政治其它相關(guān)論文-干部人事制度改革邁出新的步伐.doc

政治其它相關(guān)論文-干部人事制度改革邁出新的步伐根據(jù)市委關(guān)于市人大機關(guān)、市政協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革有關(guān)問題的通知和市委批準(zhǔn)的北京市人大常委會機關(guān)機構(gòu)改革方案，市人大常委會機關(guān)從2002年4月下旬開始進(jìn)行機構(gòu)改革，目前已基本完成。這次機構(gòu)改革，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠各廳委室領(lǐng)導(dǎo)和全體機關(guān)干部，根據(jù)市委的部署，從市人大機關(guān)的實際出發(fā)，借鑒其它市直機關(guān)的成功經(jīng)驗，精心、審慎地制定了具體實施方案，深入開展了思想政治工作，按照民主、公開、平等、競爭的原則，穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，實現(xiàn)了“調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、精簡人員編制”的預(yù)期目標(biāo)，比較圓滿地完成了市委對人大機關(guān)機構(gòu)改革提出的任務(wù)。總結(jié)這次機構(gòu)改革，成果是多方面的：第一，干部人事制度的改革邁出了新的步伐干部人事制度改革是政治體制改革，是實現(xiàn)社會主義民主政治目標(biāo)的重要組成部分，也是近幾年在全國積極慎重地探索推行的一項重大的改革措施。作為人大常委會機關(guān)，如何適應(yīng)新形勢，改革干部人事制度，以便進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。在這次機構(gòu)改革，最大的實效是在市人大機關(guān)的選人用人方面，首次引進(jìn)公開競爭機制，開展了處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和處以下行政干部雙向選擇定崗分流的改革措施。處級職務(wù)的競爭上崗，公布了28個職位，有57位同志報名參加了競爭，17個職位實現(xiàn)了競爭上崗，其中行政處室的領(lǐng)導(dǎo)職位有14個，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職位有3個；正職10名，副職7名。機關(guān)行政干部雙向選擇定崗分流工作，報名的有66位，確定崗位人員52名其中被確定在原崗位工作的48名，交流到其它崗位的4名。有14名同志沒有定崗，其中9位是應(yīng)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位或主動報名到事業(yè)單位的同志，5位將按有關(guān)政策逐步分流。這和以往單純由人事部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人選定任命的干部人事制度相比，無疑是向民主化方向大大前進(jìn)了一步。因為競爭調(diào)動了各方面的積極性，有利于人才的脫穎而出；因為公開競爭，又把個人的情況和競爭程序展示在群眾當(dāng)中，在民主的氛圍中，既形成積極向上、催人奮進(jìn)的動力，又造成了便于群眾監(jiān)督的有利環(huán)境。與此相適應(yīng)，我們還試行了試用期制、聘任制、公示制等改革措施，為建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，開辟了新的境界，邁出了新的步伐。第二，推動了干部思想的解決和觀念的轉(zhuǎn)變一是選拔任用干部觀念的轉(zhuǎn)變。論資排輩，單純按資歷取人的做法有了改變，一批比較年輕的干部通過競爭走上了處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是敢于競爭的意識開始建立起來。在57位參加競爭處級崗位的同志中，許多人開始并未想去競爭，而最后毅然決然地報了名，把競爭上崗作為適應(yīng)新形勢的一次實習(xí)，一次鍛煉，充分展示了積極向上的良好精神狀態(tài)，這對于干部的成長起了很好的激勵作用。三是突破了干部只能上不能下的陳規(guī)陋習(xí)，認(rèn)識到競爭必然有上有下，增強了危機感。四是擴大了選人用人的視野，使一批基本素質(zhì)好、具有一定潛力的年輕干部得到大家的了解，為充實后備干部資源，培養(yǎng)選拔新人特別是年輕干部創(chuàng)造了條件。第三，促進(jìn)了機關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高通過競爭上崗、雙向選擇和人員精簡，大多數(shù)機關(guān)干部重新確定了在廳委室和事業(yè)單位的工作崗位，機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)都有了改善。競爭上崗的14名行政處室領(lǐng)導(dǎo)干部中，45歲以下的11名，其中35歲以下的3名。45歲以下的正處職領(lǐng)導(dǎo)，由過去的15%，增長為30.5%。大學(xué)本科以上學(xué)歷的處級干部，由76.5%，增長為83.3%，其中學(xué)習(xí)法律專業(yè)的干部的比例也有提高。第四，調(diào)整了機構(gòu)設(shè)置，精簡了人員編制，進(jìn)一步理順了工作職責(zé)在機構(gòu)改革中，根據(jù)職能需求，撤銷了4個行政處室和1個事業(yè)單位，新建3個行政處室和3個事業(yè)單位，改建1個行政處室。根據(jù)“政事分開”和“人隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移”的原則，有13位同志隨業(yè)務(wù)或自愿報名轉(zhuǎn)移到事業(yè)編制，擬提前退休或自謀職業(yè)等離崗的9人，經(jīng)競爭上崗和雙向選擇未定崗將被分流的5人，總起來機關(guān)行政編制人員精簡27人，精簡比例達(dá)到了機構(gòu)改革的要求，完成了規(guī)定任務(wù)。通過機構(gòu)和職能的調(diào)整，為逐步建立一個運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效的工作機制打下了一定的基礎(chǔ)，從人大及其常委會的工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的實際出發(fā)，經(jīng)過各廳委室的共同努力，調(diào)整、完善了廳委及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位的工作職責(zé)，使機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強。這次機構(gòu)改革進(jìn)展比較順利，取得了較好的成績，首先是因為中央和市委有關(guān)機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)和措施十分明確。其次是市委、市政府的機構(gòu)改革為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。第三，從我們自身的工作來講，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，人事室會同各廳委室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入細(xì)致的工作，其中也有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗，初步歸納起來主要有三個方面：（一）必須把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念作為首要環(huán)節(jié)來抓，并貫穿于工作全過程，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委對機構(gòu)改革的部署和要求上來機構(gòu)改革開始后，黨組把市委關(guān)于人大機構(gòu)改革的精神、黨組制定的改革方案和實施的具體安排意見，以及全市統(tǒng)一制定的各項政策規(guī)定，都原原本本向全體機關(guān)干部做了傳達(dá)、部署，并針對一些帶有普遍性的認(rèn)識問題，深入進(jìn)行了思想發(fā)動工作。各廳委室領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨委對做好統(tǒng)一思想的工作給予了高度重視，做了大量細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)大家提高對機構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識，全面理解和把握有關(guān)政策規(guī)定，用市委的精神統(tǒng)一認(rèn)識，并把思想政治工作貫穿于全過程。這些都為機構(gòu)改革的順利進(jìn)行掃除了障礙，提供了保證。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，充分發(fā)揮各廳委室的作用，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)機構(gòu)改革這次機構(gòu)改革直接關(guān)系機關(guān)干部的切身利益，思想觸動大，政策性強，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨組先后開了三次會議，進(jìn)行研究。人事室的同志對每一環(huán)節(jié)都提出具體解決意見，并根據(jù)新情況、新問題隨時調(diào)整改革的進(jìn)程。各廳委室的領(lǐng)導(dǎo)按照市委的精神和黨組的安排，認(rèn)真穩(wěn)妥地做好每一個環(huán)節(jié)和每個人員的工作，有效地調(diào)動了積極因素。這次競爭上崗，有那么多的干部踴躍報名，正是各廳委室領(lǐng)導(dǎo)工作深入的結(jié)果。在雙向選擇工作中，許多廳委室的領(lǐng)導(dǎo)同志找干部個別談心，有的一談就是幾個小時，減少了干部思想上的波動，避免了可能出現(xiàn)的問題。這次競爭上崗和雙向選擇工作，在機關(guān)震動大，但進(jìn)行得比較平穩(wěn)，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，人事室、機關(guān)黨委、各廳委室同心協(xié)力，加強領(lǐng)導(dǎo)，是這兩項工作得以順利進(jìn)行的組織保證。（三）必須堅持黨的群眾路線，依靠廣大機關(guān)工作人員，全面完成機構(gòu)改革的各項任務(wù)競爭上崗和雙向選擇都是干部人事制度改革的新事物，對于每一位市人大機關(guān)的工作人員來說，都是一種考驗。在這兩項工作中，絕大多數(shù)同志都認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，以積極的態(tài)度投身于改革。在競爭上崗中，具備基本資格條件的干部有三分之二的同志報名參加處室領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭，有4名事業(yè)單位的工作人員報名參加事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭，在這些同志身上表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心和進(jìn)取精神，這是十分可貴的。在雙向選擇中，有的同志從工作需要出發(fā)，主動報名到事業(yè)單位工作。從全機關(guān)來說，在機構(gòu)改革的過程中，在改革需要投入大量的額外的精力和時間的狀況下，原定的各項業(yè)務(wù)工作，都按時按質(zhì)完成了任務(wù)。特別要指出的是，由于工作需要，根據(jù)“政事分開”和“人隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移”的原則，有一部分同志從行政處室轉(zhuǎn)到了事業(yè)單位工作。這些同志以個人的利益服從改革的整體需要，正確對待了自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，并在轉(zhuǎn)制的過程中，始終自覺地做好本職工作，保證了機關(guān)后勤服務(wù)、信息技術(shù)、文印和車輛管理工作的正常開展，為改革做出了貢獻(xiàn)。正是由于廣大機關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員的大力支持和積極參與，為機構(gòu)改革的順利進(jìn)行提供了機構(gòu)改革各任務(wù)的完成，也保證了機關(guān)的穩(wěn)定和各項工作的正常開展。這次機構(gòu)改革的主要任務(wù)已經(jīng)基本完成，但并不是說干部人事制度的改革已經(jīng)完成，只能說在探索中邁出了較大的一步。競爭上崗、雙向選擇也還是一種試驗，遠(yuǎn)沒有制度化、規(guī)范化。目前選擇任用干部仍然處于多渠道多方式并存狀態(tài)，既有競爭上崗，也有上級任命，還有各種交流、調(diào)配等。總體上講，改革還有待于繼續(xù)深化，即便是這次改革，也還有不少后續(xù)工作需要繼續(xù)認(rèn)真完成。（一）鞏固和發(fā)展機構(gòu)改革的成果，提高機關(guān)工作的整體水平經(jīng)過這次改革，應(yīng)當(dāng)說市人大常委會機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置向合理的方向邁進(jìn)了一步，職責(zé)分工比較清晰了，工作人員較為精干了，多數(shù)部門得到了加強。機構(gòu)改革帶來的這些變化，最終要體現(xiàn)在改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高機關(guān)工作的整體水平上。不久前，黨組向全體機關(guān)干部傳達(dá)了市九次黨代會精神，均波同志就貫徹黨代會精神、做好本屆人大最后幾個月的工作，提出了要求。希望各廳委室認(rèn)真抓好本部門各項工作的落實，特別是在經(jīng)過雙向選擇人員重新定崗后，要對改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量和效率提出要求，爭取本部門的工作能夠有一個新的面貌。（二）進(jìn)一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)在機構(gòu)改革通過競爭上崗，多數(shù)空缺的職位配備上了干部，但還有一些職位空缺，特別是有的處室和事業(yè)單位的正職還沒有配上，如果長期空缺，不利于這些單位工作的開展。人事室要做一下分析，對于急需配備干部的處室或事業(yè)單位，抓緊做好選配干部的工作。要注意從積極報名參加競爭上崗的干部中選人，特別是對于自覺報名到事業(yè)單位工作的干部，在同等條件下可以優(yōu)先選用。這次競爭上崗的干部人數(shù)比較多，對這些同志，無論有沒有試用期，各廳委室領(lǐng)導(dǎo)都要嚴(yán)格要求，放手使用，使他們在實踐中得到提高。對他們存在的不足，要敢于批評。人事室在適當(dāng)?shù)臅r候，要組織近兩年新任職的處級干部進(jìn)行培訓(xùn)，同時要按照市委組織部的規(guī)定，加強考核和管理工作，避免出現(xiàn)對干部重選拔，輕培養(yǎng)，重使用，輕監(jiān)督和管理的狀況，以利于干部的健康成長和整體素質(zhì)的不斷提高。在這里，對競爭上崗的同志提幾點要求。第一，要謙虛謹(jǐn)慎，更加嚴(yán)格地要求自己，同時要善于與同志團結(jié)共事。這次競爭上崗的每一位同志，應(yīng)當(dāng)說基本素質(zhì)都是比較好的，但也存在著不足。對這一點，不少同志在自己的陳述材料和答辯中，已做了比較實事求是的分析。在競爭上崗后，更要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，處處起模范帶頭作用。對同志包括曾同自己一起參加競爭的同志，要講團結(jié)，講合作，只有團結(jié)，才有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才會出高質(zhì)量的工作成果。第二，要加強學(xué)習(xí)，努力工作，不斷提高自己。人大的工作是嚴(yán)格依照憲法和法律行事，同時在制度上又不斷探索、創(chuàng)新的工作，與此相適應(yīng)，要求干部要不斷提高自身素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和效率。提高素質(zhì)一要靠學(xué)習(xí)，二要靠鍛煉。希望這次競爭上崗的同志，要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，努力工作，使自己的思想水平和工作能力不斷提高。第三，要改進(jìn)作風(fēng)，秉公辦事，清廉自守。從這次對干部的考察情況看，要注意在以下方面改進(jìn)作風(fēng)。一是求真務(wù)實，二是勤奮敬業(yè)，三是發(fā)揚民主，四是公道正派。這些方面做好了，不良風(fēng)氣就會受到扼制，良好的風(fēng)氣就會發(fā)揚光大。（三）加強事業(yè)單位的建設(shè)，為人大機關(guān)的工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和后勤保障這次機構(gòu)改革中，對后勤管理體制進(jìn)行了一些改革，機關(guān)后勤服務(wù)工作統(tǒng)一由市人大常委會機關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；信息技術(shù)開發(fā)、服務(wù)工作，統(tǒng)一由機關(guān)信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)；文印工作統(tǒng)一由機關(guān)文印中心負(fù)責(zé)；機關(guān)車輛的管理和服務(wù)工作，統(tǒng)一由機關(guān)車輛管理中心負(fù)責(zé)。這些改革，根本目的是要加強事業(yè)單位的工作力量，提高工作水平，為人大機關(guān)履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠保障。但是能不能達(dá)到這個目標(biāo)，改革僅僅是創(chuàng)造了一定條件，大量的工作靠這些部門去努力落實，辦公廳要加強領(lǐng)導(dǎo)，各委室也要給予支持。事業(yè)單位的工作要有新的面貌，需要做的工作很多，我想主要強調(diào)兩個問題。一是希望事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，要把做好服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，作為中心工作來抓，不斷增強服務(wù)意識，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)流程，規(guī)范管理辦法，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，建立具有事業(yè)單位特點的激勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性，努力使事業(yè)單位的管理和服務(wù)工作不斷有一些進(jìn)步。要做好這些工作，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要付出很多的辛苦。其次要以自己的奉獻(xiàn)精神，做出榜樣，帶好隊伍。要充分利用給予事業(yè)單位的有利條件，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在為機關(guān)做好服務(wù)的同時，走向社會，挖掘自身潛力，擴大服務(wù)范圍，參與社會競爭，不斷發(fā)展和壯大自己。要關(guān)心職工的思想、工作和生活，既嚴(yán)格管理，又有情操作，通過全體工作人員的共同努力，開創(chuàng)工作的新局面。二是希望轉(zhuǎn)到事業(yè)單位工作的同志，正確對待這個轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)充分肯定，大家由行政崗位轉(zhuǎn)到事業(yè)崗位，以大局為重，服從組織安排，這本身就是對改革的一種支持