農(nóng)林學(xué)類論文-東亞農(nóng)業(yè)的制度變遷和變革——一個(gè)歷史學(xué)闡釋 .doc

農(nóng)林學(xué)類論文-東亞農(nóng)業(yè)的制度變遷和變革一個(gè)歷史學(xué)闡釋摘要在前現(xiàn)代社會(huì)，東亞的農(nóng)業(yè)有著幾乎同樣的特征：幾乎每一寸的土地都用來(lái)生產(chǎn)糧食、燃料和衣物纖維。通過(guò)飼養(yǎng)很少份額的家畜而支撐著大量的人口，土地的生產(chǎn)率很高，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。差不多80的人口從事農(nóng)業(yè)及生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額中占70到80。然而，在今天的日本和韓國(guó)，多數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)是一種被植入了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的農(nóng)商企業(yè)。作者指出，土地制度和稅制改革，是日本、韓國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破。但是中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史不同，政府沒(méi)有從事和日本明治時(shí)期同樣的改革。1980至1982年，政府在農(nóng)村實(shí)施產(chǎn)權(quán)方面的改革，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激勵(lì)農(nóng)民提高勞動(dòng)效率井提高生產(chǎn)水平。但是這個(gè)改革還不徹底，中國(guó)政府所面臨的一個(gè)重要難題的是如何公平和有效地分配產(chǎn)權(quán)。關(guān)鍵詞東亞；農(nóng)業(yè)；制度變遷；變革一、東亞農(nóng)業(yè)奇跡20世紀(jì)的早期，一個(gè)美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家FH金來(lái)到中國(guó)、日本和韓國(guó)了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場(chǎng)使他大為吃驚，他注意到這里幾乎每一寸的土地都用來(lái)生產(chǎn)糧食、燃料和衣物纖維。東亞的這些農(nóng)場(chǎng)通過(guò)飼養(yǎng)很少份額的家畜而支撐著大量的人口，土地的生產(chǎn)率很高，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。差不多80的人口從事農(nóng)業(yè)及生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額中占70到80。在20世紀(jì)的中國(guó)和韓國(guó)，農(nóng)業(yè)是一種占支配地位的生活方式。他們農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)如下：創(chuàng)新速度慢；集約型的家庭專業(yè)化生產(chǎn)；生產(chǎn)率低下；有效的市場(chǎng)；節(jié)約土地型和使用勞動(dòng)力替代型的生產(chǎn)模式。今天，東亞的農(nóng)業(yè)與一個(gè)世紀(jì)以前FH金看到的大大不同。多數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)是一種被植入了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的農(nóng)商企業(yè)。由國(guó)家來(lái)調(diào)控農(nóng)業(yè)并保護(hù)它們不參與到今天激烈的殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。今天日本、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總價(jià)值的5，從業(yè)人員低于勞動(dòng)力總量的10。然而農(nóng)業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)扮演經(jīng)濟(jì)生活和財(cái)富的重要角色。與之鮮明對(duì)照的是，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)了26年的改革的，其已經(jīng)比歷史上任何時(shí)候都要好的，但是問(wèn)題依然很多。綠色革命仍然在進(jìn)行，政府試圖處理諸如失業(yè)、高的農(nóng)業(yè)稅負(fù)和貧窮等問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是如何提高要素生產(chǎn)率，適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，怎樣面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口所導(dǎo)致的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如何幫助越來(lái)越多的農(nóng)村人口就業(yè)。在非洲，特別是撒哈拉以南，拉丁美洲和中東，農(nóng)業(yè)仍然是貧窮和落后的。這些地區(qū)的政府發(fā)展農(nóng)業(yè)并且在提高生產(chǎn)率和生活水平上做了一些努力。東亞的變革，與之形成鮮明對(duì)照，由于適當(dāng)?shù)恼胃母?，使得農(nóng)業(yè)變得有活力。讓我們看看那些變革以及他們對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做了些什么。二、東亞農(nóng)業(yè)的變革及制度變遷我想講兩個(gè)關(guān)于土地改革的故事，來(lái)強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)變革中對(duì)制度角色的關(guān)注。第一個(gè)故事是正如FH金描述的20世紀(jì)的土地制度是如何地存在幾個(gè)世紀(jì)的。歷史上，東亞農(nóng)業(yè)是一種生產(chǎn)水平低，由政府管制的有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型。不僅在前現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行，而且東亞國(guó)家政府保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，并且維持了村落、家族和家庭農(nóng)場(chǎng)生活的傳統(tǒng)。在16到18世紀(jì)，東亞的土地制度維持了近代以前的高水準(zhǔn)的生活，基本上與同時(shí)期的英格蘭相同。東亞土地制度在19和20世紀(jì)是如何改革的，這是我將要在下文講的第二個(gè)故事。在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，日本、韓國(guó)和中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)外國(guó)的威脅采取了不同的應(yīng)對(duì)方式。日本的政府面對(duì)挑戰(zhàn)并迅速地做出反應(yīng)，到1860年，他們?cè)谌绾沃卫韲?guó)家以及國(guó)家的未來(lái)目標(biāo)方面達(dá)成了共識(shí)；韓國(guó)則針對(duì)外國(guó)的威脅沒(méi)有做出相應(yīng)的反應(yīng)，也沒(méi)有提出建國(guó)方略；中國(guó)比韓國(guó)做得要好一些，但是沒(méi)有在新的治國(guó)方針上達(dá)成共識(shí)，并實(shí)現(xiàn)它。至于臺(tái)灣，1884年仍然是中國(guó)的一個(gè)省，到了1895年，變成了日本的殖民地。我相信承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)并由國(guó)家來(lái)保護(hù)它是東亞農(nóng)業(yè)變革之初的重要的制度改革。這種變革開(kāi)始發(fā)生在日本，然后運(yùn)用到日本的殖民地中國(guó)臺(tái)灣島和韓國(guó)。在中國(guó)大陸實(shí)施則相當(dāng)晚。1872年，日本的明治政府進(jìn)行了土地定級(jí)調(diào)查，并伴隨著土地稅法的推行，確立了土地的所有權(quán)。(譯者注：日本明治時(shí)期宣布根據(jù)土地的實(shí)際支配權(quán)確定土地的所有權(quán)，即由農(nóng)民世襲租種的土地歸農(nóng)民所有，農(nóng)民短期租種的土地歸出租人所有)盡管這項(xiàng)改革沒(méi)有賦予佃戶和農(nóng)民的權(quán)利，但是在日本歷史上第一次出臺(tái)了政府保護(hù)個(gè)人對(duì)土地所有權(quán)，自由種植和買賣等等法規(guī)。這項(xiàng)新的土地稅制，及其按級(jí)定價(jià)，按地價(jià)征收地稅的改革對(duì)于許多的土地?fù)碛姓邅?lái)說(shuō)是一個(gè)重要的負(fù)擔(dān)，但是畢竟它公平地征稅并且促使土地主有效地使用土地并為市場(chǎng)提供商品。盡管出現(xiàn)了從領(lǐng)主那里重新分配土地給平民的現(xiàn)象，但是不平等的財(cái)產(chǎn)分配制度直到二戰(zhàn)開(kāi)始依然是佃農(nóng)和地主之間矛盾的根源。日本農(nóng)林省試圖從事土地改革，這項(xiàng)改革的目的是將地主的土地收購(gòu)，以極低廉的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給佃農(nóng)，建立小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的土地制度，但是由于資金缺乏未能實(shí)施。然而，雖然如此，政府強(qiáng)行通過(guò)改革產(chǎn)生了有地階層，有助于日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使得家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)積極性高漲，為市場(chǎng)提供更多的產(chǎn)品。這時(shí)的日本，農(nóng)民家庭被調(diào)動(dòng)了他們比歷史上任何時(shí)候都高的利用土地的積極性，借此提升了他們的生活質(zhì)量。明治時(shí)期的土地制度和稅制改革，是日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的重要突破。這種改革分別于1902年和1914年在日本殖民地中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)實(shí)施，后來(lái)又在土地如何私有及使用方面作了改革。這些改革，對(duì)于新的有地農(nóng)民在有效地使用土地方面產(chǎn)生了激勵(lì)。這些改革同樣也產(chǎn)生了公平的土地占有制度，這與許多信奉馬克思主義的學(xué)者所觀察和描寫的相矛盾。1945年后臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)進(jìn)行了土地改革，重新分配財(cái)產(chǎn)權(quán)，公平地對(duì)待土地所有權(quán)?？傊?，日本明治政府和它在韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省的殖民地政府的制度改革產(chǎn)生了一個(gè)新的有土地的農(nóng)民階層，并且給予了家庭農(nóng)場(chǎng)以激勵(lì)，從而面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，地主和佃農(nóng)的矛盾非常激烈，經(jīng)常伴隨著暴力沖突。農(nóng)民租佃的交易費(fèi)用也在上升。二戰(zhàn)以后，農(nóng)地的改革使得地主與佃農(nóng)的矛盾得到緩和，交易費(fèi)用降低了，對(duì)交易各方都有益。三、中國(guó)的特例中國(guó)的農(nóng)業(yè)歷史是非常不同的，因?yàn)橹袊?guó)的政府沒(méi)有從事在日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的制度改革。19世紀(jì)40年代，中國(guó)開(kāi)始爭(zhēng)論如何面對(duì)西方的入侵問(wèn)題。而不是開(kāi)始著手重要的產(chǎn)權(quán)制度改革。和日本政府一樣，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人決定用一種非尋常的方式試圖富國(guó)強(qiáng)兵。政府維持現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度，沒(méi)有在管理土地和提高土地稅方面做出努力，反而清政府通過(guò)使用國(guó)家的稅收來(lái)吸引商人興辦工業(yè)，藉此增強(qiáng)軍事實(shí)力。但官商結(jié)合只會(huì)產(chǎn)生腐敗和低效率，因此，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品很少令人滿意