養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境污染的綜合治理090729.doc

養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境污染的綜合治理環(huán)保是當(dāng)前和未來一段時間養(yǎng)豬業(yè)面臨的最頭疼問題之一。如果說動物疫病影響的是經(jīng)營者的效益，那么環(huán)保問題則已關(guān)系到養(yǎng)豬業(yè)能否在某些地區(qū)繼續(xù)生存，環(huán)保已是多年來全世界養(yǎng)豬業(yè)共同關(guān)注的難題。 我國養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。養(yǎng)豬繼續(xù)增加，廢水排放跟隨增加，而環(huán)境容量越來越有限，技術(shù)與成本可行的豬場廢水處理與回收利用的模式（工藝）還不足以應(yīng)對各種類型的養(yǎng)豬場廢水處理。養(yǎng)豬業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題不僅出現(xiàn)在規(guī)?；酿B(yǎng)殖場，規(guī)模小而相對集中的養(yǎng)殖小區(qū)也面臨同樣的問題。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)大、工業(yè)發(fā)展和水源的緊張，豬場越來越難找“立足之地”。為此，本文側(cè)重分析幾點當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保的突出問題、新的挑戰(zhàn)以及綜合防治措施。 一、當(dāng)前我國養(yǎng)豬業(yè)污染概要 20年來，我國養(yǎng)豬主工藝沒有改變，養(yǎng)豬過程基本上都要面臨不同程度的廢水排放問題。來自養(yǎng)豬業(yè)的主要污染源是污水、臭氣和糞便，它們對周圍環(huán)境的污染可源自養(yǎng)豬過程、廢棄物排放、堆放或貯存過程以及廢棄物處理、運(yùn)輸和利用過程。豬場污水仍然是當(dāng)今畜牧業(yè)造成環(huán)境污染的最突出問題，最受關(guān)注的污染物成分還是傳統(tǒng)的有機(jī)物、氮和磷。 迄今為止，國內(nèi)外豬場污水處理的基本工藝是：固液分離厭氧處理好氧處理。上述工藝在豬場運(yùn)行起來效果不好，設(shè)施常被閑置。其原因是多方面的：例如，工藝本身的可靠性，例如受厭氧消化液的D5/N值和PH較低的影響，厭氧后端的好氧脫氮除磷效果往往不佳，甚至出現(xiàn)出水指標(biāo)反彈現(xiàn)象（P等，2004）；運(yùn)行管理復(fù)雜，不便養(yǎng)豬業(yè)主操作；政策調(diào)控及監(jiān)督管理跟不上，養(yǎng)豬業(yè)主想方設(shè)法節(jié)省運(yùn)行電費(fèi)而不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污水處理系統(tǒng)；污泥產(chǎn)量大，處置困難。因此，豬場污水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)而排放，甚至趁夜間或雨天偷排，嚴(yán)重影響下游生態(tài)環(huán)境、居民生活或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。 二、值得重視的養(yǎng)豬環(huán)保動態(tài) 這里主要提及三方面問題： （1）污染物的其他有害成分，緊跟傳統(tǒng)有機(jī)物、氮和磷之后而受關(guān)注的是，重金屬（如銅、鋅、砷制劑）、獸藥、消毒藥物、溫室氣體排放（如甲烷、氧化二氮）等引起的環(huán)境污染問題，以及病原體引起的公共衛(wèi)生問題，這些緊隨其后的因素也應(yīng)當(dāng)引起重視。 （2）舊場搬遷或新建場的環(huán)保措施問題。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)大、工業(yè)發(fā)展和人居擴(kuò)展需要，越來越多的豬場被迫關(guān)閉或遷出，當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)普遍向農(nóng)村或山區(qū)轉(zhuǎn)移。就養(yǎng)豬環(huán)保問題關(guān)心的傾向來看，當(dāng)前的目光更多的集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)以及水源保護(hù)區(qū)附近等敏感地帶的環(huán)境保護(hù)，而較少關(guān)注經(jīng)濟(jì)相對落后、或暫時算是偏遠(yuǎn)的地區(qū)的養(yǎng)豬生態(tài)效應(yīng)。事實上，如果豬場只是“照搬”，即搬遷之后養(yǎng)殖規(guī)模、布局和末端處理保持現(xiàn)狀而沒有科學(xué)地改善與規(guī)范，那經(jīng)過若干年之后，這些目前看來相對比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，到時生態(tài)環(huán)境勢必也將每況愈下。如果只是污染物從城內(nèi)向城外轉(zhuǎn)移，那規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染的問題還是沒有從根本上解決。 （3）隨著部分豬飼養(yǎng)方式的改變，特別是采用分段式飼養(yǎng)或先清糞后沖洗之后，引起了廢水排放量與水質(zhì)的一定變化。為此，有必要針對上述類型的場或生產(chǎn)線的廢水排放量與水質(zhì)進(jìn)行重新測算，以便對新養(yǎng)豬系統(tǒng)排污情況做出客觀的評估以及為廢水處理系統(tǒng)的設(shè)計提供更準(zhǔn)確的依據(jù)，避免因套用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)而帶來設(shè)計上的誤差和資源的浪費(fèi)。 三、養(yǎng)豬業(yè)污染綜合防治措施 這里主要講幾點大的措施： （1）綜合管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，行業(yè)本身傾向追求經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)有限，過分依賴末端治理，在環(huán)保監(jiān)督跟不上或有機(jī)可乘時，運(yùn)行過程容易產(chǎn)生偷工減料，因此必須考慮綜合治理措施，即從多環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和源頭的管理。從長遠(yuǎn)來看，解決豬場廢水污染問題需要依賴綜合措施，例如，調(diào)整飼養(yǎng)規(guī)模、合理選點規(guī)劃、配套相應(yīng)土地、提高飼料利用率、改善沖洗辦法和加強(qiáng)廢棄物管理等。如果能從正反兩方面對現(xiàn)有豬場上述各環(huán)節(jié)措施的環(huán)境效益進(jìn)行分析和評價，必然有助于引導(dǎo)、發(fā)展或制訂經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的養(yǎng)豬業(yè)。 （2）區(qū)域或農(nóng)場養(yǎng)分平衡措施。在動物生產(chǎn)過程中，動物排泄總是必然的。任何地區(qū)的環(huán)境容量都有限，需根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量來確定養(yǎng)殖規(guī)模、布局與生產(chǎn)方式，以及廢棄物的消納措施。在歐美國家的規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)中，已開始改變過去只重視廢棄物末端處理的做法，而現(xiàn)在從政策法規(guī)上，根據(jù)養(yǎng)殖項目的養(yǎng)分排泄量（主要是氮和磷）、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量以及利用養(yǎng)分的配套設(shè)施來審核養(yǎng)殖規(guī)?！，F(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有些地方開始啟用類似的條例。 有必要綜合分析和總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗和資料，提出適度養(yǎng)豬規(guī)模下，豬場糞便、廢水的排泄量及其養(yǎng)分含量、養(yǎng)分損失，以及待處理或消納的養(yǎng)分量，初步提出合理的廢水處理工藝、一定面積的配套土地及其土地利用方式。 （3）環(huán)保治理措施。根據(jù)預(yù)測，發(fā)展中國家的養(yǎng)豬業(yè)將繼續(xù)大增長，在耕地面積沒有增加的情況下，單靠養(yǎng)分平衡（還田）措施，顯然無法應(yīng)對繼續(xù)增加的養(yǎng)豬環(huán)保壓力。因此，養(yǎng)豬業(yè)廢棄物的末端治理必不可少。 經(jīng)過過去20年的發(fā)展，我國絕大多數(shù)大中型豬場投資建設(shè)了廢水處理設(shè)施，但多數(shù)運(yùn)行不善。有必要對現(xiàn)有豬場廢水處理設(shè)施的建設(shè)、工藝和運(yùn)行現(xiàn)狀做出評估，主要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度總結(jié)出能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工藝模式、管理經(jīng)驗、投資與運(yùn)行費(fèi)成本，及不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原因。需要針對中國的國情，例如生產(chǎn)工藝、人工、農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式、環(huán)保政策、環(huán)境管理、行業(yè)管理、養(yǎng)豬市場、肥料政策等綜合考慮，評價、尋找合適的工藝和管理辦法。 （4）政策與管理措施。盡管過去20年，我國在畜牧業(yè)環(huán)保方面做了大量工作，包括科研、技術(shù)示范、政策法規(guī)和管理等，并取得了長足進(jìn)步和諸多成果，但與發(fā)達(dá)國家比較，我國仍然需要繼續(xù)完善相關(guān)政策和加強(qiáng)管理。近幾年，我國在畜禽衛(wèi)生防疫措施、品種改良與品種保護(hù)、生態(tài)示范縣建設(shè)、畜產(chǎn)品安全、獸藥使用、農(nóng)村沼氣工程等方面采取了許多新舉措，并取得良好效果；但與養(yǎng)豬環(huán)保直接相關(guān)的除環(huán)保法規(guī)外，其他支持性政策或條例少，或者換行力度不夠。例如政府或非政府組織的培訓(xùn)計劃、鼓勵使用畜禽糞便生產(chǎn)和使用有機(jī)肥、有利于防疫和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的養(yǎng)豬場科學(xué)合理選點規(guī)劃布局規(guī)范、嚴(yán)格的建場審批制度、嚴(yán)格的監(jiān)督程序等。今后需要改變以往在養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保上側(cè)重懲罰性管制，而加強(qiáng)源頭建設(shè)性引導(dǎo)與管理，這樣也可以減輕監(jiān)管的強(qiáng)度。根據(jù)地區(qū)環(huán)境容量，探討規(guī)?；B(yǎng)豬業(yè)的適度規(guī)模與布局、經(jīng)營與組織辦法、廢棄物處理與利用技術(shù)三項配套措施。上述欠缺的根源還是在于重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，或者因人力與資金不足，資源有限，引起條例及監(jiān)督力度不夠。這里也反映急需培養(yǎng)一大批該領(lǐng)域的人才，壯大研究、推廣和管理隊伍，以滿足發(fā)展需要。 四、關(guān)于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題 總結(jié)國內(nèi)外養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗，針對小區(qū)規(guī)模、畜種結(jié)構(gòu)以及與養(yǎng)殖配套的種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)與社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（糞便廢水處理利用的管理條例）、疫病防控措施、基層技術(shù)推廣服務(wù)、生產(chǎn)原料供應(yīng)（飼料及添加劑、疫苗、獸藥）、商品上市渠道、小區(qū)農(nóng)戶組織與協(xié)調(diào)、土地使用等一系列內(nèi)容進(jìn)行全面分析，總結(jié)出可行的養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化模式，闡明模式的結(jié)構(gòu)、特點和組織管理機(jī)制，最后提出構(gòu)建適合我國國情的不同類型養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。 五、加強(qiáng)以厭氧發(fā)酵（沼氣）為主體的廢棄物處理與綜合利用技術(shù)研究 養(yǎng)豬廢水處理的單項技術(shù)以及多項技術(shù)組合的工藝，已從“八五”開始著手研究與示范，“九五”、“十五”期間在面上和深度上都得到很大程度地加強(qiáng)，例如“三段式”的工藝，并在示范點取得良好效果，取得了許多參數(shù)和積累了豐富的系統(tǒng)管理經(jīng)驗。但推廣力度不夠，難度也大。這也是與國外畜牧業(yè)環(huán)保的主要差別之一。為了應(yīng)對這些情況，從技術(shù)研究的角度看，仍然十分需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行、并更加成熟可靠的豬廢水處理與利用的新型模式（系統(tǒng)）。盡管“固液分離酸化水解氧化塘”也已被許多豬場用于處理廢水，并能應(yīng)對當(dāng)前養(yǎng)豬環(huán)保的壓力，但從達(dá)標(biāo)排放、安全無害化以及能源發(fā)展考慮大中小型豬場以厭氧發(fā)酵（沼氣）為主體的廢棄物綜合開發(fā)利用具有更大的發(fā)展前景，如下3個問題的突破，將有助于該模式的推廣應(yīng)用：低溫環(huán)境下的池體保溫技術(shù)研究與示范，以確保穩(wěn)定遠(yuǎn)行，解決冬季沼氣供求矛盾；服務(wù)養(yǎng)豬生產(chǎn)的沼氣利用技術(shù)研究與示范，增加沼氣利用渠道，提高沼氣效益，減少高溫季節(jié)沼氣的空中排放問題；沼液深度處理（N/P）與利用技術(shù)研究與示范，積極探索配套的大棚種植以及水培系統(tǒng)。 六、“豬魚”傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的衛(wèi)生安全問題 “豬魚”結(jié)合是我國特別南方地區(qū)普遍采用的養(yǎng)殖模式，即將豬糞尿廢水直接或間接地引入魚塘養(yǎng)魚。該模式普遍并將繼續(xù)存在的原因如下：傳統(tǒng)上為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供肥料和餌料，變廢為寶，形成科學(xué)的良性循環(huán)，降低養(yǎng)殖成本；為養(yǎng)豬糞便廢水處理提供出路，幾乎成為所有大中小型豬場的共識；該模式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起了重要作用，受益地區(qū)廣，包括沿海、平原或山區(qū)。 然而，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)范、安全衛(wèi)生方向發(fā)展，“豬魚”生態(tài)養(yǎng)殖模式受到衛(wèi)生安全方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著集約化養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，豬病明顯增多且復(fù)雜化，豬用藥物增加；也隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向高密度發(fā)展，水質(zhì)下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境退化，水源不足、換水成本增加；另一方面，因生活水平提高和國際貿(mào)易發(fā)展的需要，水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全和貿(mào)易問題越來越引人注目。 當(dāng)前“豬魚”生態(tài)養(yǎng)殖模式中衛(wèi)生安全問題主要表現(xiàn)在如下三方面：豬病原體通過排泄物帶入水體；豬飼料添加劑，如砷制劑；豬用獸藥，特別是抗菌藥對水產(chǎn)養(yǎng)殖水體環(huán)境和生物乃至魚的影響，例如畜禽常用的抗菌藥喹乙醇、土霉素、泰樂菌素等對水環(huán)境有潛在的不良效應(yīng)（WebberEC等，1992）。在上述三方面中，關(guān)于病原體傳播問題，可以通過糞便廢水無害化預(yù)處理后使用而得以控制，避免用帶病原體的廢棄物開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；從當(dāng)前跟隨豬排泄物進(jìn)入魚塘或其他環(huán)境的重金屬來看，最突出的問題是銅、鋅和砷，這在很大程度上需要政府、社會和技術(shù)的引導(dǎo)，通過源頭控制加以減量，這方面國外已有成功的歷程；而豬用抗菌藥物及其代謝產(chǎn)物，隨糞或尿進(jìn)入魚塘前很難進(jìn)行有效的預(yù)處理，因此它成為“豬魚”模式中衛(wèi)生安全問題的焦點。上述傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖模式如何向衛(wèi)生安全型模式轉(zhuǎn)變，是新時期值得探討的課題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范前言隨著我國集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，養(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境問題日益突出，成為制約畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一。為防止環(huán)境污染，保障人、畜健康，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律、法規(guī)制定本技術(shù)規(guī)范。本技術(shù)規(guī)范規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖場的選址要求、場區(qū)布局與清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養(yǎng)管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監(jiān)測等污染防治的基本技術(shù)要求。本技術(shù)規(guī)范為首次制定。本技術(shù)規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局自然生態(tài)保護(hù)司提出。本技術(shù)規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司歸口。本技術(shù)規(guī)范由北京師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所、國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院共同負(fù)責(zé)起草。本技術(shù)規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。HJT81 2001 1主題內(nèi)容本技術(shù)規(guī)范規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖場的選址要求、場區(qū)布局與清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養(yǎng)管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監(jiān)測等污染防治的基本技術(shù)要求。2 技術(shù)原則2.1 畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，根據(jù)本場區(qū)土地（包括與其他法人簽約承諾消納本場區(qū)產(chǎn)生糞便污水的土地）對畜禽糞便的消納能力，確定新建畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模。2.2 對于無相應(yīng)消納土地的養(yǎng)殖場，必須配套建立具有相應(yīng)加工（處理）能力的糞便污水處理設(shè)施或處理（置）機(jī)制。2.3 畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域污染物排放總量控制要求。3 選址要求3.1 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場：3.1.1 生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；3.1.2 城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)；3.1.3 縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；3.1.4 國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。3.2 新建改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)避開3.1 規(guī)定的禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在3.1 規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m. 4 、場區(qū)布局與清糞工藝4.1 新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設(shè)施和禽畜尸體焚燒爐；應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場的生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處。4.2 養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)應(yīng)實行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采取明溝布設(shè)。4.3 新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨(dú)清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時運(yùn)至貯存或處理場所，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。采用水沖糞、水泡。糞濕法清糞工藝的養(yǎng)殖場，要逐步改為干法清糞工藝。5 畜禽糞便的貯存5.1 畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便應(yīng)設(shè)置專門的貯存設(shè)施，其惡臭及污染物排放應(yīng)符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。5.2 存設(shè)施的位置必須遠(yuǎn)離各類功能地表水體（距離不得小于400m），并應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場生產(chǎn)及生活管理區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處。5.3 貯存設(shè)施應(yīng)采取有效的防滲處理工藝，防止畜禽糞便污染地下水。5.4 對于種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場，畜禽糞便，貯存設(shè)施的總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)本養(yǎng)殖場所產(chǎn)生糞便的總量。5.5 貯存設(shè)施應(yīng)采取設(shè)置頂蓋等防止降雨（水）進(jìn)入的措施。6 污水的處理；6.畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后盡量充分還田，實現(xiàn)污水資源化利用。6.2 畜禽污水經(jīng)治理后向環(huán)境中排放，應(yīng)符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。污水作為灌溉用水排入農(nóng)田前，必須采取有效措施進(jìn)行凈化處理（包括機(jī)械的、物理的、化學(xué)的和生物學(xué)的），并須符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92 ）的要求。6.2.1 在畜禽養(yǎng)殖場與還田利用的農(nóng)田之間應(yīng)建立有效的污水輸送網(wǎng)絡(luò)，通過車載或管道形式將處理（置）后的污水輸送至農(nóng)田，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄、撒和跑、冒、滴、漏。6.2.2 畜禽養(yǎng)殖場污水排入農(nóng)田前必須進(jìn)行預(yù)處理（采用格柵、厭氧、沉淀等工藝、流程），并應(yīng)配套設(shè)置田間儲存池，以解決農(nóng)田在非施肥期間的污水出路問題，田間儲存池的總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場排放污水的總量。6.3 對沒有充足土地消納污水的畜禽養(yǎng)殖場，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選用下列綜合利用措施；6.3.1 經(jīng)過生物發(fā)酵后，可濃縮制成商品液體有機(jī)肥料。6.3.2 進(jìn)行沼氣發(fā)酵，對沼渣、沼液應(yīng)盡可能實現(xiàn)綜合利用，同時要避免產(chǎn)生新的污染，沼。渣及時清運(yùn)至糞便貯存場所；沼液盡可能進(jìn)行還田利用，不能還田利用并需外排的要進(jìn)行進(jìn)一步凈化處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。沼氣發(fā)酵產(chǎn)物應(yīng)符合糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB795987）。6.3 制取其它生物能源或進(jìn)行其它類型的資源回，收綜合利用，要避免二次污染，并應(yīng)符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.4 污水的凈化處理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種養(yǎng)、養(yǎng)殖規(guī)模、清糞方式和當(dāng)?shù)氐?，自然地理條件，選擇合理、適用的污水凈化處理工藝和技術(shù)路線，盡可能采用自然生物處理的方法，達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)或排放標(biāo)準(zhǔn)。6.5 污水的消毒處理提倡采用非氯化的消毒措施，要注意防止產(chǎn)生二次污染物。7 固體糞肥的處理利用7.1 土地利用7.1.1 畜禽糞便必須經(jīng)過無害化處理，并且須符合糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)行土地利用，禁止未經(jīng)處理的畜禽糞便直接施入農(nóng)田。7.1.2 經(jīng)過處理的糞便作為土地的肥料或土壤調(diào)節(jié)劑來滿足作物生長的需要，其用量不能超過作物當(dāng)年生長所需養(yǎng)分的需求量。在確定糞肥的最佳使用量時需要對土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測試評價，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求。7.1.3 對高降雨區(qū)、坡地及沙質(zhì)容易產(chǎn)生徑流和滲透性較強(qiáng)的土壤，不適宜施用糞肥或糞肥使用量過高易使糞肥流失引起地表水或地下?br 廴臼保夠蛟萃褂梅嚳省?BR7.2 對沒有充足土地消納利用糞肥的大中型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)建立集中處理畜禽糞便的有機(jī)肥廠或處理（置）機(jī)制。7.2.1 固體糞肥的堆制可采用高溫好氧發(fā)酵或其它適用技術(shù)和方法，以殺死其中的病原菌和蛔蟲卵，縮短堆制時間，實現(xiàn)無害化。7.2.2 高溫好氧堆制法分自然堆制發(fā)酵法和機(jī)械強(qiáng)化發(fā)酵法，可根據(jù)本場的具體情況選用。8 飼料和飼養(yǎng)管理8.1 畜禽養(yǎng)殖飼料應(yīng)采用合理配方，如理想蛋白質(zhì)體系配等，提高蛋白質(zhì)及其它營養(yǎng)的吸收效率，減少氮的排放量和糞的生產(chǎn)量。8.2 提倡使用微生物制劑、酶制劑和植物提取液等活性物質(zhì)，減少污染物排放和惡臭氣體的產(chǎn)生。8.3 養(yǎng)殖場場區(qū)、畜禽舍、器械等消毒應(yīng)采用環(huán)境友好的消毒劑和消毒措施（包括紫外線、臭氧、雙氧水等方法），防止產(chǎn)生氯代有機(jī)物及其它的二次污染物。9 病死畜禽尸體的處理與處置9.1 病死畜禽尸體要及時處理，嚴(yán)禁隨意丟棄，嚴(yán)禁出售或作為飼料再利用。9.2 病死禽畜尸體處理應(yīng)采用焚燒爐焚燒的方法，在養(yǎng)殖場比較集中盼地區(qū)；應(yīng)集中設(shè)置焚燒設(shè)施；同時焚燒產(chǎn)生的煙氣應(yīng)采取有效的凈化措施，防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對周圍大氣環(huán)境的污染。9.3 不具備焚燒條件的養(yǎng)殖場應(yīng)設(shè)置兩個以上安全填埋井，填埋井應(yīng)為混凝土結(jié)構(gòu)，深度大于2m，直徑1m，井口加蓋密封。進(jìn)行填埋時，在每次投入畜禽尸體后，應(yīng)覆蓋一層厚度大于10cm的熟石灰，井填滿后，須用粘土填埋壓實并封口。10畜禽養(yǎng)殖場排放污染物的監(jiān)測10.1畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)安裝水表，對廚水實行計量管理。10.2畜禽養(yǎng)殖場每年應(yīng)至少兩次定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告污水處理設(shè)施和糞便處理設(shè)施的運(yùn)行情況，提交排放污水、廢氣、惡臭以及糞肥的無害化指標(biāo)的監(jiān)測報告。10.3對糞便污水處理設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。10.4排污口應(yīng)設(shè)置國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定的排污口標(biāo)志。11其它養(yǎng)殖場防疫、化驗等產(chǎn)生的危險廢水和固體廢棄物應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。規(guī)?；i場豬糞尿的綜合利用技術(shù)規(guī)?；B(yǎng)豬基于先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，科學(xué)的飼料配方及飼養(yǎng)技術(shù)，豬舍多采用縫隙地板，用水沖洗清理糞尿，每天要向外排放大量的糞尿污水。對這些糞尿污水若不積極開發(fā)利用，將會導(dǎo)致環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡，也必將帶來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。一、規(guī)模化豬場豬糞尿?qū)Νh(huán)境的污染傳統(tǒng)養(yǎng)豬是以分散飼養(yǎng)，戶營為主的飼養(yǎng)方式，飼養(yǎng)數(shù)量少，一般幾頭，多的也只有十余頭，因而產(chǎn)生的糞污較少，完全可以還田作為肥料利用，基本上不存在環(huán)境污染問題。而規(guī)?；i場飼養(yǎng)規(guī)模大，集約化程度高，雖然有利于提高生豬的飼養(yǎng)技術(shù)、防疫能力和管理水平，生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟(jì)效益高，但是這種封閉式的集中飼養(yǎng)方式造成了豬糞尿過度集中和沖洗水大量增加。為了運(yùn)輸方便，規(guī)?；i場大多建在城市郊區(qū)，周圍無足夠的農(nóng)田消納數(shù)量眾多的糞污；或因人為因素不加以利用，糞污任意堆放和排放，有害氣體及生產(chǎn)中的大量塵埃、微生物排入大氣，散布于豬場及附近居民區(qū)上空，刺激人畜呼吸道，引起呼吸道疾病，影響人畜健康。另外，糞尿中含有大量碳水化合物、含氮化合物等腐敗性有機(jī)物，進(jìn)入天然水體后，能使水體渾濁，水色變黃、變黑、水質(zhì)惡化，不能飼用。大量的豬糞尿污水及其所污染的水體、飼料和空氣，最終將會導(dǎo)致豬病和寄生蟲卵的蔓延與發(fā)展，直接影響?zhàn)B豬生產(chǎn)水平，嚴(yán)重時將成為威脅養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，為了保護(hù)環(huán)境，有利于生態(tài)平衡，一定要改變規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的這種“自我封閉”的方向，從建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則出發(fā)，運(yùn)用生物工程技術(shù)對豬糞尿進(jìn)行綜合處理與利用，合理地將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)緊密結(jié)合起來，農(nóng)牧并舉，形成物質(zhì)的良性循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面發(fā)展。二、豬糞尿的綜合利用技術(shù)目前，國內(nèi)外豬糞尿的綜合利用工程技術(shù)主要有兩大類：即物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)工程和健康與能源型綜合系統(tǒng)。(一)物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)工程該工程技術(shù)是一種按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)能量流和物質(zhì)流的循環(huán)規(guī)律而設(shè)計的一種生態(tài)工程系統(tǒng)。其原理是某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出(如糞尿及廢水)可作為另一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入(如圈舍的沖洗)，使系統(tǒng)中的物質(zhì)在生產(chǎn)過程中得到充分的循環(huán)利用，從而提高資源的利用率，預(yù)防廢棄污物等對環(huán)境的污染。常用的物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)系統(tǒng)主要有種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程三結(jié)合、養(yǎng)殖業(yè)漁業(yè)種植業(yè)三結(jié)合及養(yǎng)殖業(yè)漁業(yè)林業(yè)三結(jié)合的生態(tài)工程等類型。其中種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)工程應(yīng)用最為普遍，效果最好。下面以此為例作簡要闡述。種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)工程的基本內(nèi)容：規(guī)?；i場排出的糞便污水進(jìn)入沼氣池，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，供民用炊事、照明、采暖(如溫室大棚等)乃至發(fā)電。沼液不僅作為優(yōu)質(zhì)餌料，用以喂雞、喂豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等，還可以用來浸種、浸根、澆花，并對作物、果蔬葉面、根部施肥；沼氣渣可用作培養(yǎng)食用菌、蚯蚓，解決飼養(yǎng)畜禽蛋白質(zhì)飼料不足的問題，剩余的廢渣還可以返田增加肥力，改良土壤，防止土地板結(jié)。此系統(tǒng)實際上是一個以生豬養(yǎng)殖為中心，沼氣工程為紐帶，集種、養(yǎng)、魚、副、加工業(yè)為一體的生態(tài)系統(tǒng)，它具有與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)不同的經(jīng)營模式。在這個系統(tǒng)中，生豬得到科學(xué)的飼養(yǎng)，物質(zhì)和能量獲得充分的利用，環(huán)境得到良好的保護(hù)，因此生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，資源利用率高，收到了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步增長的效果。健康和能源型綜合系統(tǒng)的運(yùn)作方式是：將豬糞尿先進(jìn)行厭氧發(fā)酵，形成氣體、液體和固體三種成份，然后利用氣體分離裝置把沼氣中甲烷和二氧化碳分離出來，分離出來的甲烷可以作為燃料照明，也可進(jìn)行沼氣發(fā)電，獲得再生能源；二氧化碳可用于培養(yǎng)螺旋藻等經(jīng)濟(jì)藻類。沼氣池中的上層液體經(jīng)過一系列的沼氣能源加熱管消毒處理后，可作為培養(yǎng)藻類的礦質(zhì)營養(yǎng)成份。沼氣池下層的泥漿與其他肥料混合后，作為有機(jī)肥料可改良土壤；用沼氣發(fā)電產(chǎn)生的電能，可用來照明，還可帶動藻類養(yǎng)殖池的攪拌設(shè)備，也可以給蓄電池充電。過濾后的螺旋藻等藻體含有豐富、齊全的營養(yǎng)元素，即可以直接加入魚池中喂魚、拌入豬飼料中喂豬，也可以經(jīng)烘干、滅菌后作為廉價的蛋白質(zhì)和維生素源，供人們食用，補(bǔ)充人體所需的必需氨基酸、稀有維生素等營養(yǎng)要素。該系統(tǒng)的其他重要環(huán)節(jié)還包括一整套的凈水系統(tǒng)和植樹措施。這一系統(tǒng)的實施、運(yùn)用，可以有效地改善豬場周圍的衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境，提高人們的健康和營養(yǎng)水平。同時，豬場還可以從混合肥料、沼氣燃料、沼氣發(fā)電、魚蝦和螺旋藻體中獲得經(jīng)濟(jì)收入。該系統(tǒng)的操作非常靈活，可隨不同地區(qū)、不同豬場的具體情況而加以調(diào)整。三、結(jié)語隨著規(guī)模化養(yǎng)豬的迅速發(fā)展，豬糞尿污水對環(huán)境的污染和影響已成為世界各國面臨的共同問題，防止豬糞尿污水的污染，保持生態(tài)環(huán)境平衡，已刻不容緩。因此，要加大對豬糞尿污水處理和開發(fā)利用的研究力度。規(guī)模大的養(yǎng)豬企業(yè)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，有條件購置廢物加工及處理的設(shè)備設(shè)施，可按照物質(zhì)循環(huán)利用這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行規(guī)劃和改造養(yǎng)豬場，對豬糞污水進(jìn)行綜合處理與開發(fā)利用，從而減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，為人類和動物提供一個良好的生存和生活環(huán)境，以保證養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個社會構(gòu)建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運(yùn)，其運(yùn)輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎(chǔ)。 二、積極開展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務(wù)報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓(xùn)、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進(jìn)村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應(yīng)的危害。我隊在各中隊設(shè)立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認(rèn)識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關(guān)鍵的一點是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導(dǎo)活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛?cè)?