商務(wù)局雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告.doc_第1頁
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文檔簡介

工作報告/調(diào)研報告 商務(wù)局雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 一、xx村基本情況xx村位于琥珀鄉(xiāng)后梁片,東鄰慶胡村,西接新軍溝村,南與天水市秦州區(qū)相連,北接新陽地界,距離琥珀鄉(xiāng)政府20公里,海拔1520-1550米左右,年平均氣溫10左右,年降平均水量500毫米,適合種植玉米、小麥、花椒等農(nóng)作物。村莊處于山區(qū),地形復(fù)雜,居民住宅呈臺階式坐落,村內(nèi)地形高低落差較大。截至xx年,全村共有57戶,281人。共有黨員9名,預(yù)備黨員1名。二、xx村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況全村主要經(jīng)濟(jì)收入為種植業(yè)和外出務(wù)工,全村種糧面積498畝,人均種糧面積1.77畝,種植業(yè)主要以種植花椒、小麥、玉米、油菜;外出務(wù)工者主要分布在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和甘肅省金昌市,xx年農(nóng)民人均純收入為3593.5元。教育:xx村有一所小學(xué),由于常住人口少的原因,適齡兒童不多,學(xué)校學(xué)生很少。貧困人口:全村共有貧困戶34戶,164人。其中低保戶8戶,29人?;A(chǔ)設(shè)施:基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后,通村道路已經(jīng)硬化到村,村內(nèi)道路尚未硬化,多數(shù)路段雖然已經(jīng)鋪沙,但由于土質(zhì)所限,每逢多雨季節(jié),村內(nèi)道路泥濘滿地,排水不暢。群眾文化生化:村上設(shè)立了圖書室,豐富了村民的文化生活。三、村上發(fā)展存在的問題及原因分析1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)條件亟待改善。由于受自然地理條件的限制,成為xx村發(fā)展的主要制約因素。突出表現(xiàn)在:至今村內(nèi)路網(wǎng)不通,無自來水,肥料上山、產(chǎn)品下山大多還得靠肩膀扛背,勞動生產(chǎn)率低下,生活用水和飲用水還是窖水;排水、灌溉和砌坎保土等水利設(shè)施建設(shè)滯后,抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力比較脆弱;地勢復(fù)雜,遠(yuǎn)離市區(qū),交通不暢,農(nóng)民即便有些土特產(chǎn)想拿到城區(qū)銷售也受制于落后的交通條件;盡管修筑了梯田,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然惡劣,幾乎全靠天吃飯,農(nóng)民一年廣種薄收,生活特別艱辛。2.人才外流,缺乏致富帶頭人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人是最關(guān)鍵的因素。從目前的實際情況看,一些頭腦靈活、善于經(jīng)營、先富起來的人大都已進(jìn)城,而一些年富力強(qiáng)的農(nóng)民也已紛紛外出打工,留在村里的大都是老人、婦女和兒童,或是一些自身素質(zhì)偏低的勞動力。由于xx村相對惡劣的自然條件,已經(jīng)進(jìn)城的能人不愿回來創(chuàng)業(yè),而外地人才也很難引入和留住,人才匱乏,使得村子的發(fā)展缺少“領(lǐng)頭羊”。3.思想觀念保守落后。思想是行動的先導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,首先得解放思想,更新觀念。而在xx村,存在下列思想問題:一是部分群眾思想惰性嚴(yán)重,小富即安,容易滿足。十一屆三中全會以來,農(nóng)民溫飽已基本得到解決,有的群眾就滿足了,陶醉了,“過去當(dāng)皇帝都沒有電燈,現(xiàn)在我們有電燈,生活比過去的皇帝還愜意了”,但他們忽視了時代在進(jìn)步,社會文明程度在提高,他們對外界高質(zhì)量的生活知之甚少,即便有時看到人家高質(zhì)量的生活也不心動,盲目虛驕,從而缺乏追求,出現(xiàn)了部分群眾“小錢不愿賺大錢賺不來”的懶惰思想。二是小農(nóng)嫉妒心理作怪,均貧富思想嚴(yán)重。有的群眾雖然自己不能致富,但當(dāng)人家富起來時又會產(chǎn)生強(qiáng)烈的嫉妒心理,“窮也要多個伴兒”就是相當(dāng)一部分村民的共同心聲。于是對于一些依靠勤勞先富裕起來的村民,不是以人家為榜樣,奮起直追,反而是陰陽怪氣地諷刺挖苦,故意制造事端,從中掣肘,這就大大打擊了部分能人的致富積極性。三是有些干部思想認(rèn)識上有誤區(qū)。群眾受傳統(tǒng)思想落后觀念的束縛,也存在著“等、靠、要”和“小富即安”的思想,對發(fā)展缺乏信心。這樣長期定居的村民的思想越來越保守,你看我,我看你,個個寧愿過老婆孩子熱炕頭的貧困生活,也不愿通過探索謀求發(fā)展新路。四、雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧工作的思路和措施通過對xx村基本情況的了解和村上發(fā)展村子的問題和原因的分析,現(xiàn)對雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧的工作給出以下幾點建議:(一)、總體思路深入貫徹落實省、市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以聯(lián)村聯(lián)戶、重點幫扶、整村推進(jìn)為抓手,搶抓“雙聯(lián)”精準(zhǔn)扶貧行動等政策疊加的機(jī)遇,整合相關(guān)項目、資金、技術(shù)、信息等資源,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會公益事業(yè),扶持培育農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,不斷改善發(fā)展條件,完善公共設(shè)施,豐富群眾文化生活,夯實發(fā)展基礎(chǔ),著力增強(qiáng)自主發(fā)展能力,推動全村率先脫貧致富奔小康。(二)、發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過幾年的努力,使楊灣村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,群眾生活安康,環(huán)境整潔優(yōu)美,思想道德良好,公共服務(wù)配套,人與自然和諧”的目標(biāo),縮小農(nóng)民收入差距,建設(shè)和諧農(nóng)村,實現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變,生活條件有大改善,社會事業(yè)有大發(fā)展,社會保障水平有大提高,生態(tài)環(huán)境有大改觀“五個重大突破”,到xx年底,農(nóng)民人均純收入突破4000元,減少貧困人口人,奮力脫貧致富、改善生態(tài)、控制人口。確保2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會。近期目標(biāo):到xx年底,爭取落實“五件實事”和“八個全覆蓋”,做好土地流轉(zhuǎn)工作,培育養(yǎng)殖大戶,認(rèn)真摸底,做好孤寡老人和留守兒童成長。力爭實現(xiàn)三個一的目標(biāo),即:人均栽植1畝果園,人均種植1畝地膜洋芋,戶均輸出1個勞動力,農(nóng)民人均純收入力爭比全區(qū)平均水平高出3個百分點,達(dá)到4040元;村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。基本幫扶解決全村人畜飲水,幫助學(xué)校購置圖書和體育器材,為0-3歲兒童捐贈營養(yǎng)包;積極協(xié)調(diào)琥珀鄉(xiāng)政府和金融機(jī)構(gòu),做好小額貸款工作,建設(shè)村級商貿(mào)綜合社區(qū),改造提升農(nóng)村消費水平和層次,同時改善村級陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè),改善“兩委”辦公服務(wù)場所辦公條件。遠(yuǎn)期目標(biāo):到2020年底,農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效,基層基礎(chǔ)更加牢固,群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高,社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全區(qū)平均水平2個百分點以上,實現(xiàn)與全國基本同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。具體目標(biāo)有以下幾個方面。一是大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1.蘋果核桃園建設(shè):計劃xx年春季在楊灣村新植核桃果園50畝。計劃xx年春季在該村新植果園200畝,需苗木0.45萬株。2.旱作農(nóng)業(yè):每年要種植全膜雙壟溝玉米200畝、全膜洋芋150畝,良種小麥100畝。3.養(yǎng)殖業(yè):為了解決村民致富途徑單一,收入薄弱的現(xiàn)狀,鼓勵幫扶村民發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)殖戶15戶,養(yǎng)豬戶5戶,修建圈舍300平方米,養(yǎng)牛戶5戶。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路建設(shè):新建田間產(chǎn)業(yè)道路4條8公里需資金2.5萬元,村內(nèi)主道路鋪沙處理2條3公里,配套完成排水渠等工程需資金5萬元。多方籌措資金,積極幫助該村硬化村級道路工作。2.整治村容村貌:為徹底解決村內(nèi)環(huán)境臟亂差等突出問題,結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治,實行垃圾歸集處理,設(shè)立集中垃圾堆放點3個需資金0.9萬元,村部院子硬化和墻面粉刷,玻璃安裝。3.人飲工程:幫助改善該村的飲水條件,修建一條長3公里的人畜自來水飲水工程,計劃投資3.5萬元。三是大力改善生態(tài)人居環(huán)境1.荒山綠化:xx年完成荒山荒溝綠化100畝,xx年綠化比例達(dá)到35%, 2020年全村森林覆蓋率達(dá)到30%。2.四旁植樹:引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后、路旁田埂栽植綠化林、防護(hù)林等,到2020年“四旁”植樹達(dá)到5萬株。3.梯田改造:xx-xx年實施坡改梯、劣質(zhì)梯田改造100畝。加快水土流失治理,改善土地流失,不斷加強(qiáng)土地保護(hù)和生態(tài)治理,提高土地的利用效率。四是大力保障民計民生項目建設(shè)全村人口281人,勞動力158人。xx年組織輸轉(zhuǎn)勞動力100人次以上。年培訓(xùn)技術(shù)勞動力40余人,提高農(nóng)技知識,增強(qiáng)發(fā)展后勁。建設(shè)村級商貿(mào)綜合服務(wù)場所1處,改善該村消費條件。五是大力提高村民整體素質(zhì)1.強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村群眾文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心(室),邀請專業(yè)人員,宣講實用致富技術(shù),做好外出務(wù)工人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),有針對性地開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),xx年至少開展6期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),力爭使每個勞動力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。2.加強(qiáng)文化素質(zhì)教育。依托村部、學(xué)校,組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識,宣傳普及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策,傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的思想道德觀念,大力倡導(dǎo)現(xiàn)代、文明的生產(chǎn)、生活方式,積極開展“六進(jìn)六促到農(nóng)家”活動,創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭,支持發(fā)展民間文化事業(yè),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富和自我發(fā)展能力。3.推進(jìn)生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮人口計生部門行業(yè)優(yōu)勢,依托市縣鄉(xiāng)三級計劃生育服務(wù)站所,廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識,全面開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動,確保當(dāng)年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達(dá)到90%以上,扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作,不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì),防止因病致貧。4.實施優(yōu)生促進(jìn)工程,提高人口素質(zhì)。大力提高出生人口素質(zhì),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極實施孕前優(yōu)生健康檢查項目,全面開展免費婚前體檢、優(yōu)生監(jiān)測工作,使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達(dá)到100%,全力落實以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素”為重點的出生缺陷一級預(yù)防措施,有效降低出生缺陷發(fā)生率,提高人口素質(zhì)。(三)、主要措施一是科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo),大力改善村容村貌。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求充分論證規(guī)劃,通過規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。采取封山育林,退耕還林等措施,廣泛開展植樹造林,突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化,積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),莊前屋后栽植雜果。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè),大力發(fā)展“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村污水垃圾處理,扎實做好村莊整治改造工作,對生活垃圾定點堆放,集中掩埋。二是積極爭取項目,努力拓寬致富門路。堅持開發(fā)式扶貧方針,堅持政策統(tǒng)籌,機(jī)制創(chuàng)新和資源整合,加強(qiáng)與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、水利、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的溝通銜接,確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目分年度建設(shè)并投入使用。充分尊重農(nóng)民意愿,從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手,調(diào)動農(nóng)民積極性,因地制宜,因戶幫扶,幫助農(nóng)戶引進(jìn)推廣實用技術(shù),多渠道增加收入。三是搶抓發(fā)展機(jī)遇,扎實推進(jìn)雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。抓住雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)機(jī)遇,科學(xué)區(qū)分扶貧對象和低保對象,著力推進(jìn)扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度“兩項制度”有效銜接,分類實施解決貧困問題。加大對貧困殘疾人口和計劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,加強(qiáng)對接各項優(yōu)惠政策,扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施優(yōu)先安排到貧困家庭。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好小額貸款工作,為發(fā)展提供資金擔(dān)保。四是完善工作機(jī)制,切實加強(qiáng)社會幫扶。進(jìn)一步健全完善幫扶機(jī)制,加大對口幫扶、行業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度,逐步形成“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、社會聯(lián)動、全民參與”的扶貧格局。五是發(fā)展公共事業(yè),著力改善民計民生。加快村級“兩委”辦公場所建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和計生服務(wù)室建設(shè)。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化活動,豐富農(nóng)村精神文化生活。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等政策落實。六是培養(yǎng)技術(shù)人才,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心,大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn),廣泛開展普及性培訓(xùn),組織農(nóng)業(yè)科技人員,深入田間地頭,宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,對“兩后生”免費提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。加快培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利水保員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能型服務(wù)人才,種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力推廣旱作高效農(nóng)業(yè)、蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、秸稈加工轉(zhuǎn)化、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、“三沼”綜合利用、減災(zāi)防災(zāi)等節(jié)本增效技術(shù)和精良播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械,鼓勵扶持種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社購置農(nóng)機(jī)具,最大限度拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,著力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。七是堅持強(qiáng)基提質(zhì),全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。指導(dǎo)村級黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),完善工作制度,大力推進(jìn)基

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