DGJ08-2077-2010 《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》.doc

上海市工程建設(shè)規(guī)范危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范Safetymanagement specification for divisional work &subdivisionalwork with higherriskDGJ08-2077-2010J11755-2010主編單位 :上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會批準(zhǔn)部門 :上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會施行日期:2011年3月1日2011 上海上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會文件滬建交201160號上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于批準(zhǔn)危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知各有關(guān)單位 : 由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站和上海 市建筑施工行業(yè)協(xié)會主編的危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范,經(jīng)市建設(shè)交通委科技委技術(shù)審查和我委審核,現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范 ,統(tǒng)一編號為DGJ08-2077-2010,自2011年3月1日起實(shí)施。其中第3.0.2條、3.0.5 條、4.4.1條、6.1.1條、7.0.4條、7.0.5條為強(qiáng)制性條文。本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負(fù)責(zé)管理、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會二0一一年一月十九日前 言根據(jù)上海市建設(shè)和交通委員會2008年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃(滬建交2008470號),由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站和上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會會同部分相關(guān)單位,編制本規(guī)范。本規(guī)范依據(jù)關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,結(jié)合近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確了工程建設(shè)參與各方對危險性的較大分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任,全面、系統(tǒng)地闡述了危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源的安全管理程序、內(nèi)容和要求。本規(guī)范的內(nèi)容有8章和1個附錄。包括:總則、術(shù)語、基本規(guī)定、危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理職責(zé)、危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源的確定 、危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、危險性較大的分部分項(xiàng)工程 施工過程的管理、危險性較大的分部分項(xiàng)工程的信息管理,附錄 A 危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其常見重大危險源。本規(guī)范以黑體字標(biāo)志的為強(qiáng)制性條文 ,必須嚴(yán)格執(zhí)行。本規(guī)范由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施中的意見可反饋到上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 ,以供今后修訂時參考。(通訊地 址:上海市小木橋路683號,郵政編碼:（200032)。 主編單位:上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會參編單任:上海市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督站上海市靜安區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站上海市閔行區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市第一建筑有限公司上海城建集團(tuán)上海市第一市政工程有限公司浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司(滬)上海市建浩工程顧問有限公司上海市建設(shè)機(jī)械檢測中心主 要 起 草 人 : 姜 敏 陶為農(nóng) 葉伯銘 高妙康 王 輝 張家明 陸國華 李海光 陳 俊 施仁華林明威 龔 斌 林文明 藤嘉樂 邵東升 黃志棟 主要審查人員 : 鄔明亮 高 欣 俞恩澤 朱躍斌 畢紹伯 胡 軍 吳繼亭 周力成 孫錦強(qiáng) 上海市建筑建材業(yè)市場管理總站二一年四月1 總 則1.0.1 為了規(guī)范建設(shè)工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理,防止造成重大社會不良影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生,特制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程中危險性較大 的分部分項(xiàng)工程的安全管理以及相關(guān)活動。 1.0.3 工程建設(shè)參與各方均應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,明確責(zé)任人,履行危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理相關(guān)職責(zé)。 1.0.4 建設(shè)工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理除應(yīng)符合本規(guī)范外,還應(yīng)符合適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。 2 術(shù) 語 2.0.1 危險性較大的分部分項(xiàng)工程 Divisional worksubdivi-sional work with higher risks 建設(shè)工程在施工過程中存在的 、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷 或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。2.0.2 重大危險源 Major hazards 本規(guī)范規(guī)定的重大危險源是指危險性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施過程中危險的施工部位或工藝、工法、工序等環(huán)節(jié)。3 基本規(guī)定3.0.1 危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理應(yīng)以其重大危險源的確定與安全風(fēng)險控制為重點(diǎn)。 3.0.2 建設(shè)工程參建各方應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),制定危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源的安全管理制度,明確安全管理職責(zé)和權(quán)限,規(guī)定管理流程和要求。3.0.3 危險性較大的分部分項(xiàng)工程建設(shè)參與各方應(yīng)優(yōu)先配備具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理、作業(yè)人員,以及必要的施工設(shè)備及監(jiān)測、檢測等裝備。3.0.4 危險性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)在施工前完成專項(xiàng)施工方案的編制、審批,按規(guī)定通過專家論證。3.0.5 應(yīng)依據(jù)審批通過的專項(xiàng)施工方案,確定危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用并按規(guī)定支付、使用、監(jiān)督、管理。3.0.6 危險性較大的分部分項(xiàng)工程的施工應(yīng)采用成熟的施工工藝和安全防護(hù)、文明施工措施,宜選用先進(jìn)的信息技術(shù)輔助管理。4 危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理職責(zé)4.1 建設(shè)單位的安全管理職責(zé)4.1.1 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)提供危險性較大的分部分項(xiàng)工程清單和相應(yīng)的安全管理措施。4.1.2 建設(shè)單位應(yīng)提供危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工所需安全專項(xiàng)資金以及符合安全生產(chǎn)條件的施工環(huán)境,以及可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程、道路和地下管線情況。4.1.3 危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工中因客觀條件發(fā)生變化 造成費(fèi)用的增加、工期的延長,或因應(yīng)急搶險急需的資金,建設(shè)單位應(yīng)妥善協(xié)商解決。 4.1.4 危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工中,發(fā)生施工單位拒絕接受監(jiān)管或存在重大險情的情況時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。4.2 施工單位的安全管理職責(zé)4.2.1 總承包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) ,并協(xié)調(diào)分包單位與工程建設(shè)其它參與各方關(guān)系；分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源的風(fēng)險控制。4.2.2 應(yīng)確定所承建工程項(xiàng)目的危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源,并向項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)報審。4.2.3 應(yīng)按規(guī)定組織專項(xiàng)施工方案的編制、審批、專家論證,并嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案工序流程,依據(jù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行告示,組織交底、驗(yàn)收和檢查,并落實(shí)整改。 4.2.4 應(yīng)按專項(xiàng)施工方案內(nèi)容 ,落實(shí)專項(xiàng)安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用及相關(guān)物資,配備危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源的監(jiān)控人員。4.2.5 應(yīng)建立信息管理網(wǎng)絡(luò),及時傳遞危險性較大的 部分項(xiàng)工程施工及其重大危險源安全風(fēng)險管理信息。4.3 工程監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)4.3.1 應(yīng)對施工單位上報的危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。 4.3.2 應(yīng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案及其重大 危險源風(fēng)險控制安全技術(shù)措施進(jìn)行審查 ,提出書面意見。 4.3.3 應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn),周邊環(huán)境和專項(xiàng)施工方案等 ,編制危險性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)理的工作流程、方法、措施和控制要點(diǎn)。4.3.4 應(yīng)對施工單位監(jiān)控管理情況進(jìn)行核查,對專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施實(shí)施情況進(jìn)行巡視,對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源進(jìn)行跟蹤檢查,對材料、特種設(shè)備的相關(guān)證件、作業(yè)人員資格進(jìn)行抽查核驗(yàn)。4.3.5 在施工監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)書面指令,要求施工單位進(jìn)行整改或者暫時停止施工,并同時報告建設(shè)單位； 施工單位拒不整改或拒不停止施工的,建設(shè)單位拒不接受的,應(yīng)及時報告建設(shè)行政主管部門。4.4 勘察、設(shè)計(jì)及其他單位的安全管理職責(zé)4.4.1 應(yīng)提供符合危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場實(shí)際情況及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的圖紙、文件或報告,不得隨意降低工程的安全等級和設(shè)計(jì)安全度。4.4.2 設(shè)計(jì)文件應(yīng)兼顧安全技術(shù)措施,并提出相關(guān)限控的技術(shù)指標(biāo)； 必要時 ,參與險情或事故的分析和處理。4.4.3 機(jī)械檢測單位應(yīng)踏勘現(xiàn)場施工環(huán)境,按規(guī)定查閱、復(fù)核有關(guān)資料,對不具備安全使用條件的機(jī)械設(shè)備不予檢測； 檢測后及時出具檢測檢驗(yàn)報告,并對檢測保證項(xiàng)目整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。4.4.4 工程監(jiān)測單位應(yīng)踏勘現(xiàn)場、復(fù)核相關(guān)資料,編制監(jiān)測方案,及時提交監(jiān)測報表； 發(fā)現(xiàn)監(jiān)測值達(dá)到報警值或工程出現(xiàn)險情征兆時,應(yīng)立即向有關(guān)單位通報。5 危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源的確定5.0.1 建設(shè)單位應(yīng)組織工程建設(shè)參與各方依據(jù)本規(guī)范及相關(guān)規(guī) 定確定本工程包含的危險性較大的分部分項(xiàng)工程以及其中超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。5.0.2 施工單位 應(yīng)針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程類別、工期進(jìn)度、施工工藝與作業(yè)環(huán)境,識別并確定危險性較大的分部分項(xiàng)工程中的重大危險源。5.0.3 施工現(xiàn)場應(yīng)建立危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其重大危險源目錄,并在工程設(shè)計(jì)、施工工藝與環(huán)境等發(fā)生變化時,重新進(jìn)行識別及確定。 危險性較大的分部分項(xiàng)工程以及其中超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍及其常見重大危險源見附錄A。 6 危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案6.1 專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容6.1.1 專項(xiàng)施工方案及其重大危險源風(fēng)險控制安全技術(shù)措施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 應(yīng)明確工藝流程、施工方法、控制要點(diǎn)； 2 應(yīng)明確驗(yàn)收的組織、節(jié)點(diǎn)、部位及標(biāo)準(zhǔn)； 3 應(yīng)明確檢查的組織、部位、內(nèi)容、方法及頻次要求。6.1.2 危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案主要內(nèi)容應(yīng)包括:1 工程概況； 2 編制依據(jù)； 3 施工計(jì)劃及部署； 4 安全技術(shù)措施； 5 驗(yàn)收計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)； 6 檢查監(jiān)控要求； 7 應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)； 8 相關(guān)圖紙； 9 計(jì)算書等附件。6.1.3 應(yīng)明確人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、施工工藝和管理監(jiān)測方法、環(huán)境等要求,編制能控制重大危險源產(chǎn)生不良后果的安全技術(shù)措施。6.1.4 應(yīng)根據(jù)危險性較大的分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn),針對以下階段制訂相應(yīng)的驗(yàn)收計(jì)劃,明確驗(yàn)收內(nèi)容和要求,并分階段實(shí)施:1 在開工階段,驗(yàn)收開工條件,以及各項(xiàng)管理和實(shí)物的準(zhǔn)備工作； 2 在施工過程中,對下道工序的安全影響較大的節(jié)點(diǎn)及承重結(jié)構(gòu)、連接件等 ,進(jìn)行過程驗(yàn)收； 3 設(shè)施設(shè)備安裝完工后,在投入使用前進(jìn)行使用驗(yàn)收。 6.1.5 驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)作為確定施工過程中檢查監(jiān)控的內(nèi)容、方法及頻次的主要依據(jù)。 6.2 專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證審查和修改6.2.1 施工單位必須在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工工藝和所處環(huán)境等實(shí)際情況,在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前組織編制專項(xiàng)施工方案。危險性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行專業(yè)分包的,其專項(xiàng)施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。 6.2.2 專項(xiàng)施工方案 ,經(jīng)編制單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門審核合格后,由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),并報工程監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。6.2.3 對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位在審核審批后,應(yīng)按規(guī)定組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查,專家論證應(yīng)滿足下列要求:1 專家組成員由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)、資格等要求的專家組成；2 專家按規(guī)定從專家?guī)熘羞x取； 3 專項(xiàng)施工方案編制、審核、審批人員不得作為論證審查專家組成員； 4 論證審查專家組必須出具由全體專家簽字的書面論證報告,對論證的內(nèi)容提出明確的意見,專家有不同意見的,應(yīng)在論證報告上作書面記錄。論證報告應(yīng)作為專項(xiàng)施工方案的附件。6.2.4 審核、論證的內(nèi)容應(yīng)包括:1 專項(xiàng)施工方案審核審批程序的規(guī)范性； 2 是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況,計(jì)算書是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 3 技術(shù)、管理措施是否充分、合理； 4 驗(yàn)收、檢查要求與方案的適應(yīng)性； 5 潛在事故的確定及特征分析,應(yīng)急預(yù)案的適宜性、可行性。6.2.5 施工單位應(yīng)按專家論證審查意見對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善 ,需做重大修改的 ,應(yīng)重新組織專家論證審查。 6.2.6 修改完善后的專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,方可組織實(shí)施； 實(shí)行施工總承包的,應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。6.2.7 對位于運(yùn)營隧道、地鐵、機(jī)場、橋梁等保護(hù)范圍內(nèi)有特殊要求的建設(shè)工程 ,其相關(guān)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案還應(yīng)按相關(guān)法規(guī)規(guī)定 ,送相關(guān)的管理部門審核批準(zhǔn)。6.2.8 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。6.2.9 因工期、設(shè)計(jì)、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,應(yīng)及時調(diào)整專項(xiàng)施工方案,并按規(guī)定重新進(jìn)行報批,重新履行審核審批及專家論證審查程序。 7 危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工過程的管理7.0.1 工程建設(shè)參與各方應(yīng)以危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng) 施工方案 、重大危險源安全技術(shù)措施的實(shí)施、監(jiān)控、驗(yàn)收、檢查及整改為安全管理重點(diǎn)。7.0.2 危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前,應(yīng)確認(rèn)以下內(nèi)容:1 專項(xiàng)施工方案已經(jīng)審批通過； 2 符合要求的專業(yè)施工單位、監(jiān)護(hù)與作業(yè)人員已配備到位；3 材料、設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資與器材配備齊全,且符合施工安全要求； 4 重大危險源相關(guān)信息已公告； 5 周邊環(huán)境已按規(guī)定采取保護(hù)措施；6 氣象條件符合施工要求。7.0.3 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前,編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,內(nèi)容包括:1 施工部位、工藝、環(huán)節(jié)的內(nèi)容和環(huán)境條件； 2 專業(yè)分包單位、作業(yè)班組應(yīng)熟悉掌握的相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3 人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料的配備及關(guān)鍵部位、工藝、環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)的安全技術(shù)防護(hù)措施； 4 檢查、驗(yàn)收的組織、要點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)等相關(guān)要求；5 與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全技術(shù)防護(hù)措施； 6 事故應(yīng)急措施及相關(guān)注意事項(xiàng)。 7.0.4 施工單位應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進(jìn)入下一道施工工序或使用。 7.0.5 相關(guān)單位應(yīng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工過程中的資源配置、人員活動、實(shí)物狀態(tài)、環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備、管理行為等與專項(xiàng)施工方案的相符性實(shí)施動態(tài)檢查、檢測及監(jiān)測,方式應(yīng)包括:1 施工單位應(yīng)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù),應(yīng)制止違反專項(xiàng)施工方案及其他的違規(guī)違章行為；方案編制人或施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查； 2 工程監(jiān)理單位進(jìn)行重點(diǎn)巡視檢查,并督查施工單位的監(jiān)護(hù)、巡查到位情況； 3 工程監(jiān)測單位重點(diǎn)對臨時性工程實(shí)體的缺陷、變形情況以及對周邊環(huán)境的影響情況等進(jìn)行巡視檢查； 4 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)文件或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的意外情況、險情等,設(shè)計(jì)人員、專項(xiàng)施工方案編制人員、論證審查專家應(yīng)到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)；