政治其它相關(guān)論文-我國(guó)人大代表選舉中高校學(xué)生政治冷漠的成因與對(duì)策.doc

政治其它相關(guān)論文-我國(guó)人大代表選舉中高校學(xué)生政治冷漠的成因與對(duì)策摘要大學(xué)生的制度化政治參與是我國(guó)民主政治發(fā)展的動(dòng)力，然而，政治冷漠在當(dāng)代大學(xué)生中卻來(lái)越普遍，造成大學(xué)生政治冷漠的因素是多方面，其中最主要的因素是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、民意表達(dá)不暢通、政治效能低以及形式化的宣傳。文章通過(guò)以人大代表選舉為實(shí)證，從當(dāng)代大學(xué)政治冷漠現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合“肖幼美”效應(yīng)，分析學(xué)生政治冷漠的成因，聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，從而提出消除學(xué)生政治冷漠、提高政治參與質(zhì)量與水平的對(duì)策。關(guān)鍵詞人民代表大會(huì)；高校學(xué)生；政治冷漠一、當(dāng)代高校學(xué)生政治參與現(xiàn)狀新文化運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)李大釗曾說(shuō)：“青年者，人生之玉，人生之春，人生之華也”。社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，需要當(dāng)代大學(xué)生具有較高的政治參與意識(shí)和有效的行為投人。然而，在我國(guó)13種職業(yè)中關(guān)于對(duì)人大代表選舉態(tài)度積極性的調(diào)查顯示，大學(xué)生的積極性排名第8位，文化科研人員排名第7位，表示主動(dòng)參加投票的大學(xué)生只有4112%，文化科研人員只有3318%1。在對(duì)西部某高校126名學(xué)生投票選舉調(diào)查中，有57名學(xué)生按照學(xué)校要求選舉了候選人，占被調(diào)查人數(shù)的45%，有21名學(xué)生到投票現(xiàn)場(chǎng)后，選擇了棄權(quán)，占被調(diào)查人數(shù)的17%，有18名學(xué)生沒(méi)有按照提供的候選人選舉，而是填寫了班主任名字，占被調(diào)查人數(shù)的14%，有13名學(xué)生填寫周圍學(xué)生的名字，占被調(diào)查人數(shù)的10%，有17人填了其他，占被調(diào)查人數(shù)的14%。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，大學(xué)生主動(dòng)投票率只占45%，這個(gè)數(shù)據(jù)也是在學(xué)校大規(guī)模的政治動(dòng)員再輔以行政手段的前提下產(chǎn)生的。與此相對(duì)應(yīng)的是，2003年4月深圳市極富民主意識(shí)和民主行為引發(fā)的“肖幼美效應(yīng)”。2003年4月17日，參選羅湖區(qū)人大代表并成為第12選區(qū)候選人的深圳市人大代表肖幼美在所屬選區(qū)各單位及社區(qū)內(nèi)張貼海報(bào)，自我介紹擔(dān)任市人大代表以來(lái)的表現(xiàn)，并承諾當(dāng)選人大代表后為選民更好地服務(wù)。5月6日，在肖幼美競(jìng)選海報(bào)貼出21天后，南山區(qū)民營(yíng)企業(yè)家吳海寧也在所屬選區(qū)貼出了自己的競(jìng)選海報(bào)，同時(shí)向居民信箱投放1900多封公開(kāi)信，與“組織推薦”的另一位候選人陳慧斌展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。在公開(kāi)信中，他介紹了自己既往的維權(quán)活動(dòng)，并作出了當(dāng)選后設(shè)人大代表辦公室傾聽(tīng)民意、保護(hù)選民利益等六項(xiàng)承諾。吳海寧的舉動(dòng)又引來(lái)效仿者2。二、當(dāng)代大學(xué)生政治冷漠成因根據(jù)西方政治學(xué)者的研究，“教育與政治參與有著強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系。影響政治參與和態(tài)度的唯一重要特征是一個(gè)人受教育程度越高，他參與政治活動(dòng)的可能就更大，對(duì)政治問(wèn)題的態(tài)度更堅(jiān)定，也更有思想性3。”政治學(xué)的開(kāi)山鼻祖亞里士多德指出，“人是天生的政治動(dòng)物?！币簿褪钦f(shuō)，人具有參與政治的意向或政治天性，但是在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，人們是否參與政治，是否涉入政治過(guò)程還受制于多方面的因素。那么，作為一個(gè)擁有較高文化素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的大學(xué)生群體，是什么原因?qū)е铝水?dāng)代大學(xué)生的政治冷漠呢?筆者認(rèn)為，主要來(lái)源于以下幾方面的因素。1、生存和發(fā)展條件的制約，限制了學(xué)生政治參與的熱情。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)也是如此。“肖幼美效應(yīng)”中，人大代表肖幼美、民營(yíng)企業(yè)家吳海寧等，他們具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全獨(dú)立，政治參與對(duì)他們來(lái)說(shuō)，更多的是為了維護(hù)和促進(jìn)自己的利益或公共利益而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，因此，他們的政治參與是積極的。但大學(xué)生不同，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)尚處于不能獨(dú)立階段，絕大部分大學(xué)生仍需要父母經(jīng)濟(jì)支持才能完成學(xué)業(yè)。面對(duì)沉重的就業(yè)壓力，政府、社會(huì)把就業(yè)形式的嚴(yán)峻任務(wù)下放到學(xué)校，學(xué)校不堪重負(fù)的同時(shí)，只能采取軟方法應(yīng)付上面的要求，如由學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)系一些公司或由學(xué)生父母單位出具形式上的接收函。許多高校對(duì)外宣稱就業(yè)高達(dá)95%以上，而實(shí)際就業(yè)率卻是少之又少。另一方面，政府、社會(huì)將就業(yè)任務(wù)壓給學(xué)校的同時(shí)，學(xué)校依次壓到各院系、各院系再壓給班主任。班主任只能一天幾個(gè)電話催促學(xué)生就業(yè)，尤其是對(duì)一些剛走出校門、正在艱難的尋找就業(yè)之路的學(xué)生，就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有得到任何實(shí)質(zhì)性的改善，相反加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)生的厭煩感。盡管學(xué)生有政治參與的熱情，但就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和生存的壓力，使當(dāng)代大學(xué)生不能如肖幼美、吳海寧一樣關(guān)注于政治生活，他們更多的關(guān)注于自身知識(shí)和技能的提高以在未來(lái)就業(yè)時(shí)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，于是考研熱、考博熱、考托熱等在今天的大學(xué)校園里風(fēng)起云涌。因而對(duì)離自己尚很“遙遠(yuǎn)”的政治生活采取逃避主義，即便是在學(xué)校政治系統(tǒng)大規(guī)模的政治動(dòng)員之下參與了，其參與質(zhì)量也是非常低的。2、民意表達(dá)不暢通，當(dāng)代大學(xué)生政治效能感低。政治效能感是指一個(gè)人認(rèn)為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般來(lái)說(shuō)，政治效能感強(qiáng)的人比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治。人只有意識(shí)到自身利益之所在，才會(huì)積極為實(shí)現(xiàn)和爭(zhēng)取自身的利益而奮斗，人只有意識(shí)到自己可以而且能夠主宰自己的命運(yùn)，才會(huì)去決定或參與決定涉及自身利益的政策。大學(xué)生雖然是一個(gè)具有較高知識(shí)素養(yǎng)的群體，然而，在學(xué)校、在社會(huì)中他們?nèi)允翘幱谌鮿?shì)地位。盡管許多高校都以學(xué)校為學(xué)生服務(wù)為理念，并在一定程度上較過(guò)去有所改變，但理念和實(shí)際差距仍然尚遠(yuǎn)。在高校，仍是領(lǐng)導(dǎo)、行政人員、教師為主體地位，許多對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為沒(méi)有很好地矯正，處于“弱勢(shì)群體”地位的學(xué)生民意訴求很難得到及時(shí)的回應(yīng)，在自身的利益都無(wú)法保障的情況下，作為選民的學(xué)生，不管投不投票、投誰(shuí)的票對(duì)他們來(lái)說(shuō)都不能直接表達(dá)自己的意愿，他們對(duì)人大代表的選舉更是產(chǎn)生距離感，當(dāng)民意表達(dá)不暢通，自身利益得不到保障，學(xué)生意識(shí)到個(gè)體的政治參與并不能改變現(xiàn)實(shí)狀況時(shí)，他們的政治效能感就低，就更傾向于消極對(duì)待，最終抑制了大學(xué)生主體意識(shí)的形成，從而弱化了他們參與政治活動(dòng)的積極性。3、選舉機(jī)制不健全，宣傳形式化。大學(xué)生是一群理想主義的選舉群體。對(duì)選舉的熱情積極性常常服從于他自己的個(gè)人需要，對(duì)選舉的價(jià)值和過(guò)程很看重。如果外部政治生態(tài)環(huán)境好，對(duì)選舉程序感到民主、公正時(shí)，他們會(huì)積極參與；如果外界環(huán)境不好，或?qū)x舉的公正性有懷疑和對(duì)選舉對(duì)象的作用失去信心時(shí)，會(huì)成為最不積極甚至消極抵制選舉的群體。由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，對(duì)候選的情況介紹主要采取在校園內(nèi)張貼欄張貼候選人基本情況簡(jiǎn)介，內(nèi)容包括候選人姓名、性別、年齡、工作經(jīng)歷的形式。在這種情況下，候選人是誰(shuí)?過(guò)去工作歷績(jī)?nèi)绾?政治素養(yǎng)怎樣?究竟能不能真正代表人民的意志?學(xué)生一無(wú)所知?！斑x前不知道，選后不認(rèn)識(shí)”，“上面定名單，下面劃圈圈?！薄斑x舉是借我們的口，用我們的手，我們的意志哪里有?”這種形式化的宣傳方式，使學(xué)生投票帶有盲目性，從而對(duì)選舉持冷漠態(tài)度。三、消除學(xué)生政治冷漠的對(duì)策中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)社會(huì)問(wèn)題多發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，改革要繼續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，社會(huì)要和諧穩(wěn)定，都離不開(kāi)青年大學(xué)生的聰明才智。作為民主建設(shè)主力軍的青年來(lái)說(shuō)，他們的政治參與水平和質(zhì)量將直接影響到我國(guó)政治文明建設(shè)的進(jìn)程。如果社會(huì)上“沉默的大多數(shù)”太龐大，改革就會(huì)失去民間推動(dòng)力，不僅會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)政治現(xiàn)代化的進(jìn)程，而且更不利于和諧穩(wěn)定。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際狀況，從目前來(lái)說(shuō)要著力從以下幾方面著手，消除當(dāng)代大學(xué)生的政治冷漠，提高大學(xué)生政治參與的水平和質(zhì)量。1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道的同時(shí)，注重專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是手段，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道是目的。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的容納能力，并保證就業(yè)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)條件等各方面的社會(huì)公平，不僅關(guān)系著青年就業(yè)壓力的緩解問(wèn)題，而且也關(guān)系著青年在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)主導(dǎo)價(jià)值觀念的認(rèn)可。要把大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上升到社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)加以重視，改變過(guò)去將就業(yè)任務(wù)一味壓給學(xué)校、就業(yè)形勢(shì)并未得到任何改善、相反增加學(xué)生厭煩感的做法。要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、學(xué)校協(xié)同”的合作格局，黨委決策、政府實(shí)施，采取各種措施和途徑在力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道的同時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向一致。實(shí)現(xiàn)三方緊密協(xié)作，為大學(xué)生參與政治奠定堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、重視學(xué)生的利益表達(dá)，完善信息表達(dá)的途徑和渠道。在校大學(xué)生作為一個(gè)社會(huì)群體，其總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)人，這是我國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程中最積極、最活躍、最有生氣的一部分力量。通過(guò)提高他們的政治效能感，有利于政府決策的民主化和科學(xué)化，更能為我國(guó)政治現(xiàn)代化提供源源不斷的動(dòng)力。因此，要充分重視學(xué)生利益表達(dá)，首先，學(xué)校要把為學(xué)生服務(wù)的理念切實(shí)貫穿到行動(dòng)中，改變學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的制定方式，由原來(lái)的學(xué)校單方制定規(guī)定制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校和學(xué)生共同制定。其次，政府在制定有關(guān)大學(xué)生切身利益的政策時(shí)，要充分吸納學(xué)生的正式參與。最后，建立一套由學(xué)校、社會(huì)、政府組成的信息暢通、反饋及時(shí)的學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。使政府、學(xué)校、社會(huì)能認(rèn)真傾聽(tīng)大學(xué)生這個(gè)擁有龐大數(shù)量的社會(huì)群體的聲音，并且尊重他們的利益，可以提高當(dāng)代大學(xué)生的政治效能感，提高他們政治參與的水平和質(zhì)量。3、優(yōu)化選舉制度，增加候選人演說(shuō)環(huán)節(jié)，保障大學(xué)生知情權(quán)。學(xué)校除了通過(guò)張貼候選人更為詳盡的信息外，還應(yīng)組織候選人進(jìn)行競(jìng)選演講，把自己的政治素質(zhì)、任期政綱與目標(biāo)、參政議政能力、道德品質(zhì)等情況向選民做公開(kāi)電視演講，把真實(shí)、全面的信息準(zhǔn)確地傳遞給選民，讓選民能更為全面的了解候選人的情況，為他們選出自己稱心的代表提供充分的依據(jù)。其次，學(xué)校利用電視等媒體組織學(xué)生觀看候選人演講，讓大學(xué)生能更為全面的了解候選人的情況。學(xué)生根據(jù)自身了解的情況做出真實(shí)的判斷，為他們選出自己稱心的代表提供充分的依據(jù)。最后，成立雙向互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生與選民之間的互動(dòng)，以彌補(bǔ)官方介紹過(guò)于簡(jiǎn)單、候選人演講之不足。一方面，通過(guò)競(jìng)選演說(shuō)，可以增加候選人的責(zé)任感。另一方面也可以使學(xué)生直接了解候選人，避免信息層層傳遞出現(xiàn)的信息漏斗現(xiàn)象，從而克服選舉中的盲目性或被動(dòng)性，還可以提高透明度贏得學(xué)生對(duì)民主的信任，從而提高他們對(duì)制度化政治參與的積極性。4、開(kāi)發(fā)人民代表大會(huì)的教育功能、進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生政治社會(huì)化。大學(xué)生的政治社會(huì)化離不開(kāi)家庭和學(xué)校的培養(yǎng)，更離不開(kāi)社會(huì)環(huán)境、特別是現(xiàn)代民主制度的熏陶。人民代表大會(huì)在履行憲法賦予的立法、決定、任免和監(jiān)督四項(xiàng)職權(quán)，發(fā)揮四大功能的同時(shí)，還具有一個(gè)不亞于立法和監(jiān)督等的重要功能教育功能4。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)在履行法定職能的同時(shí)，要充分開(kāi)發(fā)自身的教育功能，承擔(dān)起大學(xué)生進(jìn)一步政治社會(huì)化的重任。在內(nèi)容上，各級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)宣傳和新聞報(bào)道制度，充分發(fā)揮新聞機(jī)構(gòu)的媒體作用，多渠道、多視角地宣傳人大及其常委會(huì)立法權(quán)、決定權(quán)和選舉任免權(quán)的具體行使過(guò)程，報(bào)道人大代表的發(fā)言和政見(jiàn)，并對(duì)人大代表參政、議政以及對(duì)重大事項(xiàng)的審議活動(dòng)進(jìn)行全方位的跟蹤和挖掘。在形式上，采用辯論和案例分析等靈活多樣的形式，激發(fā)大學(xué)生對(duì)辯論和調(diào)查的主題或事件產(chǎn)生興趣和注意，使人代會(huì)發(fā)揮其功能的同時(shí)成為公民教育的大課堂，對(duì)大學(xué)生起到