QPSSD-2130001-2009 安全生產管理制度.doc

Q/PSSD重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司企業(yè)標準Q/ PSSD-2130001-2009安全生產管理制度20090901發(fā)布 20090901實施重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司 發(fā) 布安全生產管理制度1 范圍1.1 本標準規(guī)定安全生產的管理內容、管理目標、主管、協(xié)管部門及崗位、管理流程。1.2 本標準適用于重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司安全生產的管理工作。1.3 規(guī)范性引用文件：依據(jù)安全生產法、原國家電力公司電力生產事故調查規(guī)程和中國大唐集團公司中國大唐集團公司安全生產工作規(guī)定，制定本制度。2 安全目標2.1 重慶大唐國際彭水水電公司安全生產的總體目標是：保電網、保人身、保設備、保效益；防水災、防火災、防人為誤操作，杜絕習慣性違章。2.2 公司安全生產目標2.2.1 不發(fā)生人身死亡和群傷事故。 2.2.2 不發(fā)生全廠停電事故。2.2.3 不發(fā)生重大及以上設備損壞事故。2.2.4 不發(fā)生惡性誤操作事故。 2.2.5 不發(fā)生垮壩和水淹廠房事故。2.2.6 不發(fā)生重大火災事故。2.2.7 不發(fā)生計算機網絡及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓造成的事故。2.3 交通安全目標2.3.1 不發(fā)生人身死亡事故。 2.3.2 不發(fā)生本企業(yè)負同等責任及以上的重大交通事故。2.4 消防、治安安全目標：2.4.1 不發(fā)生社會治安刑事案件。2.4.2 不發(fā)生影響公司穩(wěn)定和損害公司形象的重大事件。2.4.3 不發(fā)生重大破壞事故。2.4.4 不發(fā)生重大火災事故。2.5 網絡安全目標:2.5.1 確保網絡IP地址的統(tǒng)一管理，不被私自占用、盜用。2.5.2 確保計算機網絡及網絡信息系統(tǒng)不被破壞、損壞或因維護不力而導致癱瘓。2.5.3 確保公司網絡系統(tǒng)不被非法侵入而泄密。3 安全生產管理的基本要求3.1 各級領導必須貫徹執(zhí)行各項有關電業(yè)安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度，嚴格履行各自的安全職責。3.2 本著“管生產必須管安全”的原則，加強對公司安全生產的領導，在生產工作中必須把安全放在首位，做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。3.3 總經理每年要主持制定“兩措”計劃，落實所需資金，并于當年一月底前報大唐國際安全生產部備案。3.4 全公司每個職工應嚴格遵守規(guī)章制度，做到不違章作業(yè)、不違章指揮、不違反勞動紀律。有權制止違章行為，嚴防事故發(fā)生。3.5 班組（值）成員應堅守工作崗位，認真履行崗位職責，做到不擅離工作崗位，上班不干與工作無關的事情。3.6 “兩票三制”是保證安全生產的重要制度，各級領導和所有員工必須認真貫徹執(zhí)行。每項工作應認真制定組織措施、技術措施、現(xiàn)場安全措施，并強調工作負責人做好現(xiàn)場安全交底和技術交底，嚴禁在無安全措施或安全措施不到位的情況下工作。3.7 戴安全帽、系安全帶、設備驗電、裝設接地線、現(xiàn)場裝設遮攔和標示牌是保證人身安全的基本措施，在現(xiàn)場作業(yè)中必須不折不扣的落實執(zhí)行。3.8 要貫徹預防為主的方針，每年至少要進行四次全公司性的安全大檢查。檢查的內容是：查思想、查領導、查制度、查紀律、查設備；防止人身傷亡事故、防止重大設備損壞事故、防止誤操作事故、防止火災事故、防止水淹廠房事故。3.9 建立健全公司安全分析制度，公司每月組織召開一次安全生產分析會，及時研究解決安全生產中存在的問題，組織消除重大事故隱患。3.10 發(fā)電部、設備部、維護部的安全生產分析會每月召開一次，總結本部門當月的安全情況，提出安全生產建議。3.11 班組（值）的安全管理目標是實現(xiàn)無事故、無障礙、無異常、無差錯，控制異常和未遂。各級安全員應加強現(xiàn)場安全監(jiān)察，及時糾正和制止違章行為，督促現(xiàn)場安全措施的落實，確保全公司安全生產。3.12 開展事故預想和反事故演習。對所有事故的發(fā)生要堅持四不放過的原則。4 安全教育及培訓4.1 安全教育培訓的基本內容：4.1.1 安全教育培訓應由從事安全管理工作的人員進行。4.1.2 新員工入公司應接受全面的安全教育，分為公司教育、部門教育和班組（值）教育三級進行。4.1.3 員工上崗和轉崗均應接受相關內容的安全教育培訓，并做好記錄。4.1.4 外來人員入公司參觀前，應設定參觀路線，并進行相關的安全教育。4.1.5 承包商雇員進入生產現(xiàn)場應接受公司安全教育，作業(yè)前，必須接受安全技術措施交底。4.1.6 各級生產人員每年應接受兩次安全生產規(guī)程制度的考試，安環(huán)部負責組織對生產人員的考試。3.1.7 特種作業(yè)人員應接受有資質認證部門的教育培訓，并取得資格認可。4.1.8 各級安全管理人員均應接受外部培訓。4.1.9 根據(jù)人身不安全事件的分析，確定下年度安全培訓的重點。4.1.10對員工進行培訓調查，掌握員工的培訓需求，以確保安全教育培訓是有針對性和實效性的。4.2 在崗生產人員的培訓：4.2.1 在崗生產人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。4.2.2 離開運行崗位3個月及以上的運行值班人員，必須經過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習，經有關技術考試合格后，方可再上崗工作。4.2.3 生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須經過適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經有關考試合格后，方可上崗。4.2.4 運行值班人員應定期進行仿真系統(tǒng)的培訓。4.2.5 所有生產人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救等緊急救護方法，所有員工必須掌握消防器材的使用方法。4.2.6 每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。4.2.7 每周一下午，全公司生產高級主管以上人員必須參加大唐集團公司、大唐國際組織的安全生產視頻會議，及本公司的安全工作會議。每周二進行全公司安全學習（安全活動日），主要學習有關規(guī)定、上級有關事故通報、公司內安全生產制度、各種安全簡報、電力生產安全工作規(guī)定、規(guī)程等?？偨Y上周的安全情況及布置本周的安全工作（發(fā)電部必須在每一倒班周期內安排一次），并認真做好記錄，便于有據(jù)可查。4.2.8 堅持班前班后會制度。班前會：根據(jù)當天生產任務、工作環(huán)境、思想狀況的特點，強調安全注意事項，布置安全措施，并做好當班事故預想。班后會：是下班后分析總結本班安全生產情況，表揚好人好事，對違章者批評教育，由值長負責主持。4.2.9 安全環(huán)保部每月要出版一期安全生產簡報，通報全公司本月的安全生產情況。4.2.10應將安全生產規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。4.3 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經考試合格后，方可上崗。4.4 應將企業(yè)發(fā)生的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。4.5 可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。5 事故管理5.1 事故分類： 依據(jù)國家中華人民共和國安全生產法、特別重大事故調查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、電力生產事故調查暫行規(guī)定、關于重傷事故范圍的意見、關于重新印發(fā)火災統(tǒng)計管理規(guī)定的通知、企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則的有關規(guī)定，事故分為設備事故、工程事故、交通事故、火災事故、人身傷亡事故。 5.2 事故等級5.2.1 按事故等級分為特大事故、重大事故和一般事故（包括人身事故和設備事故）。5.2.2 對于生產設備除設備事故外，還分為設備一類障礙、二類故障和設備異常，一類障礙的定級按照電業(yè)生產事故調查規(guī)程的有關規(guī)定執(zhí)行。5.3 事故通知5.3.1 報告事故是每個人的責任。5.3.2 發(fā)現(xiàn)異常情況報告當值值長。5.3.3 事故報告信息：5.3.3.1 人員傷亡情況。5.3.3.2 發(fā)現(xiàn)事故的時間。5.3.3.3 發(fā)生事故的準確位置。5.3.3.4 發(fā)生事故的設備編號。5.3.3.5 事故表現(xiàn)：燃燒、泄漏、爆炸、坍塌、水淹等。5.3.3.6 保護動作情況。5.3.4 當值值長負責公司內部的事故信息通知。5.3.5 發(fā)生人員傷亡、火災、爆炸、機組強停、機組降出力、垮壩等事故時，當值值長應在第一時間內報告公司值班領導及安環(huán)部，并在下班前，應有書面事故經過報告給公司生產領導及安環(huán)部。5.3.6 發(fā)生人身重傷及以上人身事故和特別重大事故時，還應按企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定和特別重大事故調查程序暫行規(guī)定，向當?shù)厣绫２块T、當?shù)厝嗣裾⒐膊块T、人民檢察院、工會、電監(jiān)會報告。5.3.7 外界發(fā)生的對發(fā)電公司有較大影響的事件時，應匯報重慶分公司。5.4 事故調查組織5.4.1 人身事故5.4.1.1 特大人身事故特大人身事故的調查，執(zhí)行國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī)定以及其它規(guī)定。5.4.1.2重大人身事故重大人身事故的調查，執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。5.4.1.3 一般人身事故死亡事故的調查執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。重傷事故由總經理或其授權人組織安環(huán)部、總經理工作部等有關人員以及工會成員成立事故調查組進行調查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。輕傷事故由發(fā)生事故的部門行政正職組織有關人員進行調查。性質嚴重的，安環(huán)部、總經理工作部、工會應參加調查。事故報告由事故發(fā)生部門填寫。安環(huán)部負責對調查公正性進行監(jiān)督。5.4.2 設備事故5.4.2.1 特大設備事故特大設備事故由電監(jiān)會組織調查。5.4.2.2 重大設備事故重大設備事故由電監(jiān)會組織調查。5.4.2.3 一般設備事故一般設備事故由本企業(yè)組織調查組進行調查，調查組一般由公司的生產領導、安環(huán)部以及相關責任部門的人員參加。事故報告由公司設備部填寫，安環(huán)部負責對調查公正性進行監(jiān)督。5.4.2.4 設備一類障礙設備一類障礙由公司總工組織調查組進行調查，調查組一般由安環(huán)部、設備部以及相關責任部門的人員參加。事故報告由公司設備部填寫，安環(huán)部負責對調查公正性進行監(jiān)督。5.4.2.5 設備二類障礙設備二類障礙由公司設備部組織調查組進行調查。性質嚴重的，由公司安環(huán)部組織進行調查。事故報告由設備部責成事故相關部門進行填寫。5.4.2.6 設備異常設備異常由設備部組織進行調查，調查組一般由設備部、有關責任部門人員參加。事故報告由設備部責成有關部門填寫。5.4.3 電網事故5.4.3.1電網事故的調查，按國家有關規(guī)定或電監(jiān)會電力生產事故調查暫行規(guī)定執(zhí)行。5.4.3.2發(fā)生電網事故，如系電公司引起或與電公司有關，由電公司總工或分公司派人組織調查。5.5 調查程序5.5.1 保護事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，應迅速搶救受傷人員并派專人保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故,事故單位應立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。5.5.1.1 事故發(fā)生后，事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞設備進行照相、錄影，繪制草圖，收集資料。5.5.1.2 因緊急搶修、防止事故擴大等，需要變動現(xiàn)場的，必須經過單位有關領導和安環(huán)部同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的物證。5.5.2 收集原始資料5.5.2.1 事故發(fā)生后，公司應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員及其他有關人員在離開現(xiàn)場前分別如實提供事故當時情況的原始材料。5.5.2.2 收集事故經過、現(xiàn)場情況、財產損失、事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄、事故現(xiàn)場殘留物等原始材料。5.5.3 成立事故調查組5.5.3.1 事故調查組對人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、崗位、技術等級、工齡、本崗位工齡等。應查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經過和救護情況、應查明事故現(xiàn)場周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作空間的狀況）、安全防護設施及個人防護用品（了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定）。應查明傷亡人員和相關人員在事故發(fā)生前的技術水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄、違章違紀情況等。5.5.3.2 事故調查組對設備事故應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況、查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。查明設備事故發(fā)生經過、擴大及處理情況。查明與設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測、遙信、遙控、錄音裝置、事故追憶裝置和計算機等記錄和動作情況。調查設備資料（包括訂貨合同、檢修記錄等）情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。5.5.3.3 事故調查組應了解現(xiàn)場規(guī)程是否健全，規(guī)程制度本身及執(zhí)行中存在的問題；了解企業(yè)管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題；了解隱患的管控和防范重復性事故方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關的合同或協(xié)議。5.5.3.4 事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。5.5.3.5 事故調查組在確認事實的基礎上，分析人員是否違章、過失、失職、違反勞動紀律，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。5.5.3.6 事故調查組所有調查情況和結果均應寫入事故調查分析報告。5.6 事故調查組應根據(jù)事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據(jù)主要原因和次要原因的分析，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大責任者。凡事故分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：5.6.1 企業(yè)安全生產責任制不落實。5.6.2 規(guī)程制度不健全。5.6.3 對員工教育培訓不力。5.6.4 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格。5.6.5 反事故措施不落實。5.6.6 同類事故重復發(fā)生。5.6.7 違章指揮。5.7 事故調查組根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。5.8 根據(jù)事故調查組的處理意見，按照管理權限對發(fā)生事故的單位和有關責任人進行處理。對下列情況應從嚴處理：5.8.1 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的。5.8.2 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的。5.8.3 阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。5.9 一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和設備事故，應分別定為一次人身事故和一次設備事故。5.10 發(fā)生重傷及以上人身事故，發(fā)生本企業(yè)應承擔責任的一般及以上電網事故、設備事故或者火災事故，均中斷安全記錄。5.11 事故結案后，相關資料應存檔保留。5.12 對于由于技術條件限制，暫時沒有分析出事故的準確致因的，不得結案，應作為重大設備隱患予以監(jiān)控。事故報告完善后，報重慶分公司。5.13 事故報告5.13.1 向上級單位報告事故的歸口部門為安環(huán)部。5.13.2 發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等上報大唐國際和重慶分公司。發(fā)生人身死亡事故還應上報企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機構、政府安全主管部門、公安部門、工會等。發(fā)生設備事故、因發(fā)電企業(yè)責任引起的電網事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等大唐國際和重慶分公司報告。5.13.3 事件發(fā)生后24小時內，事件發(fā)生單位的負責部門或事故調查組應寫出書面報告并電傳至重慶分公司。5.13.4 未構成重大事故的誤操作事故、生產人身傷害事故、機組停運事故、生產區(qū)域著火、爆炸事故、生產設備、系統(tǒng)承壓管道、容器爆破以及環(huán)保事故，一般情況下應在5日之內完成調查及事故調查報告書；重大事故的調查，應在60日內完成。并由總經理簽字后書面報重慶分公司。5.13.5 一般及以上設備事故報告由總經理簽字，總經理外出時，工作代理人簽字；設備障礙分析報告由生產副總經理簽字，生產副總經理外出時，工作代理人簽字。5.13.6 事故報告應隨機組運行時間歸檔保存。5.13.7 事故報告內容5.13.7.1 事故發(fā)生的時間、地點、單位；5.1