政治其它相關(guān)論文-為什么言論必須是“自由”的？.doc

政治其它相關(guān)論文-為什么言論必須是“自由”的？摘要：言論必須是自由的，主要是因?yàn)椋貉哉撟杂墒锹鋵?shí)和保障公民權(quán)利的基石；言論自由對(duì)個(gè)人和社會(huì)都有益處；言論自由是達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)；言論自由也是監(jiān)督的先決條件；言論自由是協(xié)商民主的最低限度的要求。關(guān)鍵詞：言論自由公民權(quán)利益處共識(shí)監(jiān)督協(xié)商民主作為中國(guó)最高大法、根本法的中華人民共和國(guó)憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第三十五條規(guī)定了公民享有六大自由：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！?如果把憲法的規(guī)定對(duì)照現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)世界亦是如此的言論自由狀況，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，勿庸置疑，絕大多數(shù)人對(duì)言論自由的現(xiàn)狀并不滿意。當(dāng)然這里面有很多問(wèn)題值得探討和分析。在展開(kāi)對(duì)這些問(wèn)題的討論和分析之前，還是必須回到一個(gè)最基本也是最重要的理論問(wèn)題，那就是：為什么言論必須是“自由”的？換句話說(shuō)，為什么言論自由是重要的？我們?yōu)槭裁匆非笱哉撟杂桑恐挥邪堰@個(gè)問(wèn)題搞清楚了，再來(lái)談其它的問(wèn)題，我們才更有底氣、更有分量與那些限制、漠視我們的言論自由者對(duì)話、論辯。這樣一來(lái)，在爭(zhēng)取我們的言論自由的過(guò)程中，我們又多了一些理論上的勇氣的支持。言論為什么必須是“自由”的，主要可以從這樣幾個(gè)方面進(jìn)行闡釋?zhuān)旱谝?、言論自由是落?shí)和保障公民權(quán)利的基石?，F(xiàn)代意義上的自由，更多的是從權(quán)利的意義上來(lái)理解和論證的。盧梭指出，“放棄自己的自由，就是放棄自己做人的資格，就是放棄人類(lèi)的權(quán)利”。2如果做一個(gè)簡(jiǎn)單的分類(lèi)，自由可以劃分為政治自由、經(jīng)濟(jì)自由、社會(huì)自由、個(gè)人自由等。其中政治自由主要是指公民政治參與、政治表達(dá)、政治信仰等方面的一系列的權(quán)利，換句話說(shuō)，政治自由是公民受到憲法保護(hù)的權(quán)利系列。在具體的成文憲法中，它通常表現(xiàn)為公民享有的合法的民主權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰、人身安全及其相關(guān)的自由。3這就是本文開(kāi)篇引述的我國(guó)憲法將“言論自由”置于公民的“基本權(quán)利和義務(wù)”原因。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，政治自由是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因?yàn)楣褡杂傻貌坏奖Ｕ?，政治?quán)利的實(shí)現(xiàn)也就成為了無(wú)根之木、無(wú)水之源。只有公民自由得到了很好的落實(shí)，政治權(quán)利的兌現(xiàn)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的根基?！案焕危貏?dòng)山搖”說(shuō)的就是這個(gè)道理。言論自由作為公民的一項(xiàng)最基本的自由，是所有其它一切自由的基礎(chǔ)。沒(méi)有言論自由，其它的自由的實(shí)現(xiàn)都將受到不同程度的限制和制約。以言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰、人身安全為例，這些自由的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有一個(gè)可以不和言論自由掛鉤而單獨(dú)實(shí)現(xiàn)。這里尤其要注意的是，憲法第三十五條是將“言論”自由置于其它一切自由之前?？梢?jiàn)，言論自由之于其它自由、乃至所有自由之重要性。也不能設(shè)想，沒(méi)有言論自由，可以實(shí)現(xiàn)這些自由的歷史！只有言論自由得到了很好的保障和落實(shí)，其它自由才有實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)和空間；只有所有的這些自由都得到了很好的兌現(xiàn)，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)才有了深厚的根基。因此，我們完全可以說(shuō)，言論自由是落實(shí)和保障公民權(quán)利的基石。第二、言論自由對(duì)個(gè)人和社會(huì)都有益處。言論自由對(duì)個(gè)人的好處，一方面是基于上文的分析，即言論自由是其它自由、以及公民政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。這是就這些自由、以及權(quán)利本身而言的。另一方面，言論自由使每個(gè)人都按照自己的思想、觀點(diǎn)發(fā)表對(duì)實(shí)際問(wèn)題的看法尤其是根據(jù)各自的天賦發(fā)展自己的特性和能力，因?yàn)檫@些觀點(diǎn)和想法有時(shí)是社會(huì)和國(guó)家需要認(rèn)真聽(tīng)取并予以采納的。這樣也就有利于造就有責(zé)任感的公民。否則，每一個(gè)人都不敢開(kāi)口說(shuō)話，尤其是怕說(shuō)“錯(cuò)話”而受懲罰，公民的責(zé)任感不僅難以養(yǎng)成，而且難以保持，其結(jié)果只能是自然消磨，直到耗盡最后一點(diǎn)銳氣。同時(shí)，言論自由還是公民保持良好心境的重要條件。正因?yàn)橛醒哉撟杂桑藗兛梢岳煤芏嗤緩奖热?，通過(guò)各種媒體、網(wǎng)絡(luò)疏泄自己對(duì)他人、社會(huì)、國(guó)家的不滿和憤懣。否則，這些良久郁悶足以把一個(gè)人徹底摧垮。在心理學(xué)上，有一種解除挫折的方法，這就是精神發(fā)泄法。其做法就是通過(guò)向別人傾訴、公開(kāi)的或者是隱秘的語(yǔ)言文字的表達(dá)，把自己的壓抑充分發(fā)泄出來(lái)。因此，從這種意義上說(shuō)，言論自由是個(gè)人得以身心愉悅，乃至追求幸福的重要條件。就言論自由的社會(huì)意義而言，一方面，個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也使公共利益得到了實(shí)現(xiàn)。通過(guò)自由討論，對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行充分的論證，不僅可以營(yíng)造一種良好的輿論氛圍和討論文化，而且通過(guò)討論所形成的這些決議直接或者間接作用于社會(huì)，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。相反，如果用壓制的方法，不讓各種意見(jiàn)自由發(fā)表，既是用暴力剝奪了人們自由表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，又是用強(qiáng)制的方法限制了社會(huì)從各種自由討論中、以及相關(guān)的自由調(diào)查研究中獲得益處的機(jī)會(huì)。因此，從這種意義上說(shuō)，言論自由是社會(huì)得以穩(wěn)定的“排氣管”和“安全閥”。第三、言論自由是達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。共識(shí)，是指在一定的時(shí)代，生活在一定的地理環(huán)境中的個(gè)人所共享的一系列信念、價(jià)值觀念和規(guī)范。古典政治理論提出了形成共識(shí)的兩個(gè)基本要素：共有的集體目標(biāo)觀念與對(duì)決策達(dá)成的過(guò)程所共有的看法。在民主政治中，它也可以表現(xiàn)為對(duì)具體的公共政策的共同認(rèn)可。其重要意義在于，它是和平而有秩序地處理社會(huì)政治事務(wù)的一個(gè)最為重要的先決條件；因?yàn)槿绻麤](méi)有普遍公認(rèn)的信念、價(jià)值觀念和規(guī)范，不僅社會(huì)和政治組織難以存在，而且人們諸多的集體行動(dòng)和有組織行為也無(wú)法發(fā)生。1共識(shí)的形成過(guò)程，是公民的意志自由發(fā)揮的結(jié)果。要達(dá)成共識(shí)，需要集合公民的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。換句話說(shuō)，共識(shí)通常指的是，普遍同意，以及達(dá)成普遍同意的過(guò)程。能夠達(dá)成共識(shí)，則有利于減少矛盾和沖突，也有利于各方利益的普遍實(shí)現(xiàn)，形成雙贏或者多贏的格局。如果缺乏共識(shí)，遲早必有積怨，隨著積怨的加深，難免形成沖突、乃至沖突的爆發(fā)。而要達(dá)成這種共識(shí)，就必須讓人們開(kāi)口說(shuō)話，允許人們?cè)诠部臻g說(shuō)話，必須保障人們的言論自由。否則，不是共識(shí)的形成，而是矛盾和沖突的累積、直至以某種形式爆發(fā)出來(lái)。比如說(shuō)，對(duì)今天的改革走向問(wèn)題，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。在一定的時(shí)間內(nèi)，達(dá)成對(duì)改革共識(shí)基本不可能。但是，在達(dá)成共識(shí)之前，有一個(gè)前提，那就是必須進(jìn)行充分的討論，允許各種觀點(diǎn)和思想自由表達(dá)。只有這樣，才有各種觀點(diǎn)的交鋒，才有各種思想的碰撞、火花的產(chǎn)生。否則，一言堂，家長(zhǎng)制，基本上不可能達(dá)成共識(shí)，因?yàn)檫B達(dá)成共識(shí)的前提都不存在。二十世紀(jì)八十年代中后期直到九十年代初期，關(guān)于中國(guó)改革的走向，同樣也是經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的爭(zhēng)論，最后選擇走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從共識(shí)的形成來(lái)看，這得益于當(dāng)時(shí)關(guān)于改革路向的爭(zhēng)論。因此，我們不能對(duì)于“不中聽(tīng)”的話，“不合時(shí)宜”的意見(jiàn)和建議就采取打壓、乃至箝制言論自由，這是文革遺風(fēng)在當(dāng)代的再版；因?yàn)樗皇钦螌捜荨⒏皇钦挝拿鹘ㄔO(shè)的內(nèi)在要求?？傊纬申P(guān)于今天改革的走向的共識(shí)，必須不斷爭(zhēng)論、反復(fù)討論，讓各種觀點(diǎn)充分對(duì)話和交流，逐步達(dá)成共識(shí)。一言以蔽之，言論自由是達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。第四、言論自由也是監(jiān)督的先決條件。現(xiàn)行憲法第四十一條規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。這是憲法賦予公民的監(jiān)督權(quán)利。但是，這里有一個(gè)前提，那就是公民能夠享有自由表達(dá)其意見(jiàn)和建議的權(quán)利，也就是說(shuō)享有言論自由權(quán)。如果沒(méi)有這一權(quán)利，根本就談不上監(jiān)督。南方市政府的一派出所曾經(jīng)因?yàn)榇迕衽c派出所的民警的糾紛而鬧出了人命案（村民被派出所民警打死），地方政府為避免事態(tài)的擴(kuò)大而影響地方政府的聲譽(yù)，嚴(yán)格防止“走漏風(fēng)聲”。村民向南方有名其實(shí)在全國(guó)都相當(dāng)有影響的某報(bào)呼吁乞求給予輿論支持和媒體暴光，其結(jié)果是該報(bào)給地方政府“控制”住而對(duì)此事件絲毫不見(jiàn)諸報(bào)端。當(dāng)?shù)卣掳l(fā)內(nèi)部文件，一律規(guī)定，對(duì)于當(dāng)?shù)厥菣C(jī)關(guān)（主要指有正式編制的）工作的人員，誰(shuí)捅出了漏子，誰(shuí)下崗，并要追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)于村民，則更是嚴(yán)加關(guān)注其行蹤，防止其與外來(lái)陌生人員接觸。在這樣的情況下，公民何以監(jiān)督政府及其相關(guān)工作人員？最基本的，因?yàn)槠錄](méi)有言論自由更何況這是正義的事，是事關(guān)村民生命的大事！在本案中，報(bào)紙推而廣之，是我們的各種媒體，因?yàn)轭?lèi)似的事件絕非僅有一例的做法也值得我們尤其是報(bào)界、乃至整個(gè)媒界的反思。托馬斯杰斐遜早在1787年就寫(xiě)道：“如果只剩下沒(méi)有報(bào)紙的政府和無(wú)政府的報(bào)紙兩種選擇，那么我毫不猶豫地選擇后者。”在美國(guó)，媒體和政府是一種敵對(duì)關(guān)系。這種敵對(duì)關(guān)系持續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)。1正因?yàn)槿绱耍悦襟w才可以當(dāng)之無(wú)愧地被稱(chēng)為“無(wú)冕之王”、“第四權(quán)力”。也正因?yàn)槿绱?，其言論自由?quán)才可以充分實(shí)現(xiàn)。相反，一旦媒體依賴(lài)官方的資源而成為官方的喉舌，其言論自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)就要大打折扣。第五、言論自由是協(xié)商民主的最低限度的要求。民主理論發(fā)展到今天，出現(xiàn)了一種新的民主理論范式協(xié)商民主論。協(xié)商不同于對(duì)話、討論和一般的交流。它是一種面對(duì)面的交流形式，強(qiáng)調(diào)理性的論點(diǎn)和說(shuō)服對(duì)方，而不是操縱、強(qiáng)迫和欺騙。通過(guò)這種面對(duì)面的討論，參與者必須審慎地提出自己的觀點(diǎn)，并對(duì)各種爭(zhēng)議性、或者是挑戰(zhàn)性觀點(diǎn)做出積極回應(yīng)，從而就公共問(wèn)題的解決做出深思熟慮的判斷和選擇。協(xié)商民主的重要意義在于通過(guò)創(chuàng)造每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與政治過(guò)程，從而改變無(wú)法激發(fā)公民參與熱情的政治現(xiàn)狀，確保所有人都擁有真正的發(fā)言權(quán)可以是講故事、自由發(fā)言和討論、傾聽(tīng)等。2要實(shí)現(xiàn)這種協(xié)商民主，一個(gè)最低限度的要求就是每個(gè)人都有自由表達(dá)其意見(jiàn)的權(quán)利。如果既沒(méi)有表達(dá)自己的意見(jiàn)的權(quán)利，也沒(méi)有回應(yīng)別人的觀點(diǎn)的權(quán)利，則協(xié)商民主無(wú)法實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，言論自由是協(xié)商民主的最低限度的要求。在政策制定過(guò)程中，涉及各種利益和意見(jiàn)的復(fù)雜性。政治制度在指定政策的時(shí)候，如果要不斷提高公民的福利，那么，就不可避免地會(huì)涉及大量的談判和交易。這就必須保障言論自由得以產(chǎn)生無(wú)論是就其來(lái)源還是渠道而言的多樣性。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，有效的政策制定必須圍繞完善政治談判來(lái)進(jìn)行，因?yàn)檫@些談判是其巨大的推動(dòng)力。易言之，言論自由的權(quán)利可被認(rèn)為是一種保護(hù)審議程序的努力。從新憲政論所倡導(dǎo)的一個(gè)良好的政治體制如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、民主治理、和公民精神以及其它有益的目標(biāo)這一意義來(lái)說(shuō)，“言論自由乃是憲政政體的顯著標(biāo)志”。3如果我們要走向被視為當(dāng)代政府不得不面對(duì)的選擇之憲政的話，那么，“言論自由”的問(wèn)題始終都是一個(gè)無(wú)法回避且終究要浮出水面的問(wèn)題。結(jié)語(yǔ)：言論自由的發(fā)展在人類(lèi)歷史上經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展階段。在古代中國(guó)、印度和以色列的專(zhuān)制和寡頭政治下，法律以宗教為基礎(chǔ)，并強(qiáng)制實(shí)行正統(tǒng)表達(dá)。啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，要求言論自由成為其重要的特征之一。17世紀(jì)的言論自由斗士有約翰彌爾頓、約翰洛克以及斯賓諾莎。此后，最著名的代表人物有伏爾泰、潘恩和19世紀(jì)的穆勒。1791年12月15日美國(guó)第一屆國(guó)會(huì)提出的“憲法第一修正案”提出，國(guó)會(huì)不得指定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：“建立宗教或禁止信教自由；剝奪人民的言論自由或出版自由；剝奪人民和平集會(huì)以及向政府申冤請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利”。這一條款并于1925年適用于各州政府。在20世紀(jì)，表達(dá)自由因國(guó)而異。對(duì)于民主國(guó)家而言，表達(dá)自由被視為既是先決條件又是目標(biāo)本身，且一般都達(dá)到較高的程度。在獨(dú)裁制國(guó)家，一般都要求新聞出版服務(wù)于政府及其要求。在蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，表達(dá)自由一般不能擴(kuò)大到妨礙共產(chǎn)主義道路的程度。與此同時(shí)，隊(duì)表達(dá)自由的國(guó)際保障也得到了確認(rèn)，這就是聯(lián)合國(guó)1948年通過(guò)的世界人權(quán)宣言宣布，“每個(gè)人都有思想和自由表達(dá)的權(quán)利”。1綜上所述，作為最重要的公民自由或權(quán)利之一的言論自由，它意味著人們可以通過(guò)口頭、書(shū)寫(xiě)印刷、網(wǎng)絡(luò)以及其它各種途徑進(jìn)行交流的自由。因?yàn)槿绻麤](méi)有這種交流的自由，擁有思想自由就會(huì)失去意義及其依托。言論自由就像空氣與水對(duì)于人體一樣，須臾不可或缺。沒(méi)有言論自由，關(guān)于公民權(quán)利的落實(shí)、公共問(wèn)題的討論、共識(shí)的達(dá)成、監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)等都無(wú)法展開(kāi)。但是，我們千萬(wàn)不要忘記，言論自由從來(lái)不會(huì)“不請(qǐng)自來(lái)”，更不要奢望其會(huì)自動(dòng)成為一項(xiàng)制度性權(quán)利。在這方面，我們最好聆聽(tīng)萊斯利里普森的忠告：“經(jīng)典的憲法術(shù)語(yǔ)對(duì)公民權(quán)利作出的承諾不會(huì)自己變成現(xiàn)實(shí)。很多憲法條文都用最動(dòng)聽(tīng)的詞句來(lái)規(guī)定那些最令人向往的自由權(quán)利，在實(shí)踐中卻大打折扣只要有足夠多的人強(qiáng)烈地要求運(yùn)用和保護(hù)他們的權(quán)利，這些權(quán)利就會(huì)得到保護(hù)并得以運(yùn)用，于是制度就能夠發(fā)揮功能。如果沒(méi)有這樣一種要求和決心，無(wú)論是法院、國(guó)會(huì)還是議會(huì)都愛(ài)莫能助。因此，最終能使公民權(quán)利