,近年來全國煤礦瓦斯事故情況 2005年，發(fā)生瓦斯事故414起、死亡2171人。 2006年，發(fā)生瓦斯事故327起、死亡1319人。2007年，發(fā)生瓦斯事故272起、死亡1084人。2008年，瓦斯事故死亡人數(shù)降到1000人以下，死亡778人， 2008年共發(fā)生較大瓦斯事故63起、死亡290人，重特大瓦斯事故18起、死亡352人。,2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故 (按礦井瓦斯等級),重大瓦斯爆炸事故,特別重大瓦斯爆炸事故,2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故 (按事故原因),重大瓦斯爆炸事故 特別重大瓦斯爆炸事故,20042007，是1960年以來煤礦特別重大事故的高發(fā)期 1、2004.10.22 6 鄭州大平礦難 死亡148人（突出引起進(jìn)風(fēng)區(qū)瓦斯爆炸）； 2、2004.11.27 4 銅川陳家山礦難 死亡166人 （下隅角強(qiáng)制放頂瓦斯爆炸）； 3、2005.2.14 1 阜新孫家灣礦難 死亡214人 （沖擊地壓引起原低瓦斯風(fēng)道瓦斯爆炸）； 4、2005.7.4 梅州大興水災(zāi) 死亡123人,5、2005.11.27 3 七臺河?xùn)|風(fēng)礦瓦斯爆炸 死亡171人（煤倉放炮引起煤塵爆炸）； 6、2005.12.7 唐山劉官屯礦瓦斯爆炸 死亡108人。（低瓦斯礦井）； 7、2007.8.17 山東新汶華源礦水災(zāi) 2 死亡181人。 8、2007.12.5 山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯爆炸 瓦斯爆炸 死亡108人。（低瓦斯礦井）今年2月24日，臨汾市中級人民法院依法對洪洞“125”礦難的責(zé)任人進(jìn)行了宣判，數(shù)罪并罰，判決洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司投資人王東海等3名被告人無期徒刑，其他事故責(zé)任人也分別被判處有期徒刑1到20年，共處罰金1億8520萬元。,2008年1至10月,中國共發(fā)生各類事故339956起，死亡69764人，比去年同期分別下降20.1和13.5。1至10月，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.9和14.3。 今年以來，全國一共發(fā)生了十起，一次死亡30個人以上的特別重大事故。涉及到了煤礦的5起，鐵路交通1起，道路交通1起，舞廳火災(zāi)1起，還有兩起是廢舊礦山的。已經(jīng)造成了很大的傷亡，影響非常惡劣。尤其是在9月8號到9月21日，不到半個月的時間就發(fā)生了5起特別重大的事故。最為嚴(yán)重的就是9月8號山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司發(fā)生的的特別重大潰壩事故，271人遇難。這是迄今為止，全世界最大的尾礦庫事故。,2008年10月發(fā)生的4起煤礦事故,分別是：月日，四川省宜賓市江安縣幸福煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，人死亡；月日，神華寧煤集團(tuán)大峰礦露天剝離工程現(xiàn)場發(fā)生施工爆破事故，造成人死亡，人重傷；月日，陜西省渭南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，截至目前已發(fā)現(xiàn)人死亡，尚有人下落不明；月日，河南省濟(jì)源市馬莊煤礦發(fā)生透水事故，人被困井下，目前仍在抓緊搶救；,馬莊煤礦透水事故,月日時分，河南省濟(jì)源市克井鎮(zhèn)馬莊煤礦發(fā)生透水事故，目前已造成人死亡，還有人被困井下。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計生產(chǎn)能力萬噸年，正在進(jìn)行技改。事故調(diào)查組初步分析，馬莊煤礦作為技改礦井，沒有按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工，而是將技改工程以包代管甚至包而不管，在非技改區(qū)域內(nèi)擅自進(jìn)行采掘活動，并無視政府監(jiān)管，長期違法違規(guī)組織生產(chǎn)。 初步分析，事故的原因是：該礦在技術(shù)改造期間，未形成完整的生產(chǎn)系統(tǒng)就違法進(jìn)行生產(chǎn)，多頭作業(yè)，在接近老空積水區(qū)域未進(jìn)行探放水，掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)通老空積水，致使在運(yùn)輸下山作業(yè)的人員被煤泥淤埋。事故的詳細(xì)原因待進(jìn)一步調(diào)查。 濟(jì)源市副市長田志華停職檢查，5人免職。,堯頭斜井瓦斯爆炸事故,10月29日20時許，陜西省澄城縣堯頭斜井煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，現(xiàn)已造成23人死亡，初步核實(shí)井下仍有人被困。該礦為國有地方煤礦，核定生產(chǎn)能力33萬噸年，屬低瓦斯礦井。該礦被陜西煤礦安全監(jiān)察局渭南監(jiān)察分局責(zé)令停產(chǎn)整頓。 初步分析，事故的原因是：該礦井下2801回采工作面排水能力不足，回風(fēng)巷口積水阻斷風(fēng)流，致使工作面積聚大量瓦斯；在更換排水泵、增加排水能力后，隨水位下降，工作面積聚的瓦斯在全負(fù)壓的作用下沿回風(fēng)巷排出，遇火源發(fā)生爆炸。事故的詳細(xì)原因待進(jìn)一步調(diào)查。,首批42起重特大事故責(zé)任企業(yè)黑名單,安全監(jiān)管總局日召開的安全生產(chǎn)視頻會議上獲悉，安全監(jiān)管總局日前發(fā)出公告，公布起重特大事故責(zé)任企業(yè)名單，旨在嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)責(zé)任，接受社會監(jiān)督。 針對近期事故頻發(fā)，安全監(jiān)管總局提出，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為與建立企業(yè)誠信制度結(jié)合起來，實(shí)行生產(chǎn)安全事故企業(yè)黑名單制度，對列入黑名單的企業(yè)，工商、信貸、保險、具有資質(zhì)等行政許可的部門都要采取措施進(jìn)行制裁。,首批42起重特大事故責(zé)任企業(yè)黑名單,安全監(jiān)管總局日安全監(jiān)管總局日前發(fā)出公告，公布42起重特大事故責(zé)任企業(yè)名單，旨在嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)責(zé)任，接受社會監(jiān)督。其中，煤礦事故29起。 針對近期事故頻發(fā)，安全監(jiān)管總局提出，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為與建立企業(yè)誠信制度結(jié)合起來，實(shí)行生產(chǎn)安全事故企業(yè)黑名單制度，對列入黑名單的企業(yè)，工商、信貸、保險、具有資質(zhì)等行政許可的部門都要采取措施進(jìn)行制裁。,首批42起重特大事故責(zé)任企業(yè)黑名單,山西省晉城市沁水縣尉遲煤業(yè)有限公司 山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司 山西省大同市南郊區(qū)五九煤礦 山西省長治市長治縣王莊煤礦 河南省濟(jì)源市濟(jì)源煤業(yè)公司八礦 河南省平煤集團(tuán)平禹煤電有限責(zé)任公司四礦 河南省鶴煤集團(tuán)禹州仁和煤礦 河南省洛陽市新安縣鑫泰煤業(yè)有限公司 河南省登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦 黑龍江省雞西市麻山區(qū)建寶煤礦 黑龍江省鶴崗市興安區(qū)泰源煤礦 黑龍江省雞西市雞東縣恒達(dá)煤礦 黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華煤礦,廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦 云南省昭通市威信縣水洞坪煤礦 云南省西雙版納尚崗宏源煤業(yè)有限責(zé)任公司 四川省宜賓市江安縣幸福煤礦 四川省宜賓市興文縣金河煤業(yè)有限責(zé)任公司 遼寧省葫蘆島市南票區(qū)沙鍋屯村第三煤礦 遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦 遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)第八煤礦 廣東宏大爆破股份有限公司 重慶市南川區(qū)高橋煤礦有限責(zé)任公司 河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井 河北省唐山市古冶區(qū)新華煤礦 吉林省遼源市東遼縣金安煤礦 湖南省郴州市永興縣張家洲煤礦 陜西省神木匯森涼水井礦業(yè)有限責(zé)任公司 神華寧煤集團(tuán)大峰礦。,安全監(jiān)管總局副局長趙鐵錘在日召開的安全生產(chǎn)視頻會議上表示，在打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動中，類企業(yè)屬于重點(diǎn)打擊對象。 這類企業(yè)分別是：無證無照和證照不全的；依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；存在超層越界、違規(guī)建庫、違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；瞞報事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。,一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結(jié)構(gòu),1. 煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支撐著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占76.9%和69.3%。 76%的發(fā)電能源、76%的工業(yè)燃料和動、60%的民用商品能源、70%的化工原料都由煤炭提供。 在已探明的化石能源可采儲量中，世界石油、煤炭和天然氣的結(jié)構(gòu)關(guān)系為20%、60%和20%，中國為5%、91%和4%。,一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結(jié)構(gòu),2. 全國27個省、直轄市、自治區(qū)，1264個縣市均有煤礦分布，占行政區(qū)劃的44.2% 2008年7月止全國共有各類煤礦12577處。 57個市縣的煤礦瓦斯等災(zāi)害比較突出。 我國目前的能源生產(chǎn)量僅次于美國和俄羅斯,居世界第3 位; 基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的10. 4 %,居世界第2 位,可見我國已經(jīng)成為一個能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到:中國資源總量雖然較大,但人均占有量少,人均能源資源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平。,一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結(jié)構(gòu),3. 我國煤礦以小型礦井居多，生產(chǎn)能力30萬t/a以上的大中型礦井占總數(shù)的3.05%，但產(chǎn)能占51.2% 我國煤礦以井工礦為主，露天煤礦數(shù)量僅占0.3%，產(chǎn)能占5%左右。,一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結(jié)構(gòu),4. 2007年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到25.23億t 其中國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)煤12.29億t，占48.7%，國有地方煤礦產(chǎn)煤3.37億t，占13.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤9.57億t，占37.9%。,二、煤礦的主要災(zāi)害,1. 瓦斯災(zāi)害 我國煤礦幾乎都有瓦斯涌出； 全國煤礦中高瓦斯礦井約4462處，突出礦井約911處； 國有重點(diǎn)煤礦中高瓦斯突出礦井占49.8%，產(chǎn)量占42%； 是世界上煤與瓦斯突出最嚴(yán)重的國家之一。,2. 塵害 產(chǎn)塵強(qiáng)度大，導(dǎo)致礦工患塵肺??； 2002年統(tǒng)計全國累計塵肺患者55萬人，49%左右在煤礦； 煤塵大多具有爆炸性； 87.37%國有重點(diǎn)煤礦的煤塵存在爆炸危險； 煤塵與瓦斯共存于同一環(huán)境爆炸危險性增大。,3. 自然發(fā)火 72%的大中型煤礦，自燃火災(zāi)嚴(yán)重或較嚴(yán)重； 51.3%的國有重點(diǎn)煤礦存在自然發(fā)火危險； 幾乎所有產(chǎn)煤區(qū)都存在自燃火災(zāi)，重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)尤為嚴(yán)重； 北方煤田火災(zāi)問題突出； 露天礦也存在自然發(fā)火危險。,4. 水害 我國煤礦水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜； 大中型煤礦中，水文地質(zhì)條件屬復(fù)雜或極其復(fù)雜類型的礦井占25.04%，屬于簡單的僅占39.49%； 華北煤田受奧灰?guī)r溶水威脅的礦井占礦井總數(shù)的80%； 采空區(qū)、老窯積水已成為煤礦一大隱患。,5. 沖擊地壓 以煤巖急劇猛烈破壞為特征的另一種動力災(zāi)害； 102處礦井發(fā)生過程度不同的沖擊地壓； 大中型煤礦中5%的礦井存在沖擊地壓災(zāi)害； 沖擊地壓容易誘發(fā)其它災(zāi)害。,6. 災(zāi)害的變化趨勢 我國煤礦的平均開采深度450mm左右，每年增加1020m； 隨采深增加，地應(yīng)力、瓦斯壓力、瓦斯涌出量隨之增大； 突出、沖擊地壓等動力災(zāi)害危險增大； 熱害成為煤礦新的災(zāi)害； 容易導(dǎo)致多種災(zāi)害的耦合。,三、煤礦災(zāi)害事故,煤礦事故總量、較大事故、重大事故和百萬噸死亡率四項(xiàng)指標(biāo)在2006年大幅度下降的基礎(chǔ)上，2007年繼續(xù)保持了較大幅度下降。安全控制指標(biāo)完成情況較好，煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量依然較大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。,1. 煤礦災(zāi)害事故現(xiàn)狀 （1）2007年全國煤礦安全指標(biāo)情況 全國煤礦事故死亡人數(shù)3786人，同比下降20.2%； 重特大事故起數(shù)28起，死亡573人，同比分別下降28.2%和23%； 百萬噸死亡率達(dá)到1.485，同比下降27.2%。,（2）事故總量 在我國工業(yè)企業(yè)中煤礦的安全生產(chǎn)形勢最為嚴(yán)峻； 我國煤礦事故死亡人數(shù)也是世界采煤國中最高的； 每年發(fā)生各類災(zāi)害事故3000起左右，死亡6000人左右； 近幾年逐步好轉(zhuǎn)，2006年首次降到4800人以下； 2007年進(jìn)一步下降，事故起數(shù)降到2421起，死亡人數(shù)降到3786人。,（3）百萬噸死亡率 “十五”以來煤礦百萬噸死亡率逐年下降； 2007年降至1.485，同比下降28%： 國有重點(diǎn)煤礦為0.436，同比下降33.7%； 國有地方煤礦為1.285，同比下降31.2%； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為3.803，同比下降15.4%。,2. 煤礦災(zāi)害事故的統(tǒng)計規(guī)律 （1）災(zāi)害事故類型多，瓦斯是“第一殺手” 存在瓦斯、水、火、塵、冒頂?shù)葹?zāi)害； 生產(chǎn)性不安全因素導(dǎo)致事故（機(jī)械傷害、觸電等）； 災(zāi)害事故的主要類型是頂板和瓦斯事故： 頂板發(fā)生頻率最高，瓦斯事故死亡人數(shù)多； 兩類事故起數(shù)和死亡人數(shù)之和均占總數(shù)的70%左右。 24起死亡百人以上的特別重大事故中、瓦斯煤塵事故21起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占88%和90%。,（2）小煤礦事故多發(fā)，非法開采礦井安全問題嚴(yán)重 2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占73%和72.3%； 2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占72.7%和76.6%； 2006年39起特大事故中、違法生產(chǎn)礦井事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占51%和52%，非法生產(chǎn)礦井約占8%、關(guān)閉礦井占1%； 2007年88起較大事故中，非法、違法生產(chǎn)礦井事故起數(shù)占43.2，17起重大事故中占64.7%。,（3）安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，存在顯著的差異 區(qū)域性差異：山東、江蘇、山西、內(nèi)蒙4省煤礦百萬噸死亡率降至1以下，湖北、湖南、貴州、重慶等省均在10以上，2007年上半年，28個產(chǎn)煤省區(qū)中，19個省區(qū)死亡人數(shù)減少，8個省區(qū)上升； 礦區(qū)差異明顯：神東、兗州等礦區(qū)安全生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平，一些礦區(qū)百萬噸死亡率仍然居高不下。,四、災(zāi)害事故原因分析,1. 自然條件差、伴生災(zāi)害多、容易引發(fā)事故 我國大陸是由眾多小型地塊多幕次匯集形成，多次發(fā)生陸塊間的碰撞、俯沖，產(chǎn)生強(qiáng)度較大的改造，給煤礦帶來了高地應(yīng)力、瓦斯、高地溫等災(zāi)害； 國有重點(diǎn)煤礦中地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的占36%，簡的占23%。,2. 煤礦生產(chǎn)條件復(fù)雜 我國煤礦以井工礦為主，占產(chǎn)能的95%； 礦井開采深度逐年增加，深井?dāng)?shù)量逐年增多； 煤礦巷道呈管網(wǎng)式的空間布置，多種致災(zāi)因子共存于同一環(huán)境，一旦發(fā)生災(zāi)害事故容易出現(xiàn)致災(zāi)因子作用的耦合、形成更大災(zāi)難。,3. 生產(chǎn)力整體水平低 97%的煤礦為小煤礦，整體規(guī)模小，設(shè)施簡陋，開采方法落后，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放； 全國平均采煤機(jī)械化程度不到50%； 礦井超能力生產(chǎn)，系統(tǒng)