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山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法,采煤、掘進專業(yè) 主講人：武錦霞,采煤、掘進專業(yè)質量標準化,提綱 一、背景 二、我省安全質量標準化的特點 三、采煤安全質量標準化的主要內容 四、掘進安全質量標準化的主要內容,第一部分：背景,年初煤炭工作會議提出，2012年全省煤炭工作的基本思路是： 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變發(fā)展方式為主線，以轉型跨越發(fā)展為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以文化強煤為引領，以煤炭精神為內涵，堅持以煤為基、多元發(fā)展，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展新路。,背 景,2012年的重點工作之一：高標準制定煤炭行業(yè)發(fā)展標準，率先探索出具有山西特色的辦礦新路。 山西是全國煤炭大省，必須要超前思維，搞好頂層設計，以新思想制定新標準，以新標準建設新平臺，以新平臺引領新發(fā)展，打造山西煤炭建設新模式，高標準提升煤炭發(fā)展新水平。 高標準-山西省煤礦辦礦企業(yè)標準 -山西省煤礦管理標準 -山西省煤礦建設標準 -山西省煤礦建設施工管理標準 -山西省煤礦現代化礦井標準,五個標準,圍繞煤炭發(fā)展新形勢，出臺辦礦企業(yè)新標準。要全面提高全省辦礦企業(yè)準入門檻，制定出臺我省更高的辦礦企業(yè)新標準，實行辦礦企業(yè)等級管理制度，現有辦礦企業(yè)達不到新標準的實行退出機制，新的辦礦企業(yè)要按照新標準準入，進一步做實做強煤礦企業(yè)。 晉煤規(guī)發(fā)2012501號,五個標準,圍繞煤炭進步新水平，出臺煤礦建設新標準。 以規(guī)范煤礦生產建設為目標，按照分項目、分類別、分等級相結合的指導思想，堅持普遍性的一般標準和引領性的高端標準并存的基本原則，制定新形勢下的煤礦建設新標準，創(chuàng)新煤礦設計、施工、監(jiān)理新機制，科學合理設定標準過渡期限，用新標準規(guī)范新礦井建設，提高煤礦建設水平。 晉煤辦基發(fā)2012505號 晉煤辦基發(fā)2012504號,五個標準,圍繞煤炭企業(yè)新方向，制定煤礦管理新標準。要研究制定出臺山西煤礦企業(yè)管理標準，創(chuàng)新煤炭企業(yè)管理模式，促進煤炭企業(yè)建立和完善現代企業(yè)管理制度，不斷提高煤礦安全生產管理水平。 晉煤規(guī)發(fā)2012502號,五個標準,高科技打造煤炭企業(yè)，率先走出煤炭工業(yè)現代發(fā)展新路。 晉煤規(guī)發(fā)2012500號,意 義,1、七高一文明的重要內容之一 2、實施十二五規(guī)劃的主要舉措 3、五個標準的集成 4、安全生產的有力保障 5、引領礦井發(fā)展方向 6、綜改試驗區(qū)煤炭工業(yè)先行先試的典范 7、踐行科學發(fā)展觀的具體體現,第二部分： 山西省安全質量標準化的特點,（一）與以往質量標準化的區(qū)別 1、側重點不同 強調依法生產（證照） 安全的要求更高，更嚴、更細（工作面?zhèn)€數、隱患排查） 更加注重以人為本（持證上崗，操作技能，規(guī)范操作） 充分體現技術保障的作用（規(guī)程、措施、設計、設備選型） 突出強調過程管理的效果（動態(tài)，變化管理） 質量管理更加細化、全面（制度、系統(tǒng)、環(huán)境、資源）,（一）與以往質量標準化的區(qū)別,2、評分機制不同 （1）采煤專業(yè) 以往的質量標準化十項內容，平行關系，分別評分，取其最低，并對其中若干項設置最低限制，不能體現整體水平，存在以偏蓋全的缺陷 我省安全質量標準化，六項內容，互補關系，整體評分，能夠全面反應綜合水平，更加科學 （2）掘進專業(yè) 質量標準化兩部分，質量與文明生產，分值設置不合理，質量部分只有0，40,60，沒有中間連續(xù)的評分結果，很不客觀，不能從結果區(qū)別優(yōu)劣 安全質量標準化，七項內容，互補關系，整體評分，內容更加細化全面，評比更加客觀，能夠區(qū)分同一等級的優(yōu)劣,（一）與以往質量標準化的區(qū)別,3、結果不同 （1）質量標準化，專業(yè)及工作面等級評定結果為優(yōu)良、合格、不合格 （2）安全質量標準化，專業(yè)及工作面等級評定結果無等級，只體現專業(yè)分數，按照權重計入礦井，礦井等級分為一級、二級、三級與不達標,（三）我省安全質量標準化與安全生產的關系,1、山西省煤礦(井工)安全質量標準化標準及考核評級辦法總則規(guī)定： 第十條 年度所有生產礦井安全質量標準化標準考核必須達標。對未達標的生產礦井，省煤炭廳將依法暫扣其煤炭生產許可證，責令停產整頓，限期達標；整改達標后，經市煤炭局、國有重點煤炭集團公司驗收合格后，將驗收達標情況上報省煤炭廳，認定達標后方可恢復生產。 第十一條 建設改造礦井在竣工投產前，由相關市煤炭局、國有重點煤炭集團公司對其組織標準化專項驗收，驗收達標的出具安全質量標準化驗收意見，方可領取煤炭生產許可證。,（二）與國家安全質量標準化的區(qū)別,省 標 （已出臺） 國 標（未出臺） 等級：工作面無等級 工作面分為合格、不合格 內容：單獨設置“崗位規(guī)范” 崗位操作內容未單設 對隱患排查有要求 無隱患排查內容 設有“變化管理”內容 無變化管理內容 有“設備選型 ”內容 無“設備選型”內容 加分：特殊情況有加分扣分 無加分扣分 管理：強調動態(tài)、過程 未體現動態(tài)和過程 安全：增加人的不安全行為內容 只有物的不安全狀態(tài) 其他：采煤工作面?zhèn)€數限制 無工作面?zhèn)€數限制 采煤機械化要求 無機械化限制,（三）我省安全質量標準化與安全生產的關系,山西省煤礦管理標準規(guī)定： 第十二條 全面推進質量標準化礦井建設。新建、改擴建礦井和重組整合建設改造礦井投產時要達到省最低規(guī)定等級及以上安全質量標準,否則不予竣工驗收、不予發(fā)放煤炭生產許可證；現有生產礦井在本標準下發(fā)1年內達到省最低規(guī)定等級及以上安全質量標準，達不到的暫扣其煤炭生產許可證。,（三）我省安全質量標準化與安全生產的關系,山西省辦礦企業(yè)標準規(guī)定： 辦礦企業(yè)等級標準,（三）我省安全質量標準化與安全生產的關系,山西省現代化煤礦標準規(guī)定： 第二十五條 礦井要建立健全安全生產管理機構和各項安全生產管理制度，嚴格執(zhí)行國家現行標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，同時滿足行業(yè)及山西省有關規(guī)定、要求?，F代化礦井必須達到安全質量標準化省一級標準。 第六十九條 現有生產礦井應按以上標準進行優(yōu)化整改，2015年底全省150萬噸/年及以上礦井現代化礦井達標率達到80%以上；在建礦井建成投產后三年內要全部達到現代化礦井標準；今后新建150萬噸/年及以上礦井要全部達到現代化礦井標準?，F代化礦井建設工作要納入各單位年度目標責任考核指標進行考核。,第三部分：采煤安全質量標準化 主要內容,（一）、采煤專業(yè)主要內容 由采煤專業(yè)標準化標準；綜采綜放、高檔普采、水力采煤安全質量標準化標準及評分辦法兩大部分。 采煤專業(yè)標準化標準基本條件及基本要求： 第一： 基本條件：礦井不得存在以下情況： 1采煤工作面的數量超過允許布置個數； 2采煤工作面未實現正規(guī)壁式開采或未按批準的采煤方法開采； 3.采煤工作面回采率未達到規(guī)定要求。,第二： 基本要求 1.基礎管理要符合以下要求： （1）有支護質量、頂板動態(tài)監(jiān)測制度地質及地質水文分析、預報制度，技術管理體系健全； （2）作業(yè)規(guī)程和措施針對性、操作性強，審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全，作業(yè)規(guī)程每月至少組織一次復審并有復審意見； （3）有支護材料管理臺賬。 2.崗位規(guī)范要符合以下要求： （1）應進行崗位人員培訓，其能力符合相應崗位要求； （2）操作規(guī)范，無違章指揮、無違章作業(yè)、無違反勞動紀律的行為； （3）管理人員、技術人員應掌握專業(yè)技術，作業(yè)人員熟知本崗位作業(yè)規(guī)程和安全技術措施； （4）作業(yè)前驚醒隱患排查，并實行閉合管理。,3.質量與安全要符合以下要求： （1）工作面支護形式、支護參數符合規(guī)程或涉及要求； （2）工作面出口暢通，進、回風巷斷面滿足通風、運輸、行人、設備安裝、檢修需要； （3）設備完好，保護齊全，使用規(guī)范； （4）乳化液泵站壓力和乳化液濃度符合要求，并有現場檢測手段； （5）工作面通信、監(jiān)測監(jiān)控設備運行正常。,4.機電設備符合以下要求： （1）采煤機、輸送機、轉載機、破碎機、支架（支柱）等選型有科學依據； （2）設備能力匹配，系統(tǒng)無制約因素； （3）無國家命令淘汰、禁止使用的危及生產安全的設備； 5.文明生產要符合以下要求： （1）作業(yè)場所衛(wèi)生整潔，照明符合規(guī)定； （2）工具、材料等放置整齊，管線吊掛規(guī)范，圖排版內容準確、清晰； （3）作業(yè)范圍內支護完好，無失修巷道。,評分辦法,1.根據礦井采用的采煤工藝，分別按表1-3.1、1-3.2、1-3.3對照評分，每個表的總分均為100分。小項分數扣完為止。 2.礦井采煤工作面按所檢查存在的問題進行扣分，對不同工作面中出現的同樣問題不重復扣分。 3.其他采煤工藝參照執(zhí)行。 4.項目內容中有缺項時，按下列計算公式進行折算 式中 a 本項折合分數； b 本項標準分數； c 缺項分數 ； d 本項檢查實得分數。,采煤工作面評分表（不同采煤方法類似）,綜采綜放采煤工作面評分表，滿分100分 由六部分構成，分別是 (1)基礎管理，內容包括監(jiān)測預報、規(guī)程措施、支護材料（15分） (2)崗位規(guī)范，內容包括持證上崗，規(guī)范作業(yè)，專業(yè)技能，隱患排查，（10分） (3)質量與安全，內容包括頂板管理，安全出口與端頭支護，安全管理（50分） (4)機電設備，內容包括設備選型，設備管理，15分 (5)變化管理，內容包括管理制度、現場管理和預控措施，5分 (6)文明生產，內容包括工作面內外環(huán)境管理，5分,（二）采煤方法,標準制定了3種采煤方法的安全質量標準化標準標準： 綜采綜放 高檔普采 水力采煤,采煤方法,3種采煤工藝一般情況下“三機”配套：,(1)綜采綜放： 雙滾筒采煤機+普通或輕型液壓支架(放頂煤液壓支架)+配套刮板輸送機,(3) ：高檔普采 雙滾筒采煤機+單體液壓支柱配金屬鉸接頂梁(或ii型鋼梁)+配套刮板輸送機,高檔普采,(3)水力采煤：為方便工作面自溜運輸，一般應用于30度以上的傾斜或急傾斜煤層。短壁布置+水力落煤+自溜運輸或溜槽水力運輸，工作面無支護,水力采煤,（三）采煤方法有關規(guī)定,-即將出臺的山西省采煤方法管理規(guī)定 -已經出臺的加強水力采煤管理的通知,（四）采煤安全質量標準化標準內容,基礎資料管理,監(jiān)測預報：監(jiān)測指支護質量和頂板動態(tài)監(jiān)測，有分析和處理制度，記錄資料齊全；預報指工作面地質及水文地質預報，礦地質部門每月至少有一次預報，預報必須經礦總工程師(礦技術負責人)簽字認可并有向相關部門和施工單位報告的記錄。,規(guī)程措施：指采區(qū)設計、作業(yè)規(guī)程、管理制度和支護材料管理記錄等。 要求采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設計，按照設計組織施工，并經上一級主 管部門審批、驗收合格后方準組織生產；工作面開采前必須編制作業(yè)規(guī) 程，并組織審查和學習、貫徹、實施，工作面情況發(fā)生變化或遇構造 時，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全技術措施。,支護材料：指支護材料要有基本臺賬，現場有一定數量的完好的備用液壓柱和頂梁。,1、,采煤安全質量標準化標準內容,4.1 考核項目,崗位規(guī)范,持證上崗：指所有人員應取得相應資格證，并持證上崗。,規(guī)范作業(yè)：要求現場作業(yè)人員操作規(guī)范，執(zhí)行“敲幫問頂”制度，無“三違”行為；零星工程及特殊作業(yè)有針對措施、有干部跟班。,隱患排查：要求作業(yè)前進行隱患排查，并實行閉合管理。,專業(yè)技能：指管理和技術人員掌握專業(yè)技術，作業(yè)人員掌握熟知本崗位規(guī)程和技術措施。,2、,采煤安全質量標準化標準內容,質量與安全,頂板管理：對工作面液壓支架架設及管理、采空區(qū)強制放頂、頂板破碎 或分層開采需鋪設假頂等進行了具體要求。要求支架初撐力符合要求，排成一條直線，相鄰支架頂梁保持平整，不擠、不咬，頂梁緊貼頂 板、無空載、無失效支架或支柱，支架全部編號管理，牌號清晰。采空 區(qū)冒落高度不應小于1.5倍采高，懸頂面積大于或冒落高度小于作業(yè)規(guī)程 規(guī)定時，要進行強制放頂。特殊情況下不能強制放頂時，必須加強礦壓 觀測，并采取加強支護的措施。工作面因頂板破碎或分層開采，需要鋪 設假頂時，嚴格按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。,安全出口與端頭支護：工作面上下出口支護齊全，特種支護要符合作業(yè) 規(guī)程要求。安全出口的高度不得低于1.8m，寬度不小于0.8m，上下出 口控頂距符合作業(yè)規(guī)程要求，單體柱支設必須迎山有力、初撐力符合規(guī) 定，柱體完好，并有可靠的防倒措施；無空載失效柱；底軟時必須穿鞋 支設。,安全管理：各轉載點要有噴霧滅塵裝置；膠帶機頭和機尾、乳化液泵 站、配電點等按作業(yè)規(guī)程配齊消防設施；設備轉動外露部位、煤倉上口 等必須有可靠的防護設施和安全措施，防止人員、物料、工具進入或運 行期間傷及人員；工作面傾角超過15時，要有支架防倒、采煤機防滑 措施；傾角在25以上時，刮板輸送機有防止煤(矸)串出刮板輸送機傷 人的措施。,包括頂板管理、安全出口與端頭支護、安全管理3項內容。,3、,采煤安全質量標準化標準內容,變化管理,本部分包括管理制度、現場管理、預控措施三項內容。 要建立健全變化管理工作制度，管理部門、區(qū)隊和班組每天排查 人員、時段、工藝、工具、工序、系統(tǒng)和環(huán)境等變化情況，發(fā)現問題 及時處理，對地質、水文、沖擊地壓、通風、運輸、設備、人員等變 化，應超前分析、研究、決策、采取措施。,5、,采煤安全質量標準化標準內容,文明生產,本部分包括工作面外環(huán)境、面內環(huán)境二項內容。 面外環(huán)境：巷道斷面符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，必須滿足通風、運輸、設備安 裝、檢修的需要，支護完好，進回風巷安全設施齊全完好；各種圖、宣 傳牌板，設備牌板，材料牌板，巷道名稱牌板等要齊全、清晰、規(guī)范， 巷道交叉口要有避災路線指示牌；進回風巷無淤泥、無積水、無浮煤、 雜物。材料、工器具碼放整齊，掛牌管理。,面內環(huán)境：工作面內電纜、管線吊掛規(guī)范，支架內無浮煤、積矸；工作 面溫度超過26采取降溫措施，瓦斯等有毒有害氣體濃度不超限。,6、,采煤安全質量標準化標準內容,工作面機電設備,設備選型：支架、支柱選型與地質條件相適應，支護強度選擇有科學依 據；采煤設備選擇滿足能力及地質條件要求，運煤裝備匹配合理，無制 約因素。,設備管理：對工作面液壓系統(tǒng)、電器設備、材料、采煤機、刮板機、膠 帶輸送機及輔助運輸設備進行了具體要求。開關上架，備用設備和材料 要放在安全出口20m以外的安全地點，電氣設備上方有淋水時，要有防 水設施；液壓系統(tǒng)、采煤機、刮板機、膠帶輸送機及輔助運輸設備完善 有效、靈敏可靠，安全措施全面。,4、,第四部分：掘進安全質量標準化 主要內容,掘進標準主要內容：掘進專業(yè)標準及掘進安全質量標準化標準及評分辦法。 掘進專業(yè)標準部分： 一、基本條件：礦井不得存在以下情況： （1）開拓煤量、準備煤量、回采煤量不滿足規(guī)定要求； （2）存在命令禁止使用或者淘汰的設備、工藝； （3）作業(yè)現場未執(zhí)行“先探（鉆探）后掘”規(guī)定。,二、基本要求： 1.生產組織要符合以下要求： （1）按采煤工作面相對集中、效能發(fā)揮最大的生產布局進行組織生產，實行集約生產； （2）科學進行勞動組織； （3）采掘關系合理； （4）掘進工作面的生產運輸系統(tǒng)簡單、合理。,2.設備配置要符合以下要求： （1）無國家命令淘汰、禁止使用的危及生產安全的設備； （2）運輸系統(tǒng)設備配置合理，系統(tǒng)不應有制約因素，材料應采用機械運輸； （3）具備條件的應使用綜合機械化掘進。,3.技術保障要符合以下要求： （1）技術管理體系健全，