(高等教育)2008年冬至2009年秋國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)之文化與社會(huì)

2008年冬至2009年秋國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)之文化38、關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃背景鏈接：黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實(shí)中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要，特制定本規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)表述：當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。綜合國(guó)力不斷提高，人民群眾文化需求日益旺盛，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景；黨和政府高度重視，文化產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，文化體制改革深入推進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障；科技迅猛發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大傳播、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件；文化傳播渠道不斷拓展，為以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇；全球性金融危機(jī)凸顯了文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)；中華文化影響力不斷擴(kuò)大，為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提供了全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有：（一）深化文化體制改革。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有文化企業(yè)，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，迅速做強(qiáng)做大。（二）鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)非公有資本參與文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。非公有制文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目審批、政府采購(gòu)、職稱評(píng)定、命名評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁。（三）培育骨干文化企業(yè)。著力培育一批有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，在演藝、動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字節(jié)目制作等領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用。推動(dòng)演藝業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)的資源整合，在全國(guó)形成一批有自主創(chuàng)新能力的演藝、動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)。（四）不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。利用資本力量，加強(qiáng)資源整合，打通創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)、營(yíng)銷推廣、衍生產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。積極整合創(chuàng)作、院團(tuán)、劇場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)等演藝資源，形成劇本創(chuàng)意、演出策劃、劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、演藝產(chǎn)品開發(fā)等緊密銜接、相互協(xié)作的演藝產(chǎn)業(yè)鏈。以增強(qiáng)動(dòng)漫游戲原創(chuàng)能力為核心，通過形象和作品授權(quán)等方式，大力開發(fā)圖書、音像、服裝、玩具、文具、主題公園等相關(guān)衍生產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（五）建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)。建立新型文化產(chǎn)品配送體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)全國(guó)文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以大中城市為主，盡快建成遍布全國(guó)的演出票務(wù)銷售終端。發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、版權(quán)交易、推介咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。39、關(guān)鍵詞：漢字整形背景鏈接：2009年8月12日，教育部向社會(huì)發(fā)布通用規(guī)范文字表并征求意見。通用規(guī)范漢字表共收錄8300個(gè)漢字，恢復(fù)了51個(gè)異體字，并對(duì)“琴”、“親”、“魅”等44個(gè)漢字的字形擬進(jìn)行調(diào)整。征求意見自月日開始后，社會(huì)上就熱議不斷，特別是對(duì)于涉及44個(gè)漢字的整形，新浪網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，逾九成網(wǎng)友對(duì)此表示反對(duì)。9月2日晚，中國(guó)教育部網(wǎng)站刊登通用規(guī)范漢字表公開征求意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作情況通報(bào)，大部分認(rèn)為44個(gè)漢字字形“不宜輕易改動(dòng)”。標(biāo)準(zhǔn)表述：上海大學(xué)中文系教授錢乃榮認(rèn)為，在21世紀(jì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，理應(yīng)對(duì)漢字更為慎重，因?yàn)楝F(xiàn)在字動(dòng)一動(dòng)會(huì)造成很大的影響，經(jīng)濟(jì)、財(cái)力、漢語(yǔ)的國(guó)際推廣，都會(huì)產(chǎn)生很大成本。而現(xiàn)在的“微調(diào)”缺乏規(guī)律性。有的字（某個(gè)筆畫）是（改成）一大點(diǎn)，有的是一捺，而現(xiàn)在還沒有到把所有的字大整理的時(shí)候，現(xiàn)在這個(gè)狀態(tài)，還是用好漢字。錢乃榮指出，制定“改”還是“不改”的規(guī)則時(shí)，最好有一個(gè)民主的過程，不要僅僅由幾個(gè)語(yǔ)言學(xué)家來決定，決策時(shí)要聽聽各方意見，比如說小學(xué)老師們，因?yàn)樽质侨裨谟?，尤其要聽聽大眾的意見。頻繁調(diào)整字表，不利于漢字語(yǔ)言文化的在全世界的推廣。盡管公眾可以列舉諸如百姓習(xí)慣、巨額成本、對(duì)信息社會(huì)影響巨大得不償失等多方面的依據(jù)來反對(duì)和質(zhì)疑漢字整形，但卻找不到明確而強(qiáng)有力的法律依據(jù)來阻止權(quán)力的任意。很明顯，這次“漢字整形”乃至整個(gè)重新厘定通用規(guī)范漢字表的改革，重重地?fù)糁辛宋覈?guó)通用語(yǔ)言文字法的軟肋，暴露了法律的缺陷和不足。40、關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)保護(hù)背景鏈接：2008年10月，佳士得拍賣行宣布，將拍賣圓明園鼠首和兔首銅像。消息傳出后，引發(fā)中國(guó)民眾熱議，近百人組成律師團(tuán)追索。2009年2月24日，法國(guó)法院批準(zhǔn)拍賣。2009年2月26日，商人蔡銘超拍得銅像，但稱因拍品無法入境而不付款。梁思成、林徽因曾經(jīng)居住過6年的院落北京市北總布胡同24號(hào)院將被拆除引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注，2009年7月北京市規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拆除行為暫緩。標(biāo)準(zhǔn)表述：文化遺產(chǎn)是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類共同發(fā)展的前提。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)可采取的的對(duì)策措施有：一、切實(shí)做好文物調(diào)查研究和不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃的制定實(shí)施工作，改進(jìn)和完善重大建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門的意見，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。二、加強(qiáng)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)。切實(shí)抓好重點(diǎn)文物維修工程。提高館藏文物保護(hù)和展示水平。三、清理整頓文物流通市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格把握文物流通市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決取締非法文物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)非法流失境外的文物要堅(jiān)決依法追索。2008年冬至2009年秋國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)之社會(huì)41、關(guān)鍵詞：教育改革背景鏈接：溫家寶總理在教師節(jié)前夕在北京三十五中聽課并在之后發(fā)表講話，坦誠(chéng)我國(guó)教育“教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求?！边M(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)教育的改革和發(fā)展也進(jìn)入了新的歷史階段。教育要全面適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和社會(huì)管理體制改革的要求，突出改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，制度建設(shè)和制度創(chuàng)新成為深化教育體制改革的重點(diǎn)；教育體制改革的功能從適應(yīng)供給約束型教育發(fā)展的效率優(yōu)先的政策選擇為主，進(jìn)入需求導(dǎo)向的教育發(fā)展新階段，更加注重教育公平的政策選擇，滿足社會(huì)對(duì)教育公平、質(zhì)量和多樣化的需求；教育改革的路徑選擇也從政府主導(dǎo)型的自上而下的推動(dòng)，發(fā)展為政府、社會(huì)和利益相關(guān)者共同推動(dòng)的互動(dòng)型改革路徑。教育體制改革的根本目的是創(chuàng)設(shè)有利于人才（尤其是創(chuàng)新型人才）輩出的制度環(huán)境，因此，人才培養(yǎng)制度的改革無疑是體制改革的重要內(nèi)容；而培養(yǎng)創(chuàng)新型人才必然要求具有自主辦學(xué)權(quán)責(zé)、充滿活力的學(xué)校制度，學(xué)校制度改革成為人才培養(yǎng)制度改革的必要條件；而學(xué)校制度的改革在很大程度上受政府治理制度的影響和制約。這樣，人才培養(yǎng)制度-現(xiàn)代學(xué)校制度-政府治理制度的改革構(gòu)成教育體制改革的基本組成部分。而就這些部分的相互作用而言，則政府治理制度即教育行政體制改革是推進(jìn)教育體制改革的關(guān)鍵，制度建設(shè)則是重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)表述：教育體制改革的基本問題是正確處理政府、社會(huì)、學(xué)校之間的關(guān)系，逐步形成政府宏觀管理，社會(huì)有效參與、學(xué)校自主辦學(xué)的教育新體制。建立政府辦學(xué)為主、社會(huì)參與辦學(xué)，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制是教育滿足社會(huì)多樣化需求的必然選擇。建立和完善政府宏觀管理體制是教育行政體制改革的主要任務(wù)，其核心是政府職能轉(zhuǎn)變和治理模式的變革。要應(yīng)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、信息的和必要的行政手段，健全政府重大教育決策調(diào)研論證、公眾參與、質(zhì)詢等程序和制度；完善教育公共財(cái)政制度，為建立教育基本公共服務(wù)體系提供公共財(cái)政均等化的制度保證，創(chuàng)新公共資源配置機(jī)制，探索實(shí)施績(jī)效撥款制度使公共財(cái)政部分資金主要用于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和發(fā)展重點(diǎn)、特色學(xué)科上；建立教育信息公開制度，搭建教育信息公共服務(wù)平臺(tái)，健全信息公布規(guī)則及協(xié)調(diào)機(jī)制，改善信息的報(bào)告形式；社會(huì)參與是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和學(xué)校自主辦學(xué)的必要條件。它涉及宏觀（政府）、中觀（學(xué)校）、微觀（教學(xué)）多種層面，覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督等不同的方面。在辦學(xué)體制方面的社會(huì)參與，要廣開學(xué)路，鼓勵(lì)各種非政府的社會(huì)力量、民間組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)以及境外教育機(jī)構(gòu)，采取多種辦學(xué)形式舉辦多種類型的教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校自主辦學(xué)的制度化建設(shè)是教育體制改革的核心所在。實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主辦學(xué)需要做到：逐步實(shí)現(xiàn)政校分開，確保學(xué)校獨(dú)立自主辦學(xué)的法律地位。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。建立和完善學(xué)校與社會(huì)雙向參與互動(dòng)的機(jī)制。真正把學(xué)校建設(shè)成為現(xiàn)代社會(huì)的中心機(jī)構(gòu)。42、關(guān)鍵詞：職業(yè)教育背景鏈接：2009年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。而我國(guó)目前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)生負(fù)擔(dān)；學(xué)生生源質(zhì)量逐年下降，招生仍然十分困難；職校生的技能訓(xùn)練得不到有效的落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)表述：大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。必須完善國(guó)民教育體系，合理配置教育資源，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置。發(fā)展職業(yè)教育需要進(jìn)一步提高全社會(huì)和各級(jí)政府對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)貧困地區(qū)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障體制。增加學(xué)校技能指導(dǎo)教師的編制。加大宣傳力度，拓寬招生渠道。明確職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)，即為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。43、關(guān)鍵詞：高考公平背景鏈接：湖南省邵陽(yáng)市邵東縣靈官殿鎮(zhèn)人羅彩霞，2004年高考后，她沒有被任何高校錄取，而冒名頂替她的同學(xué)，官員子女王佳俊卻被貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)錄取。羅彩霞被迫復(fù)讀一年后考取天津師范大學(xué)，2008年，王佳俊順利畢業(yè)。而本應(yīng)09年畢業(yè)的羅彩霞卻面臨因?yàn)樯矸葑C被盜用而被取消教師資格證書、無法畢業(yè)等一系列問題。包括重慶市高考狀元何川洋在內(nèi)的31名考生，今年6月被查出少數(shù)民族身份為假，迅速引發(fā)媒體和公眾的高度關(guān)切，但在輿論的重壓之下，重慶有關(guān)方面在事件處置過程中所表現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)與冷漠招致了更大的不滿，特別是在重慶招辦拒絕公布違規(guī)考生31人的完整名單后，該部門某官員的不當(dāng)言辭引起了更大的爭(zhēng)議。最終，重慶方面宣布取消31名違規(guī)考生的錄取資格，又引起網(wǎng)民一片唏噓。標(biāo)準(zhǔn)表述和權(quán)威解讀：高考早就不是一片凈土，現(xiàn)有的高招制度為所謂的權(quán)勢(shì)家庭提供了很多其他沒有的便利，高招制度亟待改革。其實(shí)，根源還是權(quán)力沒有得到有效的約束，同時(shí)，我國(guó)的監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制不夠完善，缺少有效的監(jiān)督制約，徹底消解“權(quán)力通吃”現(xiàn)象，是政府機(jī)構(gòu)改革面臨的重大課題，如此才能避免制造更多的社會(huì)不公和底層淪陷。“權(quán)勢(shì)家庭子女”航模加分一事還未結(jié)束，重慶文科狀元民族身份造假再露端倪。不禁讓人感嘆一場(chǎng)高考，暗藏多少腐敗與不公?通過不正當(dāng)?shù)氖侄卧黾涌忌呖挤謹(jǐn)?shù)，不僅不利于高考的公平公正公開原則，失去了選拔人才的意義，而且政府部門暗箱操作、弄虛作假，是滋生腐敗的溫床。重慶包括高考狀元在內(nèi)的31名考生因偽造少數(shù)民族身份加分作弊，重挫社會(huì)對(duì)“最后一塊凈土”大學(xué)招生制度的信心。重慶市政府最終選擇取消31名考生的大學(xué)錄取資格。這個(gè)決定對(duì)這31名寒窗學(xué)子來說令人扼腕，但對(duì)于政府施政和市場(chǎng)的三“公”原則（公開公正公平）來說，是絕對(duì)必要的。在三“公”之中，“公開”居于首位。公眾之于政府的知情權(quán)，媒體之于政府的批評(píng)權(quán)，需要首先得到尊重。31名學(xué)生的名單從保護(hù)年輕人隱私的角度可以不公布，但對(duì)幫助31名學(xué)生身份造假的長(zhǎng)輩必須進(jìn)行問責(zé)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影尚未驅(qū)散，又逢新中國(guó)建國(guó)60周年之際，亟需緩釋社會(huì)積怨，體現(xiàn)政府“執(zhí)政為民”的誠(chéng)意，維護(hù)大學(xué)招生制度的公正權(quán)威是一項(xiàng)最起碼的工作。44、關(guān)鍵詞：被就業(yè)背景鏈接：近日，西北政法大學(xué)2009屆畢業(yè)生趙冬冬在論壇上發(fā)帖，稱在他不知情的情況下，學(xué)校就與西安一家公司簽訂了就業(yè)協(xié)議書。隨著趙冬冬帖子的發(fā)表，“被就業(yè)”一詞迅速躥紅。針對(duì)一些高校為提高就業(yè)率而產(chǎn)生的“被就業(yè)”現(xiàn)象，教育部新聞發(fā)言人7月28日回應(yīng)說，絕大多數(shù)高校的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是認(rèn)真準(zhǔn)確的，據(jù)教育部的了解，“被就業(yè)”的問題只是個(gè)別情況。在一家網(wǎng)站隨后展開的在線調(diào)查中，70%的受調(diào)查者表示自己畢業(yè)之際有過“被就業(yè)”經(jīng)歷。一些網(wǎng)友認(rèn)為，“被就業(yè)”現(xiàn)象在全國(guó)各地院校普遍存在。標(biāo)準(zhǔn)表述：大學(xué)生就業(yè)難的原因有國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，也有大學(xué)生自身的問題和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的問題。所以解決大學(xué)生就業(yè)問題的對(duì)策可從以下方面入手：首先，政府應(yīng)該加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為大學(xué)生就業(yè)提供充分的信息來源。其次，強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法律制度支持，在全社會(huì)形成利于大學(xué)生就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。企業(yè)等用人單位轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，給大學(xué)生提供發(fā)揮才干的平臺(tái)。再次，高校應(yīng)該積極管理體制和培養(yǎng)模式，調(diào)整各學(xué)科的專業(yè)設(shè)置，從單一的計(jì)劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。最后，大學(xué)生應(yīng)該努力提升全面素質(zhì)，加強(qiáng)大學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)，同時(shí)重視個(gè)性化學(xué)習(xí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，積極迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。就業(yè)難不僅存在大學(xué)生群體，在農(nóng)民工等群體中也普遍存在，提高就業(yè)的根本出路在于整體式的制度變革，打破城鄉(xiāng)二元管理體制、改革高等教育制度、重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等。45、關(guān)鍵詞：全民免費(fèi)醫(yī)療背景鏈接：在醞釀了一年之久后，陜西神木縣的神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法(試行)如期推行。瞬時(shí)，神木縣7家定點(diǎn)醫(yī)院床位爆滿，讓看不起病的老百姓蜂擁而至?？梢哉f，這項(xiàng)醫(yī)療保障制度開了國(guó)內(nèi)先河，讓全體神木人民真正體會(huì)到了“看得起病”的前所未有的實(shí)惠，然而也引起了巨大的爭(zhēng)議，人們質(zhì)疑當(dāng)?shù)刎?cái)政能否支撐等問題。權(quán)威解讀：神木醫(yī)改在全國(guó)引起強(qiáng)烈反應(yīng)的背后，是普遍存在的“看病難看病貴”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，是人們對(duì)醫(yī)療資源分配不均衡的極度不滿，是人們對(duì)加快醫(yī)療改革的急切渴望。這些情況，卻是不易“淡出”的，只要醫(yī)改沒有按人們所期望的步履持續(xù)推進(jìn)，民怨就會(huì)不斷積郁，并“潛伏”著隨時(shí)“尋機(jī)”爆發(fā)。這是很值得注意的。由于“神木醫(yī)改”是一樁正面事件，除了引發(fā)一些諸如財(cái)政能否支撐等質(zhì)疑，它基本沒有帶來負(fù)面效應(yīng)，沒給地方政府招惹麻煩，縣領(lǐng)導(dǎo)的“低調(diào)”應(yīng)對(duì)也算恰當(dāng)。這也恰恰證明，凡是得民心的事情，哪怕有點(diǎn)“過分”，也會(huì)得到民意的支持。但愿當(dāng)政者不要因?yàn)樯衲踞t(yī)改“沒惹麻煩”就忽視它，而是透過神木醫(yī)改引發(fā)的強(qiáng)烈反響進(jìn)一步體察真實(shí)的民情，切實(shí)加快包括醫(yī)改在內(nèi)的各方面改革的步伐。46、關(guān)鍵詞：戶籍新政背景鏈接：2009年6月17日，上海市公布持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法，規(guī)定在上海居住累計(jì)滿7年，可以居住證轉(zhuǎn)上海戶籍。但除了居住累計(jì)7年的條件外，還有依法納稅、參加社保、具有一定的專業(yè)知識(shí)等其他一些條件。專家解讀：上海此次戶籍新政出臺(tái)后隨即引發(fā)無數(shù)爭(zhēng)議，反映出的公眾的一些利益訴求，需要通過調(diào)整政府決策作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。盡管戶籍制度的根本性變革阻力甚多，但是社會(huì)的發(fā)展對(duì)改革發(fā)出了強(qiáng)烈的呼喚，但為了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的一體化、基本公共服務(wù)的均等化，戶籍制度改革無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性，必須加快推進(jìn)。一項(xiàng)調(diào)查表明，91.7%的民眾認(rèn)為有必要進(jìn)行戶籍制度改革，距離民意的滿足，政府還有很長(zhǎng)的路要走。47、關(guān)鍵詞：欺實(shí)馬背景鏈接：2009年5月7日，浙江省杭州市富家子弟胡斌駕駛一輛改裝三菱車超速行駛，在鬧市區(qū)撞死過斑馬線的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓，但第二天，杭州交警召開新聞發(fā)布會(huì)，提及“當(dāng)時(shí)車速在70碼”由此引發(fā)輿論不滿。后證實(shí)胡斌確實(shí)超速違章駕駛。與70碼諧音的“欺實(shí)馬”成為網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，該詞取欺負(fù)老實(shí)人之意。此后全國(guó)各地不斷爆出富家子弟、高干（子弟）醉駕、超速致人死亡案件，各地開展了一項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)查酒后駕車的風(fēng)暴。專家解讀：杭州“欺實(shí)馬”事件是一樁在媒體和互聯(lián)網(wǎng)上被高倍放大的命案。肇事者的“富家子弟”身份，罔顧他人生命的飆車行為，其同伴冷漠狂妄的表情，加上杭州市警方首次通報(bào)稱肇事車速僅約每小時(shí)70公里，肇事者未被及時(shí)拘留，以及杭州媒體一度集體失聲，讓網(wǎng)民和公眾從悲痛走向集體憤怒。在網(wǎng)上，迅速出現(xiàn)一個(gè)流行新詞“欺實(shí)馬”，表現(xiàn)出網(wǎng)民對(duì)公權(quán)力的公信力的質(zhì)疑和嘲弄；在網(wǎng)下，杭州市民自發(fā)到車禍現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)起蠟燭、獻(xiàn)上菊花，是憑悼更是一種意見的表達(dá)。在輿論的強(qiáng)大壓力下，杭州市委、市政府和警方的善后處理，使公眾的心理傷害和挫折感得到一定補(bǔ)償。如何解決貧富差距和心理對(duì)立，如何維護(hù)司法公正、社會(huì)公平與正義，是政府在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展中必須首要考慮的問題。對(duì)于眾多的違法駕駛機(jī)動(dòng)車肇事案件，法院“頂格”判決，卻仍讓人們覺得震懾力不足，這就提示了有關(guān)方面，需要考慮社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在立法上與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)社會(huì)從“自行車時(shí)代”逐漸過渡到“汽車時(shí)代”，“交通文明”明顯滯后于現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展，無論是道德，還是法制，都亟待加強(qiáng)建設(shè)。面對(duì)汽車時(shí)代頻頻發(fā)生的類似醉酒、超速駕駛導(dǎo)致的事故，解決的根本之道在哪里？既要有立法的跟進(jìn)，又要有道路交通監(jiān)控技術(shù)手段的完備，還需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車時(shí)代的國(guó)家，對(duì)超速等違法行為有相對(duì)完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會(huì)影響到個(gè)人信用記錄、住房貸款、社會(huì)福利等一系列的待遇。有的人甚至因?yàn)橛薪煌ㄟ`法記錄，找工作都被認(rèn)為是“不可信任的人”而處處碰壁，難以獲得“體面”的工作。另一方面，法制再健全，也得靠人來執(zhí)行，關(guān)鍵還要不斷提高司機(jī)、行人、執(zhí)法者共同的“交通文明”素質(zhì)。例如，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，司機(jī)大老遠(yuǎn)看到行人，肯定早早停下來，揮手示意請(qǐng)行人先行。形成這樣的交通素養(yǎng)需要法制建設(shè)的不斷完善，也需要所有交通參與者的共同努力。48、關(guān)鍵詞：公交安全背景鏈接：2009年6月5日，成都市區(qū)滿載乘客的9路公交車發(fā)生燃燒，截止6月16日，成都公交車燃燒事件已導(dǎo)致27人遇難(包括3名受傷者)、74人受傷。其中17人屬于危重病人，8人屬于極危重。調(diào)查結(jié)果把這次事故定性為故意放火刑事案件，燒死在車內(nèi)后部的張?jiān)屏急欢楣室夥呕鸢傅姆缸锵右扇?。但公交車上沒有救生錘也遭到公眾的質(zhì)疑，從而引發(fā)了全社會(huì)對(duì)公共交通工具安全的強(qiáng)烈關(guān)注。權(quán)威解讀：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師韓長(zhǎng)青：當(dāng)“65”成都公交車燃燒慘案被最終認(rèn)定是“人為故意縱火”時(shí)，普通百姓的心理恐慌可能是深遠(yuǎn)而長(zhǎng)久的。輿論從成都的公交車燃燒案，關(guān)注全國(guó)各城市普遍存在的上下班高峰期過度擁擠、公交車的嚴(yán)重超載運(yùn)營(yíng)等問題。駕乘安全檢查制度的紕漏，突發(fā)事故自救設(shè)備的缺失，普通市民應(yīng)對(duì)危機(jī)事件能力的疏于演練，以及公共安全監(jiān)管中的責(zé)任不清、權(quán)力不明、追究不嚴(yán)，使網(wǎng)民批評(píng)的聲音早已越出城市公交車，指向了地鐵、列車、輪船、電梯、大型游樂場(chǎng)等公共交通工具和公共場(chǎng)所。楊良化(人民日?qǐng)?bào)新聞戰(zhàn)線原總編輯)：成都“65”公交車燃燒事件一是突發(fā)，二是惡性。像這樣一個(gè)爆發(fā)于都市街頭、立即被所有渠道傳播的事件，卻在市民驚悚和警醒之余，并沒有誘發(fā)重大不滿和群體事件，一度出現(xiàn)的謠言和猜疑也迅速消退，“65”事件平穩(wěn)落幕。之所以能有效掌控輿論，化險(xiǎn)為夷，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)得當(dāng)。三天五場(chǎng)發(fā)布會(huì)，體現(xiàn)的一是反應(yīng)迅速，二是公開透明。很多情況下，往往是麻木引發(fā)不滿，拖怠貽誤主動(dòng)，本來可以講得清的事情、解得開的矛盾，硬是被層層請(qǐng)示、遲遲未決、游疑再三、官僚迂腐而拖得民情不滿、情緒對(duì)立。而另一方面，流言止