農(nóng)林學(xué)類論文-關(guān)于農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考.doc

農(nóng)林學(xué)類論文-關(guān)于農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考摘要：加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，搞好農(nóng)技推廣服務(wù)，是國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)長期重要政策。當(dāng)前，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐是社會發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣服務(wù)；科技建設(shè)。農(nóng)技推廣服務(wù)體系主要包括動植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等新技術(shù)的示范與推廣，重大動物疫病的免疫預(yù)防和植物重大病蟲害的預(yù)防撲滅，機(jī)械化防汛抗災(zāi)、排澇搶險(xiǎn)，森林火警火災(zāi)預(yù)報(bào)和森林防火，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等對一些關(guān)系國計(jì)民生、知識產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)或物化的技術(shù)推廣等服務(wù)界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟(jì)寧市嘉祥縣為例對農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對策。一、基本情況。近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實(shí)施萬名農(nóng)民培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)、綠色證書等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)、科技三下鄉(xiāng)等科教服務(wù)活動，農(nóng)民科技意識明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展思路，全縣各級大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立。全縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟(jì)組織248個。龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬畝，帶動木材加工企業(yè)20余家，旋皮機(jī)240余臺，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬元。3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員多數(shù)具有初級以上職稱，其中高級職稱9人，中級職稱70人；學(xué)歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。4、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通。有線電視、移動電話、寬帶等進(jìn)村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，培訓(xùn)了信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。二、存在的問題。嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認(rèn)為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場條件下價(jià)格波動的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導(dǎo)產(chǎn)品無規(guī)模，特色產(chǎn)品無優(yōu)勢。還有極少數(shù)村民不講誠信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關(guān)系，制約了自身發(fā)展。2、農(nóng)民獲取知識途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低。一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機(jī)關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術(shù)接受能力低，對這些人講技術(shù)難懂，發(fā)資料難看，教操作難會，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時的推廣和普及。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，造成了部分農(nóng)民只講相信科學(xué)，而實(shí)際上不付諸于行動；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，解決不了生產(chǎn)中的具體問題，影響了群眾學(xué)技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級，農(nóng)民沒有長期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場所。全縣714個行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設(shè)了農(nóng)村書屋，微機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有普及，部分村遠(yuǎn)程教育配備的微機(jī)放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓(xùn)教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓(xùn)不能適應(yīng)農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識途徑少，很多新技術(shù)、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實(shí)進(jìn)村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問題。農(nóng)村能經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的人才偏少，很多農(nóng)民盼致富，無思路；想致富，無技術(shù)；求致富，無門路。3、農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專業(yè)知識，只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場預(yù)測、行情分析及經(jīng)營管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會少，知識老化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代發(fā)展要求。5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。三、建議與對策。1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民。一要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。二要創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊(duì)，針對不同時令、不同農(nóng)作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進(jìn)行播放。三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。2、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)對農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們在農(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟(jì)寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設(shè)備。3、加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個村選拔5-8個樂于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。4、建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)能力。繼續(xù)堅(jiān)持完善科技特派員制度，實(shí)施千名干部包戶富民促調(diào)整工程，選派科技人員到村、到戶、到企業(yè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)直接融合?？h鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務(wù)隊(duì)，村級成立由科技村主任為組長的科技服務(wù)組，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過分層次舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、開通農(nóng)科熱線、深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能，提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。5、健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息化水平。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施村村通有線電視，大力推進(jìn)村村通寬帶，設(shè)立科技服務(wù)熱線，為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)。利用現(xiàn)有的有線電視、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等資源，定期組織黨員干部、科技示范戶、村民代表、青年人收聽收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，搭建科技信息共享服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)信息化，提高農(nóng)民開拓市場的能力。6、發(fā)揮政府職能，加大扶持力度。發(fā)揮政府指導(dǎo)、引導(dǎo)職能，尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。對大力號召發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，借鑒糧食直補(bǔ)的做法制定優(yōu)惠政策，給予生產(chǎn)者一定的補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)