職業(yè)教育論文-以質(zhì)量為核心的教學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建.doc

職業(yè)教育論文-以質(zhì)量為核心的教學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建兼論我國本科教學(xué)工作水平評(píng)估摘要：全面提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，是開展教學(xué)評(píng)估的首要目的。為此，必須準(zhǔn)確把握高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)，加深對(duì)教育評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估方式和評(píng)估過程中的突出問題的認(rèn)識(shí)，形成促進(jìn)教育質(zhì)量提高的有效機(jī)制。我國現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估已初顯成效，當(dāng)前應(yīng)深入研究和解決分層分類開展評(píng)估、評(píng)估技術(shù)研發(fā)、建立評(píng)估數(shù)據(jù)庫、降低評(píng)估隱性成本、在評(píng)估中開展管理咨詢、妥善處理因評(píng)估本身固有的不足帶來的矛盾等問題，切實(shí)推動(dòng)教學(xué)評(píng)估和高等教育的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)估；教育質(zhì)量；評(píng)估目標(biāo)；評(píng)估模式；管理咨詢Abstract:Toimproveinstructionqualityandschoolrunningbenefitinhighereducationinstitutesinaroundwayistheprimaryobjectiveofinstructionevaluation.Therefore,wemustaccuratelylocatethetraitsofhighereducationquality,enhanceourunderstandingofevaluationobjectivesandmethods,establishaneffectivesystemofimprovingeducationquality.TheundertakingofundergraduateinstructionevaluationinourcurrentHEIshasbeguntobecomeeffective.Atpresent,inordertopromoteinstructionevaluationandthehealthydevelopmentofhighereducation,wemustfurtherourresearchandcarryoutevaluationac-cordingtolevelsandcatergories,developevaluationtechnology,buildupevaluationdata-base,lowertheimplicitcostofevaluation,carryoutmanagementcounsultationinevaluation,copewiththeconflictstriggeredbytheintrinsicdefectofevaluation.Keywords:instructionevaluation；educationquality；evaluationobjective；evaluationpatterns；managementconsultation質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，教學(xué)評(píng)估是教育教學(xué)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是保證和提高教育質(zhì)量的重要措施。加深對(duì)教育評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估方式和評(píng)估過程中的突出問題的認(rèn)識(shí)，形成促進(jìn)教育質(zhì)量提高的有效機(jī)制，是推動(dòng)教學(xué)評(píng)估和高等教育健康發(fā)展的重要途徑。本文圍繞高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)，結(jié)合自己參加教學(xué)評(píng)估工作的體會(huì)，探討如何以質(zhì)量為核心做好本科教學(xué)評(píng)估工作。一、認(rèn)識(shí)高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)全面提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益是開展教學(xué)評(píng)估的首要目的。這就要求我們必須首先認(rèn)識(shí)高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)。高等教育質(zhì)量具有與其他事物的質(zhì)量顯著不同的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)，是做好教學(xué)評(píng)估工作的前提。具體而言，高等教育質(zhì)量突出表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1多元性1998年首屆世界高等教育大會(huì)通過的21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言指出：“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)：各種教學(xué)與學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究與學(xué)術(shù)成就；教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等”，“高等教育的質(zhì)量還應(yīng)包括國際交往方面的工作：知識(shí)的交流、相互聯(lián)網(wǎng)、教師和學(xué)生的流動(dòng)以及國際研究項(xiàng)目等，當(dāng)然也要注意本民族的文化價(jià)值和本國的情況”，應(yīng)“考慮多樣性和避免用統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。1概括來講，高等教育質(zhì)量主要包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等，其中核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高等學(xué)校必須以人才培養(yǎng)為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。2內(nèi)生性高等教育產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是產(chǎn)品“自己生產(chǎn)自己”。其他任何產(chǎn)品都不可能自己生產(chǎn)自己。正如中國高教學(xué)會(huì)周遠(yuǎn)清會(huì)長所說：“學(xué)校主要是建設(shè)文化?！睂W(xué)生通過浸淫校園文化，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，自己教育自己，自己培養(yǎng)自己，自己生產(chǎn)自己。我曾問過很多本科生，問大學(xué)四年給了他們什么，回答大都是“給了我機(jī)會(huì)”，“給了我發(fā)展的空間”，“給了我一把鑰匙”等。人的生命價(jià)值在于以自然生命存在的事實(shí)為前提，不斷地追求和創(chuàng)造價(jià)值。人的生成過程是一個(gè)漸變與突變、漸悟與頓悟統(tǒng)一的過程，是一個(gè)主體建構(gòu)的過程，是一個(gè)“認(rèn)識(shí)、感受、體驗(yàn)的過程，是一個(gè)再創(chuàng)造的過程”2，是一個(gè)不斷超越的過程。3多樣化社會(huì)系統(tǒng)是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，對(duì)人才的需求千差萬別，對(duì)質(zhì)量的要求多種多樣，這就要求各類人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須多樣化，具有差異性。從學(xué)生的角度看，學(xué)習(xí)層次、學(xué)科門類和學(xué)科性質(zhì)的不同，決定了衡量人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不盡相同；學(xué)生的能力基礎(chǔ)、性格特征、內(nèi)在需求不同，所能達(dá)到的質(zhì)量要求亦不同。有個(gè)說法認(rèn)為，高等教育的質(zhì)量是學(xué)生出校與入學(xué)之間的價(jià)值差，用公式表示即是：質(zhì)量：出校一入學(xué)(價(jià)值差或標(biāo)準(zhǔn)差)。諸多的因素使得高等教育質(zhì)量呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。4多視角高等教育中包含著多元的利益主體，如國家、社會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人等。由于需求不同、價(jià)值觀念不同，不同的主體從不同的角度對(duì)高等教育質(zhì)量有著不同的價(jià)值訴求，形成了不同的質(zhì)量觀。根據(jù)高等教育滿足需要對(duì)象的不同，高等教育質(zhì)量觀可大致分為內(nèi)適性質(zhì)量觀、外適性質(zhì)量觀和個(gè)適性質(zhì)量觀三種。內(nèi)適性質(zhì)量觀以知識(shí)本位的教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)存在的特性，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的學(xué)術(shù)價(jià)值，重視學(xué)校系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯和對(duì)真理的追求精神，主張大學(xué)要從事高深學(xué)問研究，要培養(yǎng)和造就學(xué)術(shù)精英，要追求學(xué)術(shù)上的卓越，內(nèi)適性質(zhì)量觀也被稱為學(xué)術(shù)質(zhì)量觀。外適性質(zhì)量觀以社會(huì)本位的教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高等教育滿足社會(huì)需求的重要性，遵循市場邏輯，以國家、社會(huì)和市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高等教育要為所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并以滿足外部社會(huì)需求的程度作為衡量高等教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，外適性質(zhì)量觀也被稱為技術(shù)質(zhì)量觀、工具性質(zhì)量觀。個(gè)適性質(zhì)量觀以學(xué)生本位的教育價(jià)值觀為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為人的自主與獨(dú)立性、完整性、自我指導(dǎo)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)體自由發(fā)展與理智的訓(xùn)練、心智的發(fā)展和完善，學(xué)生作為自主的人在教育的培養(yǎng)下，滿足受教育者個(gè)體的發(fā)展需要，個(gè)適性質(zhì)量觀也被稱為人本質(zhì)量觀。堅(jiān)守不同價(jià)值觀的各利益主體之間力量的此消彼長，形成了高等教育質(zhì)量的多樣化形態(tài)。面對(duì)高等教育質(zhì)量所表現(xiàn)出來的上述諸特點(diǎn)，我們?cè)陂_展教育評(píng)估的過程中，應(yīng)著重把握好以下幾方面的關(guān)系：一是質(zhì)量檢測與質(zhì)量保障的關(guān)系。教育質(zhì)量的特點(diǎn)決定了教育評(píng)估更需要突出質(zhì)量保障的作用，而非如其他產(chǎn)品一樣，側(cè)重于具體檢測。二是直接與間接的關(guān)系。高校中教師的勞動(dòng)形式具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和個(gè)別性，對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)也要因材施教才能促其個(gè)性發(fā)展，因而高校內(nèi)部的教育教學(xué)規(guī)范帶有一定的原則性和模糊性。學(xué)校的學(xué)術(shù)水平、社會(huì)貢獻(xiàn)度以及學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量等，都不是一目了然的，只能通過間接的方式進(jìn)行評(píng)估。因此，教育評(píng)估應(yīng)主要是間接的，而不是直接的。三是終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)的關(guān)系。形成性評(píng)價(jià)是指在教育活動(dòng)進(jìn)行過程中評(píng)價(jià)活動(dòng)本身的效果，用以調(diào)解活動(dòng)過程，保證教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的價(jià)值判斷；終結(jié)性評(píng)價(jià)是指在某項(xiàng)教育活動(dòng)告一段落時(shí)，對(duì)最終成果作出價(jià)值判斷。3前者注重細(xì)節(jié)的分析，在于尋找原因，關(guān)注計(jì)劃使用者的廣泛經(jīng)驗(yàn)，傾向于不考慮各個(gè)計(jì)劃的自身效果；后者注重的是總結(jié)分析，提供描述性的信息，關(guān)注對(duì)效率的陳述并強(qiáng)調(diào)自身的效果。教育過程具有一定的周期性，教育結(jié)果的顯現(xiàn)需要較長的時(shí)間，因此，要發(fā)揮教育評(píng)估促進(jìn)提高教育質(zhì)量的長效機(jī)制作用，應(yīng)把握好形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)之間的關(guān)系。四是監(jiān)控與診斷的關(guān)系。教育評(píng)估的最終目的是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，因此，評(píng)估過程中既要有監(jiān)控更要有診斷。所謂診斷性評(píng)價(jià)，是指在活動(dòng)開始之前，為使其計(jì)劃更加有效地實(shí)施而進(jìn)行的評(píng)價(jià)，包括癥狀診斷和原因診斷。4對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行診斷性評(píng)價(jià)，目的是為了尋找教學(xué)質(zhì)量差的原因，診斷性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵和核心是不僅重視診斷癥狀，而且重視指導(dǎo)和改進(jìn)。教學(xué)評(píng)估專家組通過診斷性評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)被評(píng)估高校存在的教學(xué)質(zhì)量問題，從而給出提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的對(duì)策和建議。二、確立教育評(píng)估的目標(biāo)目標(biāo)是行動(dòng)的方向。目標(biāo)既是一種對(duì)活動(dòng)主體及過程的“任務(wù)規(guī)范”，同時(shí)又是對(duì)行動(dòng)理想及方向的一種指引，并使行動(dòng)主體“最大限度地獲得實(shí)現(xiàn)該理想的能力”。5教育評(píng)估目標(biāo)是實(shí)施本科教學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)，缺乏明確的評(píng)估目標(biāo)，就難以明確評(píng)估什么以及如何去評(píng)估。教育評(píng)估目標(biāo)的確立，需要根據(jù)高等教育質(zhì)量的特點(diǎn)，我國高等教育的發(fā)展階段及面臨的主要問題，社會(huì)問責(zé)情況等多方面的因素來確定。目標(biāo)有近期和長遠(yuǎn)之分。就近期目標(biāo)而言，教育評(píng)估要達(dá)到的具體目標(biāo)有三個(gè)方面：推動(dòng)政府教育主管部門和高等學(xué)校重視提高教育質(zhì)量；努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量；回答社會(huì)問責(zé)。同時(shí)，由于教育質(zhì)量具有多元性、內(nèi)生性等特征，高校需要自由探索的精神，高等教育以立足現(xiàn)實(shí)并追求人類理想與長遠(yuǎn)利益為主旨，因此，高校評(píng)估還要有長遠(yuǎn)性的理想目標(biāo)追求。關(guān)于我國高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估的目標(biāo)，教育部的相關(guān)文件中明確指出，“通過水平評(píng)估進(jìn)一步加強(qiáng)國家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)，促使各級(jí)教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促使學(xué)校自覺地按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益”。同時(shí)，文件又指出，在評(píng)估過程中要堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針。上述兩者可視為本科教學(xué)評(píng)估近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的結(jié)合。在評(píng)估指標(biāo)體系中，既有“學(xué)校定位”、“辦學(xué)思路”、“特色項(xiàng)目”等體現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的指標(biāo)，又有“師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)”、“教學(xué)基本設(shè)施”、“教學(xué)經(jīng)費(fèi)”、“質(zhì)量控制”等體現(xiàn)近期目標(biāo)的指標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)行的高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估基本上達(dá)到了上述目標(biāo)的要求，這具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1推動(dòng)了各高校系統(tǒng)地總結(jié)自己的發(fā)展歷史，明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、定位和辦學(xué)特色這是建國以來的第一次，所有的學(xué)校都認(rèn)真總結(jié)自己的辦學(xué)歷史，都去明確自己的定位，總結(jié)自己的辦學(xué)特色，具有歷史意義。過去大家對(duì)這些思考不多，只有少數(shù)高校這么去做，現(xiàn)在高校要通過評(píng)估，就必須在評(píng)估指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，系統(tǒng)地總結(jié)自己的發(fā)展歷史，明確學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、定位和辦學(xué)特色，這對(duì)于我國高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。2確立了教學(xué)的中心地位，營造了全校都來關(guān)心教學(xué)、關(guān)心學(xué)生的良好局面和氛圍，增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力師生的凝聚力是學(xué)校發(fā)展強(qiáng)有力的推動(dòng)力，是學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力的主要支撐部分，永遠(yuǎn)是學(xué)校發(fā)展中的一個(gè)根本問題，一項(xiàng)核心的工作。通過評(píng)估，全校上下圍繞教育質(zhì)量這項(xiàng)學(xué)校最根本的任務(wù)、最主要的工作，回顧學(xué)校的過去，展望學(xué)校的未來，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，齊心協(xié)力去解決問題，使學(xué)校面貌發(fā)生了明顯的變化，在這一過程中，師生的凝聚力得以增強(qiáng)。不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)師生員工如此高昂的工作熱情，扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，夜以繼日的工作精神，感動(dòng)得淚流滿面。3大大加強(qiáng)了教學(xué)基本建設(shè)，改善了辦學(xué)條件因?yàn)樵u(píng)估指標(biāo)對(duì)教學(xué)條件有明確的要求，在評(píng)估過程中都要一一對(duì)照，這促使高校努力去達(dá)到要求。通過教學(xué)評(píng)估，各高校的教學(xué)基本建設(shè)普遍得到了加強(qiáng)，辦學(xué)條件不斷改善。例如，廣東外語外貿(mào)大學(xué)在2003年的評(píng)估中，專家組指出，該校部分專業(yè)特別是新辦專業(yè)存在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等不盡合理，高層次學(xué)科帶頭人較為缺乏等問題。該校積極采取措施進(jìn)行整改，與前一學(xué)年相比，20032004學(xué)年該校引進(jìn)高層次人才34人，教師總?cè)藬?shù)從739人增加到820人，增長11；具有教授職稱的教師占教師總數(shù)的比例從78提高到12；具有研究生學(xué)歷教師的比例從591提高到673，其中具有博士學(xué)位教師的比例從85提高到127。一般圖書藏書量達(dá)到135萬冊(cè)，同比增加10萬冊(cè)；電子圖書達(dá)到7262萬冊(cè)，同比增加1020萬冊(cè)。教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值達(dá)到6137萬元，新增1610萬元。2004年學(xué)校共獲省部級(jí)科研立項(xiàng)項(xiàng)目7個(gè)，與2003年相比增幅達(dá)40。20032004學(xué)年全校共出版各類學(xué)術(shù)著作144部，同比增長358；在核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文252篇，同比增長217。64各項(xiàng)教學(xué)制度基本建立，校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本形成制度帶有規(guī)制性，它給人們的行為規(guī)定了邊界，告訴人們能夠干什么，不能干什么，正因?yàn)槿绱?，制度可以使人們的行為達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。高校的所有工作，如師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效率等，都需要靠制度來保證。教學(xué)評(píng)估的目的之一，就是要督促高校建立起規(guī)范、完整的教學(xué)管理制度，使之符合教育的內(nèi)在規(guī)律、學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的方向和學(xué)生的實(shí)際情況。從現(xiàn)實(shí)情況看，被評(píng)估的高校普遍建立了各項(xiàng)教學(xué)制度，校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系也基本形成。如2000年合并組建的武漢理工大學(xué)，在面臨著校區(qū)多、辦學(xué)資源分散、專業(yè)雷同多、辦學(xué)理念多元化等一系列問題的情況下，順應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢，以合并前三校實(shí)施的教學(xué)巡視員、教學(xué)咨詢專家和教學(xué)督導(dǎo)制度為基礎(chǔ)，構(gòu)建了以督導(dǎo)和評(píng)估為主要手段，以全員性、全方位、全過程為主要特征的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系并組織實(shí)施，保證了學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。75在高等教育大發(fā)展時(shí)期基本保證了教學(xué)質(zhì)量