政治其它相關(guān)論文-軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)——人類(lèi)走可持續(xù)發(fā)展道路的途徑.doc

政治其它相關(guān)論文-軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)人類(lèi)走可持續(xù)發(fā)展道路的途徑人類(lèi)即將邁進(jìn)21世紀(jì)，在經(jīng)歷了血與火的教訓(xùn)之后，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到必須制止影響和破壞人類(lèi)發(fā)展的兩大公害：戰(zhàn)爭(zhēng)和污染，在健全人類(lèi)自身和保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境的條件下，走可持續(xù)發(fā)展的道路。和平與發(fā)展已被確認(rèn)為當(dāng)今世界的兩大主題，保衛(wèi)和平的可行性手段是裁軍和軍轉(zhuǎn)民，保持長(zhǎng)期的持續(xù)性發(fā)展的必要條件是合理利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境。和平與發(fā)展兩大主題互為因果，和平將為人類(lèi)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，而持續(xù)的發(fā)展將進(jìn)一步增強(qiáng)捍衛(wèi)和平的力量。1.軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系1.1戰(zhàn)爭(zhēng)裁軍軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)爭(zhēng)，大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，給人類(lèi)帶來(lái)了巨大的災(zāi)難，使成千上萬(wàn)的人們家破人亡，使土地荒蕪、環(huán)境破壞、資源枯竭，人類(lèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)史綿延了幾千年，特別是經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的浩劫。在戰(zhàn)后幾十年的冷戰(zhàn)格局中，又發(fā)生了多次局部沖突，耗盡了千萬(wàn)億的財(cái)富，其結(jié)果是對(duì)人類(lèi)發(fā)展的巨大破壞。在痛定思痛的過(guò)程中，捍衛(wèi)和平的力量不斷增長(zhǎng)，人們已逐漸認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)手段具有毀滅性的破壞力，能摧毀我們?nèi)祟?lèi)賴以生存的生命支持系統(tǒng)。在1982年紀(jì)念斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議10周年的內(nèi)羅畢特別會(huì)議期間，發(fā)表的內(nèi)羅畢宣言中，105個(gè)國(guó)家一致認(rèn)為：“人類(lèi)環(huán)境可以從和平和安全，沒(méi)有任何戰(zhàn)爭(zhēng)特別是核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，沒(méi)有把知識(shí)和自然資源消耗在軍備上的國(guó)際氣氛中受益非淺。”戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)環(huán)境有直接和間接兩方面的影響，直接的影響：破壞城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大沙漠，嚴(yán)重干擾生態(tài)系統(tǒng)，間接影響：戰(zhàn)爭(zhēng)的遺留物、化學(xué)武器、放射武器和生物武器對(duì)環(huán)境的污染，社會(huì)動(dòng)亂，處理庫(kù)存武器。軍備競(jìng)賽造成環(huán)境的巨大破壞，耗費(fèi)巨大的軍備開(kāi)支，占據(jù)人類(lèi)最先進(jìn)的智力。有人估計(jì)，軍事研究和開(kāi)發(fā)把相當(dāng)于全部發(fā)展中國(guó)家擁有的10倍的科技人才都吸引了過(guò)去。在制止戰(zhàn)爭(zhēng)、捍衛(wèi)和平的事業(yè)中，最有效的手段是裁軍和軍轉(zhuǎn)民。前者是直接削弱戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，后者是減少武器裝備的生產(chǎn)。中國(guó)在捍衛(wèi)世界和平的事業(yè)中，走在了前列。1985年，鄧小平宣布，中國(guó)裁減軍隊(duì)員額一百萬(wàn)，1997年，江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨的第十五次代表大會(huì)上再一次宣布，中國(guó)將再裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)，擁有世界近1/4人口和近千萬(wàn)平方公里土地的中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的裁軍，為發(fā)展世界和平事業(yè)作出了榜樣。在捍衛(wèi)世界和平這一堅(jiān)定信念的基礎(chǔ)上，中國(guó)在20世紀(jì)70年代末開(kāi)始了大規(guī)模的軍轉(zhuǎn)民，國(guó)防科技工業(yè)的百萬(wàn)職工進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，和平利用軍工資源，和平利用軍工技術(shù)，開(kāi)始了第二次創(chuàng)業(yè)。中國(guó)實(shí)施軍轉(zhuǎn)民不但促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民造福，也為世界各國(guó)提供了在和平時(shí)期將軍事工業(yè)轉(zhuǎn)為民用的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民的巨大成功，得到了世界人民的贊揚(yáng)，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)冀朝鑄說(shuō)：“從全世界來(lái)看，好多國(guó)家都想搞軍轉(zhuǎn)民，但都搞得不怎么成功，唯獨(dú)中國(guó)取得了相當(dāng)大的成就，這是了不起的?！笔澜缃?jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中心總裁波文說(shuō)：“中國(guó)的軍轉(zhuǎn)民是非常成功的，它可以成為其它國(guó)家軍轉(zhuǎn)民的一個(gè)借鑒?！避娹D(zhuǎn)民減少了武器的生產(chǎn)，削弱了軍備競(jìng)賽，促進(jìn)了和平，間接地保護(hù)了人類(lèi)的生存環(huán)境，軍轉(zhuǎn)民減少了軍品的生產(chǎn)，使自然資源可以為人類(lèi)持續(xù)發(fā)展造福，也減少了軍品生產(chǎn)帶來(lái)的污染，軍轉(zhuǎn)民釋放了人財(cái)物等物資資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，直接地為綠色工程服務(wù)。1.2環(huán)境污染環(huán)境保護(hù)人類(lèi)經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的影響已經(jīng)歷了四個(gè)階段。當(dāng)前，人類(lèi)正面臨著有史以來(lái)最嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。當(dāng)人類(lèi)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，無(wú)工業(yè)污染，生產(chǎn)率低增長(zhǎng)，只有人口增長(zhǎng)帶來(lái)很少的污染物；在工業(yè)化初期和中期，工業(yè)污染迅速增加，環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代的同時(shí)，也進(jìn)入了環(huán)境嚴(yán)重污染的時(shí)代，資源的掠奪式開(kāi)發(fā)和使用，人均污染物排放量的迅速增加，使人類(lèi)在發(fā)展的同時(shí)也為自身和后代帶來(lái)了災(zāi)難；在工業(yè)化中期和后期，工業(yè)污染緩慢增加，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化。人們?cè)诔林氐氖聦?shí)面前開(kāi)始覺(jué)醒，隨著經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的積累，產(chǎn)生了觀念的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)在“地球村”被確認(rèn)，“可持續(xù)發(fā)展”成為人類(lèi)在滿足自身需求的發(fā)展中和地球生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)中，在對(duì)人類(lèi)未來(lái)持久生存與發(fā)展前途的辯證思考后形成的思想飛躍。人類(lèi)奮起與環(huán)境污染作斗爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)與世界各國(guó)在共同探索解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。全球性環(huán)境惡化已給人類(lèi)敲響了警鐘，全球氣候正在變暖，海平面上升、氣候異常，自然災(zāi)害頻繁；沙漠化正以每年57萬(wàn)平方公里的速度吞食著地表土壤，需知，在自然力的作用下，形成1厘米厚的土壤需要100至400年的漫長(zhǎng)歲月；被譽(yù)為地球之肺的森林資源在日益減少，世界上的森林幾乎每年減少1；臭氧層耗損不容忽視，大氣的污染使人類(lèi)要付出危害自身健康的巨大代價(jià)；淡水供給不足，水源的嚴(yán)重污染成為發(fā)展的制約因素；生物物種加速滅絕，動(dòng)植物資源急劇減少，到2050年，將有25的物種陷入絕境，6萬(wàn)種植物瀕臨滅絕，物種滅絕總數(shù)將為66萬(wàn)186萬(wàn)種；此外，城市有毒廢料，酸雨浸蝕、溫室效應(yīng)、光化學(xué)煙霧等等，由于人類(lèi)工業(yè)化的盲目發(fā)展，人口的爆炸性增加，使環(huán)境的問(wèn)題已成為人類(lèi)需要處理的首要問(wèn)題。中國(guó)在本世紀(jì)50年代后開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程，加之建國(guó)后人口的迅速增加，使我國(guó)的環(huán)境狀況也十分嚴(yán)峻，總體環(huán)境在惡化，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的進(jìn)展，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。中國(guó)在進(jìn)入改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期以來(lái)，就認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，堅(jiān)定不移地選擇了走可持續(xù)發(fā)展的道路。從1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展全世界首腦會(huì)議確立了可持續(xù)發(fā)展的道路以來(lái)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面取得了舉世矚目的成就。從國(guó)情出發(fā)，中國(guó)在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改革開(kāi)放18年來(lái)，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值以平均10左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)，而環(huán)境質(zhì)量基本避免了相應(yīng)惡化的局面。1994年中國(guó)政府發(fā)布了中國(guó)21世紀(jì)議程中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)，1989年第七次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1996年國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)成為我們的基本國(guó)策。環(huán)境保護(hù)將促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的提高；將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；回收污染物重復(fù)利用將增加利潤(rùn)；減少空氣污染與水污染將帶來(lái)健康效益，減少發(fā)病率，減少醫(yī)療費(fèi)用，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生物質(zhì)性的產(chǎn)品價(jià)值，即有形的資源價(jià)值；同時(shí)也產(chǎn)生舒適性服務(wù)價(jià)值，即無(wú)形的生態(tài)價(jià)值，它成為可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。1.3兩大潮流的交匯軍轉(zhuǎn)民構(gòu)成了和平的關(guān)鍵手段，環(huán)境保護(hù)成為了持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，這是當(dāng)今世界互相促進(jìn)的兩大潮流，深入地研究?jī)烧叩霓q證關(guān)系，正確利用兩者的促進(jìn)作用，將形成人類(lèi)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2.軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用2.1軍轉(zhuǎn)民釋放了大量的能量軍轉(zhuǎn)民，實(shí)質(zhì)上是一種應(yīng)變的政治、經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程，即在安全環(huán)境和安全戰(zhàn)略的前題下，對(duì)包括自然資源、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新調(diào)整和轉(zhuǎn)移，特指將軍用能力轉(zhuǎn)化為民用能力。1993年，在軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系模式圖發(fā)展可持續(xù)發(fā)展裁軍和平國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)軍轉(zhuǎn)民環(huán)境保護(hù)就業(yè)軍轉(zhuǎn)民香港國(guó)際合作研討會(huì)上，與會(huì)的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的官員和學(xué)者們發(fā)表了關(guān)于對(duì)軍轉(zhuǎn)民認(rèn)識(shí)的共識(shí)：“軍轉(zhuǎn)民是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它涉及一個(gè)國(guó)家的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)的各方面?！薄八ㄜ娛驴蒲泻蜕a(chǎn)能力轉(zhuǎn)為民用；和平利用軍工技術(shù)；軍事裝備、設(shè)施轉(zhuǎn)為民用或軍民共用和軍事人員的社會(huì)就業(yè)?！本唧w地講大體上包括六個(gè)方面：軍工生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為民用；軍事科研能力和軍事技術(shù)的和平利用；軍事設(shè)施轉(zhuǎn)為民用或軍民兩用；軍事裝備轉(zhuǎn)為民用或軍民兩用；軍人或軍工人員的社會(huì)就業(yè)；軍事或軍工科研生產(chǎn)軟件方面的和平利用(包括軍事思想，管理理論方法等。)從上述論述可以看出軍轉(zhuǎn)民的實(shí)質(zhì)是資源配置由軍用向民用的轉(zhuǎn)移，因此它必然能減少傾向于戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗和增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的實(shí)力。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)有近千個(gè)大中型企業(yè)實(shí)體、幾百個(gè)科研機(jī)構(gòu)，擁有數(shù)百萬(wàn)職工，其中科技工程人員幾十萬(wàn)，這是國(guó)家工業(yè)科技體系中的一大筆資源，在軍轉(zhuǎn)民的近20年創(chuàng)業(yè)中，已經(jīng)有大批的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為民用，民品產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的80以上，增長(zhǎng)速度年逾20，在進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域時(shí)，也同時(shí)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。國(guó)防科技工業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從它誕生之日起就產(chǎn)生了環(huán)保的科研和生產(chǎn)，軍轉(zhuǎn)民二十年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)，利用飛機(jī)、艦船上“三廢”的處理技術(shù)，利用核化工、火化工，防輻射等防污染技術(shù)，開(kāi)展環(huán)保方面的科研和生產(chǎn)，取得了一定成績(jī)，如航空工業(yè)總公司1996年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)3億元。軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，必將在改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2.2環(huán)境保護(hù)為軍轉(zhuǎn)民提供了新的舞臺(tái)“九五”和2010年國(guó)家環(huán)保(綠色工程)的實(shí)施為軍轉(zhuǎn)民深入發(fā)展提供了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國(guó)每年因環(huán)境污染所造成的損失已高達(dá)4000億元，這筆帳還不算對(duì)生態(tài)和資源的破壞。在全國(guó)600余座城市中，大氣質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足1；全國(guó)每年排放污水360億噸，除70的工業(yè)廢水和不到10的生活污水外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化；城市垃圾和工業(yè)固體廢物日增，且大部分未經(jīng)妥善處理。綠色工程分三期滾動(dòng)實(shí)施，第一期(19962000年)共約1600個(gè)項(xiàng)目，大約需投入資金1800多億元。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2000年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，“九五”期間需要的污染治理投資約4500億元，預(yù)計(jì)占同期GNP的1.3。投資需求中，大氣污染防治需要2080億元，水污染防治需要1820億元，工業(yè)固體廢物和城市垃圾處置需要500億元，其它100億元。這些環(huán)保工程的需求給國(guó)防科技工業(yè)軍轉(zhuǎn)民提供了新的機(jī)遇，從軍工高技術(shù)的環(huán)保應(yīng)用，軍工生產(chǎn)能力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)等多方面為軍轉(zhuǎn)民設(shè)置了新的舞臺(tái)，必將達(dá)到軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)發(fā)展的相互促進(jìn)，從而為持續(xù)發(fā)展形成新的動(dòng)力。2.3軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路我國(guó)面向21世紀(jì)的發(fā)展，提出的必須解決好的兩個(gè)大課題之一，就是要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，也就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，它包括下述的內(nèi)涵。社會(huì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)性發(fā)展的能力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的改善；自然資源的永續(xù)利用，維護(hù)地球的生命支持體系；人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高；既滿足當(dāng)代人的需求，