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文化建設(shè)和文化體制改革熱點(diǎn)難點(diǎn),國家行政學(xué)院社會和文化部副主任 教授 博導(dǎo) 祁述裕,一、破解文化體制改革難題 二、完善文化內(nèi)容管理體制機(jī)制 三、轉(zhuǎn)變文化走出去理念和方式 四、創(chuàng)新文化理念,一、破解文化體制改革難題,國有與民營文化單位數(shù)量比較,(一)文化發(fā)展格局發(fā)生深刻變化 文化產(chǎn)品提供主體發(fā)生深刻變化,文化產(chǎn)品類型發(fā)生深刻變化 媒體影響力發(fā)生深刻變化,(二)文化體制改革重點(diǎn)和思路,文化單位,公益性文化事業(yè)單位 (承擔(dān)公共文化服務(wù)職能),經(jīng)營性文化企業(yè) (為市場提供產(chǎn)品),整體轉(zhuǎn)制為企業(yè),經(jīng)營性部分剝離轉(zhuǎn)制,社區(qū)公共文化(文化站),基本公共服務(wù)(博物館、圖書館),民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)(京劇、昆?。?時政類(人民日報(bào)、央視新聞頻道),國有文化單位分類改革思路,2003,文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知 2005,深化文化體制改革若干意見 2009,關(guān)于深化文藝院團(tuán)體制改革的若干意見 2009,關(guān)于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見 2011,關(guān)于深化非時政類報(bào)刊出版單位體制改革意見 2011,中央各部門各單位非時政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程,推動文化體制改革的重要文件,3000多家新華書店全部改制 2300家非時政類報(bào)刊出版單位,轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人 全國共注銷事業(yè)編制20萬多名,注銷事業(yè)單位6000多個 新聞報(bào)刊出版領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)120多家 演藝集團(tuán)約46家 廣電集團(tuán)近20家 文化類上市公司約30家,轉(zhuǎn)企改制成效明顯,(三)深化文化體制改革需要解決六大難題 國有演藝團(tuán)體如何走向市場 應(yīng)該不應(yīng)該清晰媒體產(chǎn)權(quán) “紅帽子”媒體 如何解決跨地區(qū)經(jīng)營與主管主辦制度的矛盾,如何解決做大做強(qiáng)媒體企業(yè)與維護(hù)輿論多樣性的矛盾 如何搞活國有公益性文化單位 “故宮博物院十重門”風(fēng)波,“十重門”事件引出兩大問題:,公益性文化事業(yè)單位改革思路,美國文化藝術(shù)團(tuán)體收入及資助類型,美國文藝團(tuán)體資金來源多樣,如何深化文化管理體制改革,中宣部,政府,社會團(tuán)體,中國文聯(lián),中國作協(xié),黨委,文化部,廣電 總局,新聞出版 總署,國新辦,中國文化管理體制,工信部,大部制,通訊管理職能,藝術(shù)管理職能,澳大利亞文化管理體制,廣播發(fā)展司,廣播計(jì)劃與作業(yè)司,政策司,衛(wèi)星政策協(xié)調(diào)司,電臺頻率管理司,動植物局,婦女事務(wù)辦公室,領(lǐng)土司,澳大利亞通訊、信息技術(shù)和藝術(shù)部,文化、體育、娛樂司,環(huán)境保護(hù)司,協(xié)調(diào)管理處,領(lǐng)土司,英國文化、傳媒和體育部,國家藝術(shù)理事會,英國文化管理體制,藝術(shù),公共文化設(shè)施,廣播電影電視,藝術(shù),工藝,體育,出版發(fā)行,旅游,建筑,園林,服裝設(shè)計(jì),政策咨詢,資金分配,政策執(zhí)行,博物館,美術(shù)館,圖書館,決策與執(zhí)行分離,一臂之距,二、完善文化內(nèi)容管理體制機(jī)制,(一)如何解決精品力作匱乏 題材禁忌 內(nèi)容管理規(guī)則不清晰,堅(jiān)持依法行政 保證藝術(shù)家創(chuàng)作自由 對文化產(chǎn)品實(shí)行分級管理 培育寬松的輿論環(huán)境,堅(jiān)持依法行政 明確消費(fèi)者主體地位 對媒體實(shí)行分類管理 用市場的方式解決市場出現(xiàn)的問題 培育健康的公共輿論環(huán)境,(二)如何看待電視娛樂節(jié)目的世俗化傾向,(三)如何應(yīng)對新媒體的沖擊,堅(jiān)持依法行政 建立新媒體自律機(jī)制 提高公民素質(zhì),堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨 堅(jiān)持依法行政 精細(xì)化管理,完善文化內(nèi)容管理需要堅(jiān)持三原則,三、轉(zhuǎn)變文化走出去理念和方式, 圖書出版:三大渠道建設(shè) 廣播電視領(lǐng)域:英語電視臺、海外中心記者站 演藝:海外文化交流中心 漢語推廣:孔子學(xué)院,(一)文化走出去卓有成效,(二)文化走出去問題不少 在國際市場所占份額少 缺少有吸引力的流行文化,2010年中美兩國出版物、電影海外收入比較,美國出版物:圖書 中國出版物:圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物,2010年中國出版業(yè)進(jìn)出口情況(單位:萬美元),“中國時代和中國霸權(quán)秩序絕不會到來。目前,僅憑力量已無法形成霸權(quán),只有同時具備價值、魅力和感性才能發(fā)揮影響力。中國尚不具備抓住亞洲民心的東西。” (韓)朝鮮日報(bào)中國霸權(quán)時 代不會 到來 ,2011.1.4,(三)理性看待文化走出去 文化折扣現(xiàn)象 文化走出去程度取決于文化開放程度 文化走出去需要完善的體制機(jī)制作支撐 人是文化的載體 創(chuàng)造力決定影響力,扁平式的分散化經(jīng)營體制 世界性的文化產(chǎn)品:“標(biāo)準(zhǔn)化的多樣化” 在大學(xué)推廣原創(chuàng)研究 將公共資金下放 創(chuàng)新文化理念 發(fā)揮人才能量 對藝術(shù)家高度信任 維護(hù)對少數(shù)民族文化的包容,(四)“種好自己的園子” 做好國內(nèi)事情 重視中國文化形象的研究 轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)品走出去方式,“中國形象” “ 最有力的品牌不是一般的商品,而是知識、文化和政治產(chǎn)品?!?“設(shè)計(jì)出一整套與中國現(xiàn)狀及其理想的未來 相適應(yīng)的觀念、標(biāo)識、品牌和說辭?!?重視中國文化形象的研究 “淡色中國” 創(chuàng)新精神 真誠 自由、藝術(shù)化的、形象的表現(xiàn) 從“廣播宣傳式”到“網(wǎng)絡(luò)模式”,民間市場是“走出去”的最優(yōu)選擇,轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)品走出去方式,“要想捕魚就要知道魚的需求” 中國元素,國際表達(dá) 不僅要掌聲,還要笑聲 借力,四、創(chuàng)新文化理念,經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必然帶來文化大繁榮 越是民族的就越是世界的 花木蘭、
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