安監(jiān)系統(tǒng)安全執(zhí)法工作計劃

1 / 6 安監(jiān)系統(tǒng)安全執(zhí)法工作計劃 為進一步加強我區(qū)安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察工作，較好履行安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作職責，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量，保證安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展，進一步督促企業(yè)落實安全生產主體責任，規(guī)范安全生產管理，促進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據國家安監(jiān)總局安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定和國家安監(jiān)總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃的通知的相關規(guī)定，結合我區(qū)安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作實際，制定 XX 年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。 一、編制依據 中華人民 共和國安全生產法、省安全生產條例、中華人民共和國礦山安全法、生產安全事故報告和調查處理條例、危險化學品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、易制毒化學品管理條例、安全生產許可證條例、安全生產違法行為行政處罰辦法、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定和安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定等安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關安全生產國家標準、行業(yè)標準等。 二、檢查范圍 2 / 6 編制原則與考量因素 按照統(tǒng)籌兼顧、突破重點、量力而行、提高效能的原則，編制執(zhí)法計劃。 安監(jiān)局及執(zhí)法大隊目前有行政執(zhí)法人員 8 人，公務用車1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，區(qū)直監(jiān)管單位 15 家，分布在城區(qū) 13家，錦屏鎮(zhèn) 1 家、寧海鄉(xiāng) 1 家，涉及高危企業(yè) 6 家：德邦興華、精細化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃氣、錦屏磷礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關部門監(jiān)管企業(yè) 320 余家。按照每個工作日檢查 1 2 家企業(yè)，參加檢查人員不少于 2 人，全年最多共可檢復查企業(yè) 180 家次。 XX 年，計劃檢查區(qū)直監(jiān)管企業(yè) 13 家，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦、開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè) 70 家。 確定范圍 根據我局安全監(jiān)管監(jiān)察權限、行政執(zhí)法人員數量、監(jiān)管監(jiān)察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，確定我局 XX 年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍：突出對化工生產企業(yè)、煙花爆竹經營、非煤礦山企業(yè)、冶金企業(yè)、標準化創(chuàng)建企業(yè)以及區(qū)直監(jiān)管的企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。 XX 年共計劃重點監(jiān)察執(zhí)法檢查企業(yè) 83 家次，其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關部門負責檢查，我局組織督查和指導服務。 三、檢查時間及頻次 3 / 6 XX 年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃按月分解，以 1 個 月為一個時間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國家安監(jiān)總局第 24 號令第十條規(guī)定的時限進行復查。 化工生產企業(yè)分為紅色、橙色、藍色三個監(jiān)管等級，定期開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，紅色、橙色、藍色三個等級每年監(jiān)督檢查次數分別為 3 次、 2 次、 1 次；非煤礦山企業(yè)全年檢查 3 次；區(qū)直企業(yè)共有 13 家，計劃檢查 3 次的 2 家，檢查 2 次的 2 家，檢查 1 次的 9 家。 四、檢查內容 安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項： 1、依法取得有關安全生產行政許可的情況； 2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況； 3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； 4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況； 5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況； 6、從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況； 4 / 6 7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況； 8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況； 9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況； 10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況； 11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應 急措施的情況； 12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； 13、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況； 14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況； 15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱5 / 6 患的情況； 16、 制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況； 17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況； 18、按照規(guī)定報告生產安全事故的情況； 19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。 五、檢查方法 各牽頭負責人根據安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，結合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產實施監(jiān)督檢查。檢查時采取聽匯 報、查閱資料臺帳、現(xiàn)場檢查等方式，對檢查情況制作現(xiàn)場檢查記錄，并將檢查結果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業(yè)存在的安全生產違法行為或者事故隱患，應當依法采取處置措施。 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府或其有關部門通報。 六、計劃實施 認真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。局制定并經區(qū)政府批準的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，是全年安全監(jiān)察工作6 / 6 的總部署、總安排，不得擅自變更調整，確保計劃的嚴肅性 。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的，經局主要領導批準，可順延下一個月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，要及時報區(qū)政府批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。 實行牽頭人負責制。各牽頭人要根據安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，進行細化和分解落實，按照監(jiān)察任務和時間要求，制定有針對性的檢查方案，明確工作目標及任務、組織措施、監(jiān)察重點，做到有的放矢。同時要統(tǒng)籌安排好上級部署的各項工作任務，合理安排和適度調整，確保執(zhí)法效果和監(jiān)察執(zhí)法計劃及上級部署工作任務的貫徹落 實。 規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法檢查人員應有 2 人以上，且具有安全行政執(zhí)法資格。檢查中做到程序合法、執(zhí)法嚴格、內容全面、記錄祥實。并嚴格遵守安全監(jiān)察執(zhí)法人員工作紀律和廉潔規(guī)定，樹立起嚴格執(zhí)法、公