國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書和可行性研究報告.ppt

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目 項目建議書和可行性研究報告 編制要求,講授主要內(nèi)容,編制要求適用范圍 編制工作依據(jù) 編制工作基本原則 編制工作重點 編制工作要求 編制格式和提綱 編制說明,編制要求適用范圍,適用于中央政務(wù)部門編制的國家電子政務(wù)建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告。 對于省級（及以下）地方政務(wù)部門編制的電子政務(wù)項目建議書和可行性研究報告，可參照本要求執(zhí)行。,編制工作依據(jù),國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定及中央、國務(wù)院有關(guān)文件。 國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法和中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法以及國家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃等文件。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 有關(guān)土地、環(huán)保、節(jié)能等法律、法規(guī)和政策文件。 其它與電子政務(wù)項目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟文件，如標(biāo)準、方法與參數(shù)等。,編制工作基本原則,從政府部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)職能出發(fā)，注重促進信息資源開發(fā)利用、提升電子政務(wù)應(yīng)用水平、帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮項目對加強和完善宏觀調(diào)控等方面的作用。 從提高項目投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險的角度出發(fā)，注重電子政務(wù)項目現(xiàn)狀及需求分析、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案、投資規(guī)模、資金落實、運行管理、績效評價的分析論證，力求項目建設(shè)方案的合理、適用與可行，以發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)效能，推動系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。 從以人為本的角度出發(fā)，注重項目實現(xiàn)社會管理、公共服務(wù)、維護不同利益相關(guān)者的合法權(quán)益、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的能力和效果。 從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，注重項目建設(shè)對所涉及部門、地區(qū)、社會等方面的影響，確保項目與社會發(fā)展的促進性、協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性，兼顧當(dāng)前利益和長遠利益、局部利益和整體利益。 從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，注重提高各類資源的綜合利用水平，統(tǒng)籌考慮各類資源的節(jié)約和利用，以及生態(tài)環(huán)境承載力、土地合理利用、節(jié)能降耗等因素，確保項目符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。,編制工作重點,強化項目的應(yīng)用需求分析。結(jié)合政務(wù)部門的職能，促使系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)緊緊圍繞政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和作業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)；強化業(yè)務(wù)邏輯（業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)量）分析、信息量分析和系統(tǒng)能力需求分析。 強化項目建設(shè)目標(biāo)中量化指標(biāo)的制定。要求項目提出的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)和系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)等各類目標(biāo)是定性和定量相結(jié)合，使目標(biāo)明確且可量化、可考核，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 強化項目建設(shè)方案的先進、適用和可擴展性。要求項目建設(shè)方案應(yīng)與現(xiàn)狀、需求、差距、投資邏輯對應(yīng)，方案先進且成熟，更重要的是適用（裝備能力適度），以實現(xiàn)較高的系統(tǒng)效能，且系統(tǒng)具有可擴展性和安全性，以利提高項目的投資效益。,編制工作重點,強化項目對我國信息裝備制造業(yè)貢獻。要求以同等優(yōu)先的原則，通過招投標(biāo)和政府采購方式選擇國產(chǎn)的信息化裝備（含硬件和軟件），帶動我國信息裝備制造業(yè)的發(fā)展。 強化項目綜合效益的提高。 一是詳細比選設(shè)備和軟件的性能與價格，提高裝備配置的合理性和投資效益； 二是詳細分析系統(tǒng)對業(yè)務(wù)運行支撐能力、系統(tǒng)復(fù)用能力、可持續(xù)發(fā)展能力和系統(tǒng)運行管理能力； 三是系統(tǒng)對提高行政效率、降低行政成本、帶動信息化和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益； 四是所建電子政務(wù)項目對行為規(guī)范、公共服務(wù)、決策支持所產(chǎn)生政策的社會引導(dǎo)作用； 以利項目的績效評價。,編制工作要求,項目立項階段 （1）項目立項的任務(wù)旨在結(jié)合國家和本部門電子政務(wù)現(xiàn)狀和實際需求，分析項目建設(shè)的必要性，確定項目建設(shè)的原則和目標(biāo)，并提出項目建設(shè)內(nèi)容、方案框架、組織實施方式、投融資方案和效益評價等方面的初步設(shè)想。 （2）項目建議書編制側(cè)重點項目建設(shè)必要性、需求分析、總體建設(shè)方案框架、主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金來源、項目對行使政務(wù)職能的貢獻等內(nèi)容。 （3）項目建議書編制要求項目建設(shè)單位主要依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件精神、國家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃，并參考項目需求分析報告、項目審批部門組織專家對需求分析報告提出的評議意見，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展項目建議書編制工作。 （4）項目建議書報送和審批流程,項目建議書,審批部門,咨詢評估,審核批準,編制工作要求,項目可行性研究階段 （1）項目可行性研究的任務(wù)旨在通過對實施條件和項目實際需求的進一步分析，提出項目建設(shè)的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方案、組織實施方式、投融資方案和效益評價。 （2）項目可行性研究報告編制側(cè)重點需求分析、建設(shè)方案、建設(shè)投資的細化、各項建設(shè)條件的落實、項目的效益和風(fēng)險分析等內(nèi)容?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖拷ㄗh書的深化。 （3）項目可行性研究報告編制要求項目建設(shè)單位應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢單位編制可研報告。 （4）項目可行性研究報告報送和審批流程,可研報告,審批部門,咨詢評估,審核批準,編制格式和提綱,項目建議書編制提綱 第一章 項目簡介 第二章 項目建設(shè)單位概況 第三章 項目建設(shè)的必要性 第四章 需求分析 第五章 總體建設(shè)方案 第六章 本期項目建設(shè)方案 第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能 第八章 項目組織機構(gòu)和人員 第九章 項目實施進度 第十章 投資估算和資金籌措 第十一章 效益與風(fēng)險分析 附表（四張） 附件,可行性研究報告編制提綱 第一章 項目概述 第二章 項目建設(shè)單位概況 第三章 需求分析和項目建設(shè)的必要性 第四章 總體建設(shè)方案 第五章 本期項目建設(shè)方案 第六章 項目招標(biāo)方案 第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 第八章 節(jié)能分析 第九章 項目組織機構(gòu)和人員培訓(xùn) 第十章 項目實施進度 第十一章 投資估算和資金來源 第十二章 效益與評價指標(biāo)分析 第十三章 項目風(fēng)險與風(fēng)險管理 附表（六張） 附件 附圖（三幅）,編制說明,第一章 項目概述 項目概述。簡述項目名稱、建設(shè)單位（含共建單位）及負責(zé)人和責(zé)任人、報告編制單位、編制依據(jù)、建設(shè)背景、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（任務(wù)）、建設(shè)周期、投資估算、資金來源、效能指標(biāo)等主要情況，為后續(xù)對項目建設(shè)內(nèi)容的分析奠定基礎(chǔ)和預(yù)設(shè)前提。 變化內(nèi)容。對于可行性研究報告，要根據(jù)項目前期工作的進展情況、前期審查研究情況，簡述對于項目建議書批復(fù)所調(diào)整變化的內(nèi)容。,編制說明,第二章 項目建設(shè)單位概況 項目建議書和可行性研究報告對項目建設(shè)單位的描述基本相同 項目建設(shè)單位的描述應(yīng)包括： 項目建設(shè)單位的基本情況是項目建設(shè)的重要依托，對項目建設(shè)單位基本情況的闡述和分析，表現(xiàn)出項目承建單位的建設(shè)資格和能力。 簡述項目申報單位、共建單位、實施單位的性質(zhì)、主要職能（職責(zé)）、組織機構(gòu)、人員（技術(shù)力量）情況、相關(guān)工作和承擔(dān)項目的主要建設(shè)責(zé)任等內(nèi)容。,項目申報單位,項目共建單位,項目實施單位,編制說明,第三章 項目建設(shè)的必要性 本章是立項階段的重要內(nèi)容。 1、項目提出的背景和依據(jù) 簡述有關(guān)政策法規(guī)、體制改革、社會環(huán)境以及政務(wù)職能、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)手段等方面對項目建設(shè)的有關(guān)需求。 2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況 對項目建設(shè)單位信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，是項目主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)必要性與合理性的重要參考，是對已有資源綜合利用和確定項目新增資源配置的參考基礎(chǔ)。 詳細描述項目建設(shè)單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)處理與存儲系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、運維系統(tǒng)等裝備狀況、系統(tǒng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用水平和普及狀況，列出現(xiàn)有的主要軟硬件設(shè)備清單。,編制說明,3、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用存在的主要問題和差距 結(jié)合項目需求分析，描述現(xiàn)有的信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用存在的主要問題和差距。 注意：需求、現(xiàn)狀、差距和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)盡可能邏輯對應(yīng)。 4、項目建設(shè)的意義和必要性 結(jié)合需求和現(xiàn)狀，以及要實現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，從電子政務(wù)項目在加強國家宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、改善社會管理、提高公共服務(wù)水平、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面簡述項目建設(shè)的意義。從行使政務(wù)職責(zé)的角度、從滿足業(yè)務(wù)需求的角度論述各項建設(shè)內(nèi)容的必要性。,編制說明,第四章 需求分析 本章是立項階段的重要內(nèi)容。需求分析不僅是項目建設(shè)必要性的重要體現(xiàn)，而且是項目信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)。 1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析 在需求分析中，應(yīng)按照項目建設(shè)單位政務(wù)職能，明確提出項目建設(shè)所要解決和改善的社會問題，分析產(chǎn)生這些社會問題的根源，提出解決項目所涉及社會問題的政務(wù)目標(biāo)、實現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)目標(biāo)、實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作業(yè)目標(biāo)、實現(xiàn)關(guān)鍵作業(yè)目標(biāo)的信息化目標(biāo)（手段）。,政務(wù)目標(biāo)分析,業(yè)務(wù)邏輯分析,信息量分析,系統(tǒng)能力分析,編制說明,2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析 業(yè)務(wù)邏輯分析是按照政務(wù)職能實現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)的重要體現(xiàn)，是提出信息系統(tǒng)功能、性能需求和信息量測算的重要依據(jù)。 業(yè)務(wù)邏輯分析包括業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程描述和業(yè)務(wù)量（作業(yè)量、人員勞動量、作業(yè)處理量）的測算。 業(yè)務(wù)邏輯一般可分解為信息監(jiān)測作業(yè)、行政執(zhí)法作業(yè)、內(nèi)部管理作業(yè)、財政功能作業(yè)、宏觀決策作業(yè)、社會應(yīng)急作業(yè)和政務(wù)公開作業(yè)等。,編制說明,3、信息量分析與預(yù)測 信息量（存量和增量）分析目的是為了確定政務(wù)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支撐能力。 根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯分析，提出項目的信息處理量、存儲量、傳輸流量及相關(guān)變化量的分析過程和測算結(jié)果，并分別提出這些數(shù)據(jù)量的現(xiàn)值和35年的預(yù)測值。 同時，還需提出對系統(tǒng)的服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量等級、安全等級、信息資源使用效率等作業(yè)品質(zhì)的需求。,編制說明,4、系統(tǒng)功能和性能需求分析 系統(tǒng)功能和性能需求分析是信息系統(tǒng)支撐政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要體現(xiàn)，也是系統(tǒng)軟硬件選型和合理配置的參考依據(jù)。 結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯分析和信息數(shù)據(jù)量分析，分析信息系統(tǒng)的功能需求和性能需求；對系統(tǒng)的處理能力、存儲能力和傳輸能力進行總量分析，提出系統(tǒng)能力的總量指標(biāo)；結(jié)合現(xiàn)狀和差距，提出信息系統(tǒng)裝備的處理、存儲、傳輸能力的增量指標(biāo)，分析信息應(yīng)用系統(tǒng)的功能增量。 并分別提出主機設(shè)備、存貯設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信線路、系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等）、應(yīng)用軟件、終端外設(shè)、安全系統(tǒng)等信息系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分支撐能力的功能需求、性能需求和量化的系統(tǒng)支撐能力指標(biāo)（包括總量和增量）。,編制說明,說明一 可行性研究報告將第三章和第四章合并為一章“需求分析和項目建設(shè)的必要性”。,說明二 可行性研究報告應(yīng)充分利用項目建議書的相關(guān)信息對需求分析進行更進一步的詳細闡述。,編制說明,第五章 總體建設(shè)方案（可行性研究報告第四章） 建議書與可行性研究報告內(nèi)容基本相同。 1、建設(shè)原則和策略 2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)（注重目標(biāo)的可量化與可考核） 項目建設(shè)目標(biāo)是考核電子政務(wù)效能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)，也是項目信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)。 項目建設(shè)目標(biāo)涉及510年的電子政務(wù)總體建設(shè)目標(biāo)和23期的分期建設(shè)目標(biāo)。 根據(jù)前述需求分析，提出項目建設(shè)的總體目標(biāo)，包括：政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等。 分階段提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益（效能）目標(biāo)等，清晰界定各期目標(biāo)的邊界和演進的內(nèi)容，并用定性和定量（可考核、可量化的指標(biāo)）相結(jié)合的方式對目標(biāo)進行刻畫。,編制說明,3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容 總體建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容是實現(xiàn)項目總體建設(shè)目標(biāo)和分期建設(shè)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。 結(jié)合項目總體目標(biāo)和政務(wù)信息化現(xiàn)狀，提出項目總體建設(shè)規(guī)模和建設(shè)任務(wù)；結(jié)合項目分期目標(biāo)和政務(wù)信息化發(fā)展?fàn)顩r，提出分期工程建設(shè)內(nèi)容。 4、總體設(shè)計方案 總體設(shè)計方案是項目涉及的電子政務(wù)系統(tǒng)整體架構(gòu)體系，包括本電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和與外部系統(tǒng)間的聯(lián)系，并能夠區(qū)分出已建系統(tǒng)及功能和新增系統(tǒng)及功能。 通過文字和圖表等描述政務(wù)信息系統(tǒng)整體框架，包括本政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和與外部系統(tǒng)間的聯(lián)系，并區(qū)分出已建系統(tǒng)及功能和新增系統(tǒng)及功能。,編制說明,總體設(shè)計方案框圖,決策支持層,信息資源管理層,應(yīng)用支撐和應(yīng)用層,數(shù)據(jù)處理層,網(wǎng)絡(luò)物理傳輸層,標(biāo) 準 規(guī) 范,安 全 保 障,內(nèi)部結(jié)構(gòu),外部結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)交換,業(yè)務(wù)協(xié)同,資源共享,編制說明,第六章 本期項目建設(shè)方案（為可行性研究報告第五章） 1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容提出可量化、可考核的目標(biāo)和內(nèi)容。 2、標(biāo)準規(guī)范建設(shè)結(jié)合國家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準體系框架，描述項目的工程建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準規(guī)范建設(shè)內(nèi)容。 3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè) 信息（數(shù)據(jù)）資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)。信息資源規(guī)劃包括數(shù)據(jù)資源目錄體系、數(shù)據(jù)采集、存儲、數(shù)據(jù)資源開發(fā)、深度挖掘和利用等。數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)量測算、數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容和軟硬件配置方案等。 方案應(yīng)描述項目的信息（數(shù)據(jù)）資源建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)庫軟件、服務(wù)器要求和參考選型。,編制說明,4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 應(yīng)用支撐平臺是應(yīng)用系統(tǒng)運行、實現(xiàn)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享和系統(tǒng)功能復(fù)用的公共支撐平臺； 應(yīng)用系統(tǒng)是面向主要業(yè)務(wù)應(yīng)用的軟件系統(tǒng)，應(yīng)細化到子系統(tǒng)和功能模塊。 方案應(yīng)描述應(yīng)用支撐系統(tǒng)（含中間件等）的功能和技術(shù)特征，論述應(yīng)用系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)，并用開發(fā)工作量對開發(fā)周期和開發(fā)經(jīng)費進行表述。應(yīng)詳細核算定制開發(fā)工作量，提出主要軟硬件設(shè)備選型。 5、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè) 數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、應(yīng)用系統(tǒng)運行的支撐和基礎(chǔ)。其建設(shè)方案包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、處理和存儲能力和主要軟硬件設(shè)備選型等。,編制說明,6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案（建議書略寫） 對于配置大量終端系統(tǒng)的大型政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提出終端系統(tǒng)設(shè)計方案，設(shè)計人機交互界面，確定終端設(shè)備配置方案。 7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案涉及對政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)不同網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計，包括拓樸結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)帶寬、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)配置和網(wǎng)絡(luò)管理等內(nèi)容。 方案應(yīng)詳述（建議書簡述）各個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、網(wǎng)絡(luò)帶寬及主要網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)管軟硬件設(shè)備選型，繪制網(wǎng)絡(luò)拓樸結(jié)構(gòu)圖。 8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案 安全系統(tǒng)建設(shè)方案涉及安全風(fēng)險隱患分析、系統(tǒng)安全域劃分、系統(tǒng)安全等級確定、安全策略制定、安全解決方案和主要軟硬件設(shè)備配置等內(nèi)容。 報告應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)需求，分析（建議書簡述）上述內(nèi)容。,編制說明,9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案（建議書略寫） 論述備份系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案，確定備份等級，提出數(shù)據(jù)備份、應(yīng)用備份、網(wǎng)絡(luò)備份、環(huán)境備份解決方案和主要軟硬件設(shè)備選型。 10、運行維護系統(tǒng)建設(shè)方案（建議書略寫） 提出設(shè)備維護、網(wǎng)絡(luò)維護、安全系統(tǒng)維護、應(yīng)用系統(tǒng)維護的機制和建設(shè)方案，明確自維或代維方式，提出年運行維護工作內(nèi)容、工作量和費用測算依據(jù)。 11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案（建議書略寫） 根據(jù)本項目需求和特點提出除上述系統(tǒng)建設(shè)以外的其它系統(tǒng)建設(shè)方案。,編制說明,12、主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單 軟硬件配置是項目建設(shè)內(nèi)容的具體體現(xiàn)，是核定投資估算的主要內(nèi)容。實現(xiàn)裝備國產(chǎn)化是電子政務(wù)工程建設(shè)帶動我國信息裝備制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心表現(xiàn)。在同等性能價格比下，國產(chǎn)品優(yōu)先選擇 。 根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，明確提出軟硬件設(shè)備配置原則和系統(tǒng)配置軟硬件設(shè)備清單。包括：設(shè)備及軟件參考型號、生產(chǎn)廠家、單價（選擇近期市場成交價）、數(shù)量、總價（詳見附表1），并提出國產(chǎn)化和自主品牌軟硬件配置投資比例。 分別列出各應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作量（按人/月計費）初步核算表（詳見附表2）。 繪制系統(tǒng)主要設(shè)備配置圖（建議書不寫）。,編制說明,13、機房及配套工程建設(shè)方案（建議書略寫） 機房建設(shè)方案涉及新建機房選址、周邊環(huán)境，新建和改造機房面積、功能劃分（列表表示功能分區(qū)面積） 、建設(shè)和改造內(nèi)容、單位造價、配套動力和支撐設(shè)備的選型和清單，提出水電氣需求與供應(yīng)情況、建設(shè)條件（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）落實等內(nèi)容（建議書只簡述方案，不需落實相關(guān)文件） 。 配套設(shè)施建設(shè)方案涉及電力（電源）設(shè)施、安防設(shè)施、通信設(shè)施和其它動力設(shè)施等內(nèi)容。 14、建設(shè)方案相對項目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細說明（建議書不寫） 詳述可行性研究報告中相對于項目建議書批復(fù)調(diào)整的內(nèi)容及主要原因和調(diào)整依據(jù)。,編制說明,第六章 項目招標(biāo)方案（建議書不寫） 項目招標(biāo)是項目實施的重要工作環(huán)節(jié)；項目招標(biāo)方案涉及招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。 1、招標(biāo)范圍提出建設(shè)項目涉及的各單項工程、軟硬件設(shè)備及服務(wù)（工程設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理等）的具體招標(biāo)范圍。 2、招標(biāo)方式通過文字和列表描述項目的各單項工程、軟硬件設(shè)備及服務(wù)等招標(biāo)內(nèi)容所采取的招標(biāo)采購方式，涉及公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購等方式，詳見附表3。 3、招標(biāo)組織形式提出各項招標(biāo)內(nèi)容所采取的組織形式，涉及委托招標(biāo)、自行組織招標(biāo)、直接政府采購等。,編制說明,第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 1、環(huán)境影響分析分析項目建設(shè)及運行對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素，如廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、電磁波和其他廢棄物的數(shù)量及對環(huán)境的影響程度，對地形、地貌、植被及區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。 2、環(huán)境保護措施和方案 提出環(huán)保措施和環(huán)保解決方案，對于涉及土建工程，在可行性研究階段需要落實環(huán)保批復(fù)文件。 3、消防措施分析消防安全隱患，提出消防措施和解決方案。 4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施分析職業(yè)安全和衛(wèi)生隱患，提出職業(yè)安全和衛(wèi)生措施和解決方案。,編制說明,第八章 節(jié)能方案 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的有關(guān)規(guī)定，在對項目進行資源節(jié)約和綜合利用分析評價的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)專章對節(jié)能方案進行分析。 1、用能標(biāo)準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范提出行業(yè)用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。 2、項目能源消耗種類和數(shù)量分析分析項目用水、電、氣等各種資源消耗情況。并根據(jù)節(jié)能專項規(guī)劃及有關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案是否體現(xiàn)了合理利用能源、提高能源利用效率的原則，是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對能耗指標(biāo)的相關(guān)要求。 3、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析分析項目所在地用水、電、氣等各種資源的供應(yīng)情況。 4、能耗指標(biāo)分析水、電、氣消耗情況和消耗量。將能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析， 5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容提出項目節(jié)能措施和解決方案，并說明和測算節(jié)能效果。 注：項目建議書將第七章和第八章合并為第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能,編制說明,第九章 項目組織機構(gòu)和人員培訓(xùn)（建議書第八章） 1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)描述和繪制項目建設(shè)單位的組織建設(shè)和管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)和各級職責(zé)，確保項目的有效實施。 2、項目建設(shè)實施機構(gòu)描述項目具體實施單位的機構(gòu)設(shè)置和相關(guān)職責(zé)。 3、運行維護機構(gòu)提出項目建成后，系統(tǒng)運維的方式和相關(guān)運維方案。 4、技術(shù)力量和人員配置 人力資源配置與人才隊伍建設(shè)是確保項目建設(shè)和成功運行的基本保證，必須充分體現(xiàn)以人為本的原則，合理、有效地配置人員，吸引、激勵和穩(wěn)定人才隊伍。 本節(jié)應(yīng)提出項目建設(shè)和運行維護的技術(shù)力量和人員配置。 5、人員培訓(xùn)方案 提出系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的人員培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案和培訓(xùn)經(jīng)費測算依據(jù)，包括管理人員、技術(shù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用人員。 注：項目建議書將1、2、3合并為一節(jié),編制說明,第十章 項目實施進度（為建議書第九章） 1、項目建設(shè)期 提出項目建設(shè)期和建設(shè)各期的劃分。 2、實施進度計劃 描述項目實施進程安排，繪制項目實施進度表。,編制說明,第十一章 投資估算和資金來源（為建議書第十章） 投資估算是項目建設(shè)的重要條件保障，也是提高投資效益、規(guī)避項目風(fēng)險的重要體現(xiàn)之一。 1、投資估算的有關(guān)說明 說明各項建設(shè)內(nèi)容的測算依據(jù)和取費標(biāo)準；如：設(shè)備關(guān)稅、軟件開發(fā)費的測算標(biāo)準、系統(tǒng)集成費費率、培訓(xùn)費測算標(biāo)準、前期工作費費率、設(shè)計費費率、招標(biāo)費費率、監(jiān)理費費率、項目管理費費率、預(yù)備費費率等。 2、項目總投資估算 闡述項目所需總投資額及其構(gòu)成，包括建筑工程費、設(shè)備購置費、軟件購置費、系統(tǒng)集成費、其它工程和費用、項目預(yù)備費。 列出總投資估算表列出投資估算表，詳見附表4（建議書為詳見附表3）。,編制說明,3、資金來源與落實情況 明確項目投資的資金來源和落實情況，包括：中央投資和項目單位自籌資金（建議書包括：中央投資、地方投資和項目建設(shè)單位自籌資金）。 并附地方投資和項目建設(shè)單位自籌資金的意向承諾函或資金證明），詳見附表5（建議書為詳見附表4）。 4、資金使用計劃 提出分年度資金使用計劃。 注：建議書本節(jié)為中央對地方的資金補貼方案：對于中央補貼地方投資的項目，需要提出資金補貼方案，簡述申請補貼的理由、補貼內(nèi)容、補貼范圍、補貼比例或補貼金額等。 5、項目運行維護經(jīng)費估算（建議書不寫） 結(jié)合系統(tǒng)運行方案，對系統(tǒng)建成后的年運行經(jīng)費進行估算，詳見附表6。,編制說明,第十二章 效益與評價指標(biāo)分析 分析項目對加強國家宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、改善社會管理、提高公共服務(wù)水平、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展產(chǎn)生的作用和影響。 1、經(jīng)濟效益分析分別描述項目的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益，盡可能用量化指標(biāo)描述。 2、社會效益分析要充分體現(xiàn)以人為本、促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和提高投資效益的原則。 3、項目評價指標(biāo)分析 分析項目建設(shè)對政務(wù)職能和業(yè)務(wù)開展的貢獻度，盡可能用量化指標(biāo)描述，包括：項目建設(shè)對社會的貢獻度和系統(tǒng)的利用率等。 系統(tǒng)的貢獻度涉及規(guī)范政務(wù)行為、公共服務(wù)能力、決策支持能力、信息共享程度、行政效率提高和行政成本降低程度等；系統(tǒng)利用率涉及軟件和硬件設(shè)備的利用率、應(yīng)用系統(tǒng)軟件復(fù)用能力和應(yīng)用軟件推廣應(yīng)用程度。,編制說明,第十二章 項目風(fēng)險與風(fēng)險管理 1、風(fēng)險識別和分析 識別和分析項目的政策風(fēng)險（如政策變化、政務(wù)體制變化等）、系統(tǒng)風(fēng)險（如技術(shù)變化、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)成熟度等）和操作風(fēng)險（如管理及技術(shù)隊伍等等）。 2、風(fēng)險對策和管理 提出應(yīng)對風(fēng)險的對策和風(fēng)險管理措施。 注：建議書將第十二章和第十三章合并為第十一章效益與風(fēng)險分析。,編制說明,附表： 1、項目軟硬件配置清單 （1）軟硬件配置清單參照本表要求列出，同時附在報告的技術(shù)方案中和附表中，便于與投資估算表進行對應(yīng)。建議書和可行性研究報告均需詳細列本表。 （2）分別按類別（設(shè)備、軟件、標(biāo)準等）和按系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理和存儲、應(yīng)用支撐、應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件、安全、備份、終端、標(biāo)準等）列出的軟硬件配置清單，并標(biāo)明名稱、主要性能指標(biāo)、參考品牌及型號、單價、數(shù)量、總價和需要說明的內(nèi)容。 （3）在可行性研究報告軟硬件配置（按類別劃分）清單中，還增加了填寫所屬系統(tǒng)及部署位置的內(nèi)容。,編制說明,2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量初步核算表 （1）應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算參照本表要求列出，同時附在報告的技術(shù)方案中和附表中，便于與投資估算表進行對應(yīng)。 （2）應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)分解為子系統(tǒng)和功能模塊，并分別列出應(yīng)用系統(tǒng)、子系統(tǒng)、功能模塊的名稱、工作量核算值（人員數(shù)）、單價和總價（單價人月數(shù)）；工作量再細分為需求分析和建模、程序開發(fā)、軟件測試、應(yīng)用推廣四個環(huán)節(jié)，分別給出工作量的人員數(shù)。 3、項目招投標(biāo)范圍和方式表（建議書不填寫） 項目招標(biāo)范圍、方式、組織形式等參照本表要求列出，并同時附在報告的相應(yīng)章節(jié)中和附表中。 招標(biāo)內(nèi)容包括：服務(wù)、單項工程、設(shè)備和軟