農(nóng)村垃圾分類治理的XXX鄉(xiāng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)兩則

農(nóng)村垃圾分類治理的XXX鄉(xiāng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)兩則篇一：【編者按】在近幾年的實(shí)踐中，XXX農(nóng)村垃圾分類減量工作逐步形成了適宜的處理方法、簡(jiǎn)便的分類辦法、全域的試點(diǎn)推進(jìn)、系統(tǒng)的整體配套、強(qiáng)力的行政推動(dòng)、長(zhǎng)效的制度管理、廣泛的社會(huì)參與七個(gè)方面的主要特點(diǎn)。實(shí)行農(nóng)村垃圾分類后，XXX鄉(xiāng)農(nóng)村全面建立了長(zhǎng)效保潔制度，有效治理了農(nóng)村垃圾河，農(nóng)村整體環(huán)境得到很大改善。XXX市從本地實(shí)際出發(fā)走出了一條符合XXX實(shí)際的農(nóng)村垃圾污染治理新路子。為鞏固提高XXX農(nóng)村生活垃圾分類成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見，XXX鄉(xiāng)市人大常委會(huì)推出XXX鄉(xiāng)市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例草案，并于去年12月底，經(jīng)XXX鄉(xiāng)市第七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)，代表著XXX鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾分類，從實(shí)踐層面走向了制度化、規(guī)范化、法治化。20XX年6月，XXX鄉(xiāng)市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例正式實(shí)施。XXX鄉(xiāng)市浦江開出了XXX鄉(xiāng)首張農(nóng)村垃圾分類罰單，該縣前吳鄉(xiāng)塘嶺金村村民任某因隨意丟放垃圾，沒(méi)有分類，被處以50元罰款。近些年來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，垃圾圍村圍城現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村垃圾污染治理成為各地政府亟待破解的難題。隨著農(nóng)民生活消費(fèi)水平的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，一方面，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量越來(lái)越大，另一方面，原有的“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式的不適應(yīng)性日益凸顯。XXX鄉(xiāng)市迫切需要變革農(nóng)村垃圾處理模式。自2014年起，XXX鄉(xiāng)在市區(qū)3個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開垃圾分類試點(diǎn)，3年多過(guò)去了，農(nóng)村垃圾分類處理已覆蓋XXX鄉(xiāng)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%行政村，垃圾減量80%以上。XXX鄉(xiāng)市從實(shí)際出發(fā)，探索出了“兩次四分法”的分類方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方法、陽(yáng)光堆肥房就地資源化的利用方法以及動(dòng)員群眾、依靠群眾的工作方法，形成了財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的農(nóng)村垃圾分類和資源化利用模式，解決了垃圾減量無(wú)害化處理難題，破解了“垃圾圍村”的困局，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，走出了一條符合XXX鄉(xiāng)實(shí)際的農(nóng)村垃圾污染治理新路子。建立一個(gè)終端對(duì)于分揀出的可腐爛（有機(jī)）垃圾，XXX鄉(xiāng)農(nóng)村主導(dǎo)采用太陽(yáng)能輔助堆肥房（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光堆肥房）這一終端設(shè)施進(jìn)行處理，各村普遍單獨(dú)或與鄰村聯(lián)建陽(yáng)光堆肥房，至今全市已建成陽(yáng)光堆肥房1853座，為可腐爛垃圾提供去處；另外，在城鎮(zhèn)等居民集中區(qū)建立微生物發(fā)酵器64座，用于周邊村居分揀出的可腐爛垃圾的快速處理。推行二次四分首先由農(nóng)戶按能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行一次分類，分成“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”兩類；村保潔員（分揀員）在分類收集各戶垃圾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次分類，一方面，糾正農(nóng)戶分類中的錯(cuò)誤，另一方面，對(duì)不會(huì)爛垃圾以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)分為“好賣”與“不好賣”兩類。會(huì)爛垃圾就地進(jìn)入陽(yáng)光堆肥房，好賣垃圾就地由可再生資源公司回收，不好賣垃圾按原模式經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)后由縣市區(qū)統(tǒng)一處理。這種分類方法易學(xué)易用、易記易分，很接底氣，適合農(nóng)民特點(diǎn)，切合農(nóng)村實(shí)際。主抓三支隊(duì)伍一抓農(nóng)村婦女培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生活垃圾分類工作中的主力軍作用，保證源頭分類效果；二抓村保潔員（分揀員）隊(duì)伍的建立與規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和責(zé)任心，保障二次分類效果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；三抓再生資源回收隊(duì)伍建設(shè)，確定統(tǒng)一回收再生資源公司，明確職責(zé)，對(duì)分檢出的可回收物品，進(jìn)行“上門、定時(shí)、兜底”回收，探索解決市場(chǎng)上不予回收的廢舊塑料等的出路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源利用的最大化。堅(jiān)持“四可”原則按照“農(nóng)戶可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)”原則，對(duì)垃圾分類減量工作的整體方案進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，如可腐爛垃圾處理方式的選擇、垃圾分類方法的確定、各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度的制定、推進(jìn)舉措的實(shí)施，都嚴(yán)格貫徹“四可”原則。從實(shí)際運(yùn)行情況看，也產(chǎn)生了“四可”的效果：垃圾分類沒(méi)有觸及農(nóng)民利益、沒(méi)有增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，只是行為習(xí)慣的改變，農(nóng)民可接受；垃圾分類政府投入并不大，財(cái)力可承受；垃圾分類方法簡(jiǎn)便、做法和體制適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，可復(fù)制性強(qiáng)，面上可推廣；垃圾分類符合老百姓利益，隨著一整套長(zhǎng)效管理制度的施行，長(zhǎng)期可持續(xù)。實(shí)行五級(jí)聯(lián)動(dòng)在推進(jìn)垃圾分類減量工作中，XXX鄉(xiāng)市高度重視統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，積極動(dòng)員全民參與，力求做到市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下合力，全域推進(jìn)，促進(jìn)了垃圾分類減量的快速?gòu)V泛推行。實(shí)施六項(xiàng)制度針對(duì)垃圾分類需改變農(nóng)民的行為習(xí)慣、只有持久才能有效的特點(diǎn)，XXX鄉(xiāng)各級(jí)普遍注重相關(guān)制度的制定和實(shí)施，從制度上保障垃圾分類工作的長(zhǎng)效運(yùn)行。主要有六項(xiàng)制度：縣級(jí)兩項(xiàng)，垃圾分類工作分級(jí)考核制度、可再生資源回收制度；鄉(xiāng)級(jí)一項(xiàng)，保潔員（分揀員）評(píng)優(yōu)制度；村級(jí)三項(xiàng)，衛(wèi)生費(fèi)收繳制度、環(huán)境衛(wèi)生榮辱榜制度、黨員干部網(wǎng)格化管理制度。這些制度的施行，調(diào)動(dòng)了各方積極性，促進(jìn)了全民參與。篇二：學(xué)習(xí)先進(jìn)交流材料：全省農(nóng)村垃圾分類案列之首的做法！2017年8月，浙江省農(nóng)村生活垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在三門召開，與會(huì)期間，浙江省農(nóng)辦所分享浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理典型案例中，富陽(yáng)萬(wàn)市的創(chuàng)新舉措成為了眾典型之首，并被推介到全國(guó)各地。根據(jù)2017年12月8日省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍在浙江省生活垃圾分類處理工作動(dòng)員會(huì)上的講話精神，我區(qū)將以此為契機(jī)，全力推廣智慧農(nóng)村環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，用“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”助推農(nóng)村生活垃圾分類。XXX垃圾分類現(xiàn)狀：自2014年起開始實(shí)施垃圾分類工作，幾年來(lái)垃圾分類口號(hào)喊得越來(lái)越響，但分類實(shí)效依舊徘徊在較低水平，居民的分類意識(shí)未能得到實(shí)質(zhì)性提升，戶外的垃圾桶內(nèi)混投現(xiàn)象屢見不鮮，分類后的終端處置能力仍然不足。2016年起，XXX區(qū)依據(jù)為貫徹落實(shí)省委、省政府“五水共治、治污先行”決策部署，按照XXX市農(nóng)村生活垃圾分類及減量化資源化處理三年行動(dòng)計(jì)劃(20162018年)及XXX區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類及減量化資源化處理工作實(shí)施意見(富政辦201624號(hào))要求，結(jié)合富陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，制定了農(nóng)村生活垃圾分類資源化利用規(guī)劃，確定了分三年推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋的計(jì)劃，總體投入項(xiàng)目資金達(dá)1.3億，主要用于分類設(shè)施、終端處置設(shè)備采購(gòu)，資源利用站點(diǎn)、分類投放點(diǎn)建設(shè)以及宣傳培訓(xùn)工作。截至目前，全區(qū)已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成了垃圾分類項(xiàng)目建設(shè)，新建了46個(gè)生活垃圾資源化利用站點(diǎn)，完善提升了各自生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施，建成了各自的垃圾分類收運(yùn)體系。2017年富陽(yáng)區(qū)投入1200萬(wàn)元用于第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展垃圾分類實(shí)體運(yùn)行工作，當(dāng)前萬(wàn)市鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日均處理廚余垃圾達(dá)到20噸，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化，產(chǎn)出的有機(jī)肥也備受農(nóng)戶青睞。經(jīng)了解，XXX街道建有XXX垃圾分類資源利用站，該站主要所產(chǎn)有機(jī)肥經(jīng)常供不應(yīng)求，且肥料對(duì)于綠化種植和養(yǎng)護(hù)都是良好的土壤改良劑。存在的問(wèn)題一、分類意識(shí)不高XXX鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展垃圾分類工作初期，農(nóng)戶參與垃圾分類熱情普遍不高，往往存在應(yīng)付了事的情況，從而造成了廚余垃圾投放量不足，分類準(zhǔn)確率不高，雖然各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)不斷宣傳和培訓(xùn)，但是收效甚微。二、分類評(píng)價(jià)缺失垃圾分類的核心環(huán)節(jié)在于源頭分類，源頭分類更在于農(nóng)戶居民分類意識(shí)、分類習(xí)慣的養(yǎng)成，但是當(dāng)前開展垃圾分類工作源于自覺(jué)，而又缺少對(duì)于每戶（人）垃圾分類的正確評(píng)價(jià)和反饋，不利于農(nóng)戶習(xí)慣養(yǎng)成，不利于工作長(zhǎng)期開展。三、分類效果不顯政府通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，投入大量資金用于分類處置設(shè)施采購(gòu)和宣傳教育培訓(xùn)工作，但是當(dāng)農(nóng)村生活垃圾分類工作正式開展后，分類效果沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)處理量，廚余垃圾收集量不足，垃圾普遍減量不明顯，農(nóng)戶混投現(xiàn)象仍是主流。試點(diǎn)為什么選在萬(wàn)市：一、上門收集分類模式。萬(wàn)市鎮(zhèn)構(gòu)建廚余垃圾上門收集，其他垃圾、有害垃圾、可回收垃圾公共投放，分類清運(yùn)、分類處置的收運(yùn)處置體系。前期，萬(wàn)市已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶垃圾分類宣傳培訓(xùn)全覆蓋，保潔員上門收集，能夠充分發(fā)揮“熟人效應(yīng)”和“面對(duì)面”指導(dǎo)培訓(xùn)的作用，使得每家每戶參與日常垃圾分類成為可能，長(zhǎng)此以往，農(nóng)戶的分類意識(shí)和分類習(xí)慣必定養(yǎng)成。二、完善體制機(jī)制保障。萬(wàn)市鎮(zhèn)以提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生為抓手，全力推行規(guī)范化管理，將全鎮(zhèn)衛(wèi)生分片為62個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有個(gè)專門保潔員負(fù)責(zé)，旨在建立健全農(nóng)村進(jìn)行智慧化的垃圾分類收運(yùn)處理考核體系，制定下發(fā)了一系列配套文件，規(guī)范垃圾分類工作，形成了長(zhǎng)效的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。三、具有良好平臺(tái)基礎(chǔ)。萬(wàn)市鎮(zhèn)于2015年建成了數(shù)字城管信息平臺(tái)中心，充分利用好該平臺(tái)，能夠方便全鎮(zhèn)垃圾分類實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，數(shù)據(jù)處理及后續(xù)政策的制定和實(shí)施。四、分類工作管理需要。萬(wàn)市鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到垃圾分類是環(huán)衛(wèi)保潔的重要一環(huán)，是一項(xiàng)一直在路上的長(zhǎng)期工作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展垃圾分類工作，是既能節(jié)約人力資源成本，又能高效運(yùn)用的康莊大道。作為全區(qū)垃圾分類和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，富陽(yáng)區(qū)城管局和萬(wàn)市鎮(zhèn)政府就智慧分類工作多次對(duì)接，并綜合上述因素，決定首先在萬(wàn)市鎮(zhèn)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)取得的成效：智慧農(nóng)村環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)自6月起使用，在每家每戶的垃圾桶上貼上二維碼，保潔員通過(guò)掃碼收集分類后的垃圾為農(nóng)戶打分，并配套獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)村民垃圾分類，試行半年以來(lái)，取得明顯成效，6月至今，萬(wàn)市鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量超過(guò)180噸，垃圾分類收集率、投放率均達(dá)70%以上，該創(chuàng)新被省農(nóng)辦推介為全省農(nóng)村垃圾分類20個(gè)經(jīng)典案列之首，為全省推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類長(zhǎng)效管理起到示范作用。 通過(guò)建立智慧化的管理系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾分類工作由人工管理轉(zhuǎn)為智能監(jiān)管，使用信息化技術(shù)手段，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身制訂的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，既能以平臺(tái)為依托有效推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類的有效運(yùn)行，又能提高農(nóng)民積極性，更能保障項(xiàng)目建成后的持續(xù)運(yùn)營(yíng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+垃圾分類”如何操作：依托“智慧農(nóng)村環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)”，給每個(gè)廚余垃圾收集員配備了手持終端，每個(gè)村和鎮(zhèn)政府建立生活垃圾分類智能化管理平臺(tái)，包括智慧垃圾分類收運(yùn)處理考核云、廚余垃圾保潔員手持終端、分類質(zhì)量評(píng)價(jià)終端、鎮(zhèn)村及保潔員三級(jí)管理考核APP、資產(chǎn)化二維碼標(biāo)簽等內(nèi)容。通過(guò)智慧農(nóng)村管理系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，為全鎮(zhèn)7030戶農(nóng)戶配發(fā)了廚余垃圾桶和其他垃圾收集桶，并對(duì)垃圾桶進(jìn)行了身份認(rèn)證貼上二維碼，建立和完善了鎮(zhèn)-村-保潔員三級(jí)考評(píng)體系。一是保潔員在收集垃圾時(shí)，根據(jù)垃圾分類