環(huán)境法律與企業(yè)管理.ppt

環(huán)境法律與企業(yè)管理,浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì) 胡曉林 二OO八年八月,前言,三百年來發(fā)源于歐洲，席卷全球的工業(yè)化進(jìn)程，給我們帶來的數(shù)不清的好處。 翻開歷史，回過頭去，大家都可以細(xì)細(xì)回味。 但是，也給地球帶來了前所未有的環(huán)境災(zāi)難。,我國環(huán)保法律體系,為了保護(hù)環(huán)境， 從1972年開始，我國逐步開始制定環(huán)保法律，用法律的手段來遏制環(huán)境污染行為。 從此，中國的企業(yè)管理與環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，現(xiàn)在是越來越緊密。,我國環(huán)保法律體系,一、法律。 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 水污染防治法;大氣污染防治法;固體廢物污染環(huán)境防治法;環(huán)境噪聲污染防治法;海洋環(huán)境保護(hù)法;清潔生產(chǎn)促進(jìn)法;環(huán)境影響評(píng)價(jià)法;放射性污染防治法。,我國的環(huán)保法律體系,二、行政法規(guī)及規(guī)范性文件 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法 無照經(jīng)營查處取締辦法,我國的環(huán)保法律體系,三、部門規(guī)章。 環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法 環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理辦法 污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法,我國的環(huán)保法律體系,四、地方性法規(guī)和規(guī)章。 浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法 浙江省排污費(fèi)征收使用管理辦法 浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例 浙江省大氣污染防治條例,我國的環(huán)保法律體系,五、法律解釋。 法律解釋是指一定的人或組織對(duì)法律規(guī)定涵義的說明。 我國環(huán)保法律解釋機(jī)構(gòu)主要在環(huán)保部，以及其它法律授權(quán)單位。,十類案件必須進(jìn)行立案查處,一、凡建設(shè)項(xiàng)目違反中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的有關(guān)規(guī)定的： 1、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)的，按照法律規(guī)定程序應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的。 2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已建成并投入生產(chǎn)的，按浙江省建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法第四十二條處理。,十類案件必須進(jìn)行立案查處,二、凡違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的，對(duì)審批批文明確要求竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，直接立案；對(duì)審批批文沒有明確要求竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)先責(zé)令限期通過“三同時(shí)”驗(yàn)收，逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收的，立案查處。 三、治污設(shè)施不正常運(yùn)行或向大氣超標(biāo)排放污染物的，一律立案查處（“不正常使用”按國家環(huán)保總局關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施認(rèn)定和處罰意見處理）。,十類案件必須進(jìn)行立案查處,四、造成環(huán)境污染事故的環(huán)境違法行為的。 五、違反中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定的所有行為。 六、群眾舉報(bào)而違法事實(shí)查處屬實(shí)的。,十類案件必須進(jìn)行立案查處,七、不按規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)排污口或不按規(guī)定安裝在線監(jiān)測的。 八、違反排污收費(fèi)管理?xiàng)l理欠繳排污費(fèi)的。 九、違反排污申報(bào)有關(guān)規(guī)定瞞報(bào)、慌報(bào)或拒報(bào)的。 十、拒絕或抗拒環(huán)保部門執(zhí)法檢查的。,現(xiàn)場檢查查什么?,（一）污染物排放情況；污染治理設(shè)施的運(yùn)行、操作和管理情況； （二）在線監(jiān)測儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況； （三）各種治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，監(jiān)測記錄；,現(xiàn)場檢查查什么?,（四）限期治理執(zhí)行情況； （五）事故情況及有關(guān)記錄； （六）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；,現(xiàn)場檢查查什么？,（七）建設(shè)項(xiàng)目情況：環(huán)評(píng)、三同時(shí)、竣工驗(yàn)收文件。 （八）排污申報(bào)與排污收費(fèi)情況。 （九）總量控制和減排落實(shí)情況。,實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié),實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié) 對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的環(huán)境違法行為，按照國家及本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定。,實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié),實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰的度量 （一）違法行為的事實(shí)、嚴(yán)重性及持續(xù)時(shí)間，包括污染物的濃度、毒性大小及對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響； （二）以往有否發(fā)生違反環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的行為； （三）非法獲得的經(jīng)濟(jì)收益； （四）同類案件的處理情況； （五）處罰決定對(duì)被處罰單位可能造成的影響； （六）應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素：企業(yè)的規(guī)模、上年度的經(jīng)濟(jì)效益、認(rèn)罪態(tài)度。,告知義務(wù),行政處罰法規(guī)定在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的申辯和聽證權(quán)力。 環(huán)保部門在作出30000元以上罰款及當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證的其他處罰決定（停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)）之前，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)；當(dāng)事人要求聽證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。,移交司法處理,環(huán)境監(jiān)察人員在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件有關(guān)責(zé)任人或單位破壞環(huán)境資源，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)將案件及有關(guān)材料移交司法部門處理。,專業(yè)化 要求,一、法學(xué)大類：1、行政法：行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法；2、民法：民法通則、合同法；3、刑法：（刑法第六章第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪和第九章瀆職罪）；4、環(huán)境保護(hù)法：不一一列舉。,專業(yè)化 要求,二、環(huán)境科學(xué)大類： 1、水處理工程與技術(shù)；2、大氣污染治理工程與技術(shù)；3、噪聲防治工程與技術(shù)；4、固體廢物治理技術(shù)；5、輻射污染防治技術(shù)；6、光污染和振動(dòng)污染；7、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；8、環(huán)境規(guī)劃學(xué)；9、環(huán)境生態(tài)學(xué)；10、環(huán)境化學(xué)；11、環(huán)境生物學(xué)；12、環(huán)境監(jiān)測；13、環(huán)境質(zhì)量及評(píng)價(jià)；14、環(huán)境信息系統(tǒng)。,專業(yè)化 要求,三、化工大類：1、化工設(shè)備與機(jī)械；2、化工原理（掌握物料平衡計(jì)算）；3、化工制圖（掌握CAD看圖，了解工藝流程）；4、化學(xué)工藝；5、化工熱力學(xué)；6、化工儀表與自動(dòng)化（在線監(jiān)測系統(tǒng)管理）；7、分析化學(xué)或儀器分析；8、無機(jī)化學(xué)；9、有機(jī)化學(xué)；10、物理化學(xué)；11、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置。,專業(yè)化 要求,四、城