養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè) 的商業(yè)模式.doc

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式 隨著中國(guó)快速進(jìn)入老齡化，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)之一已是不可忽視的事實(shí)。然而，商業(yè)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，仍在摸索一套成功模式，大批的資本在喊出進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的口號(hào)后往往陷入“拔劍四顧心茫然”的境地。如何能抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展這一市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，是眾多試圖在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占有立足之地的大小企業(yè)亟需回答的問(wèn)題。 在中國(guó)復(fù)雜的政策和市場(chǎng)環(huán)境下，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有普適的解答。企業(yè)須從自身能力和資源出發(fā)，確定適合的商業(yè)和運(yùn)營(yíng)模式。在商業(yè)模式層面，企業(yè)首先應(yīng)明確其目標(biāo)客戶，根據(jù)對(duì)消費(fèi)者需求的理解設(shè)計(jì)具有吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)，并決定盈利的模式。而在運(yùn)營(yíng)模式層面，企業(yè)應(yīng)靈活選擇自主經(jīng)營(yíng)或?qū)で筮m合的合作伙伴，以達(dá)到資源利用最優(yōu)化。 市場(chǎng)潛力巨大 如同數(shù)十年前的西方社會(huì)一樣，中國(guó)目前正經(jīng)歷著人口紅利消失，社會(huì)步入老齡化的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。據(jù)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2013顯示，截至2012年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。此外，老年人口日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增，這將進(jìn)一步加劇應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。 然而，由于中國(guó)的人口老齡化是在“未富先老”、家庭養(yǎng)老功能弱化、社會(huì)保障制度不完善等復(fù)雜形勢(shì)下發(fā)生的。中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系仍然處于起步階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足、職業(yè)資格護(hù)工短缺、老年人產(chǎn)品缺乏等問(wèn)題突出。例如：按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年，中國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位缺口;目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上51的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)個(gè)。 據(jù)推算，2015年中國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。未來(lái)中國(guó)老年人服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。 由于相關(guān)法律法規(guī)尚不成熟，缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)良莠不齊，社會(huì)目前對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在著一定的信任危機(jī)。有關(guān)養(yǎng)老院安全狀況堪憂、服務(wù)水平低劣、甚至虐待老人的負(fù)面報(bào)道層出不窮。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，參與者若能以優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的服務(wù)建立消費(fèi)者信心，培育規(guī)模足夠大的消費(fèi)者市場(chǎng)，則是打造領(lǐng)先品牌形象的絕好機(jī)遇。 另一方面，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目一般前期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，要求兼顧投資、開(kāi)發(fā)和管理，目前市場(chǎng)上也沒(méi)有成功的商業(yè)模式可供借鑒，這對(duì)于企業(yè)能力的建立和培養(yǎng)是很大的挑戰(zhàn)。目前，不同類型的參與企業(yè)均存在各自的能力不足：地產(chǎn)商難以掌握客戶資源，同時(shí)缺乏養(yǎng)老地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)能力和創(chuàng)建可持續(xù)商業(yè)模式的經(jīng)驗(yàn);而保險(xiǎn)公司擁有大量的潛在客戶資源和較強(qiáng)的政府關(guān)系，卻缺乏地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的能力和經(jīng)驗(yàn)。尚不成熟的市場(chǎng)環(huán)境為中小企業(yè)創(chuàng)造了爭(zhēng)取立足之地的機(jī)會(huì)。這些中小型參與者可創(chuàng)新性地尋求新的商業(yè)模式，或在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)建立起專長(zhǎng)能力，通過(guò)靈活地把握行業(yè)發(fā)展契機(jī)，在養(yǎng)老服務(wù)這一新興行業(yè)中脫穎而出，獲得一席之地。 第三，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是社會(huì)影響很大的公共服務(wù)行業(yè)，是否能準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向也是養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。從中央層面來(lái)看，政府鼓勵(lì)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為定局，但從地方執(zhí)行層面來(lái)看，政府尚未確定與企業(yè)的合作模式和扶植方法。各養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可利用這一時(shí)機(jī)，主動(dòng)建立與各地方政府的緊密聯(lián)系、深刻理解政府意圖、參與到行業(yè)規(guī)范的制定當(dāng)中。同時(shí)，充分利用政府資源，與政府建立互惠互利的雙贏合作關(guān)系，以成功的案例獲得政府信任，從而為未來(lái)的大規(guī)模合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 企業(yè)應(yīng)如何抓住市場(chǎng)機(jī)遇 企業(yè)如何才能抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身快速健康發(fā)展?我們認(rèn)為應(yīng)該明確兩大關(guān)鍵問(wèn)題，即商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式(見(jiàn)圖1)。 商業(yè)模式的確定包括明確目標(biāo)客戶群體、配置相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，以及確定財(cái)務(wù)和盈利模式等幾個(gè)關(guān)鍵要素。 明確目標(biāo)客戶 確定商業(yè)模式的第一步是選擇目標(biāo)客戶。養(yǎng)老服務(wù)面向的客戶類型多種多樣，可根據(jù)需求類型、消費(fèi)層次、地域覆蓋等多維度劃分為不同的客戶群每類消費(fèi)者客戶群對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)都有各自不同的訴求。 1.從需求類型角度分析：根據(jù)市場(chǎng)慣例，可按照健康狀況將老年客戶細(xì)分為自理型、介助型和介護(hù)型三類，每類客戶的需求都有所不同(見(jiàn)圖2)。 2.從消費(fèi)層次角度分析：大多數(shù)政府或社會(huì)辦福利性質(zhì)養(yǎng)老院主要面向低收入老年人群體，提供最基本的養(yǎng)老服務(wù)，如數(shù)人合住的居住空間、基本的照看和護(hù)理功能、普通的娛樂(lè)設(shè)施等。而民間資本和保險(xiǎn) 資金投入的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)則大多面向具有一定消費(fèi)能力的中高端老年人群，少數(shù)項(xiàng)目甚至僅針對(duì)高凈值人群提供全方位的豪華服務(wù)。 3.從地域覆蓋角度分析：目前市場(chǎng)上的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品大致可分為兩類。一類位于一二線城市中環(huán)境安靜、適合養(yǎng)老的郊區(qū)，主要面向當(dāng)?shù)乩夏晗M(fèi)者;另一類位于風(fēng)景優(yōu)美的旅游景區(qū)，如四季溫暖的三亞等，主要面向全國(guó)老年消費(fèi)者。 在深刻了解消費(fèi)者需求和市場(chǎng)動(dòng)向的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)敏銳地感知市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并據(jù)此及時(shí)對(duì)目標(biāo)客戶定位進(jìn)行強(qiáng)化或調(diào)整。 設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù) 在明確目標(biāo)客戶后，企業(yè)應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)體現(xiàn)自身價(jià)值主張，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)應(yīng)該對(duì)服務(wù)類型、產(chǎn)品形態(tài)、選址、定價(jià)和規(guī)模等多重參數(shù)進(jìn)行綜合抉擇，通常包括以下三方面的關(guān)鍵要素： 1.居住條件：企業(yè)需提供適宜老年人居住的生活空間。據(jù)消費(fèi)者調(diào)查顯示，大部分老年人，尤其是自理型老年人希望擁有家庭式的私密生活空間。在生活選址方面，老年人偏向選擇距離子女家庭較近的社區(qū)。 2.醫(yī)療和護(hù)理能力：便利可靠的醫(yī)療健康服務(wù)是消費(fèi)者在選擇養(yǎng)老產(chǎn)品時(shí)最為重視的內(nèi)容。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有能力和條件在產(chǎn)品內(nèi)建立醫(yī)療設(shè)施的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以通過(guò)其他的變通方法來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷，如產(chǎn)品選址時(shí)即注意靠近醫(yī)療機(jī)構(gòu);與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，聘請(qǐng)醫(yī)生定期到社區(qū)提供上門服務(wù)，并為客戶提供就診“綠色通道”等。 3.其他增值服務(wù)和設(shè)施：企業(yè)應(yīng)考慮到老年人，尤其是自理老人的精神生活需求，為其提供有針對(duì)性的娛樂(lè)設(shè)備、康健設(shè)施、生活便利服務(wù)，并幫助組織社交活動(dòng)等，以此豐富老年人的精神生活。 目前中國(guó)市場(chǎng)上存在的主流產(chǎn)品形態(tài)有三種，分別體現(xiàn)了不同的價(jià)值主張(見(jiàn)圖3)。 選擇財(cái)務(wù)和盈利模式 應(yīng)選取何種盈利模式也是養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)應(yīng)考慮的關(guān)鍵問(wèn)題之一。當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境尚不成熟，政府政策和法律法規(guī)都還在完善過(guò)程中，造就了過(guò)渡期市場(chǎng)上不一而足的盈利模式，也為進(jìn)入者創(chuàng)新性地發(fā)展新型盈利模式創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和財(cái)務(wù)能力靈活選擇合適的盈利模式。 目前市場(chǎng)上存在的盈利模式主要有銷售、租賃、會(huì)員制三種，此外還有一些借鑒于海外市場(chǎng)的創(chuàng)新性盈利模式尚處于探索之中，如澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商普遍采用的遞延管理費(fèi)模式等(見(jiàn)圖4)。 選擇運(yùn)營(yíng)模式 在確定商業(yè)模式以后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的能力和資源，選擇在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上承擔(dān)的角色。養(yǎng)老服務(wù)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的能力要求各不相同，對(duì)于產(chǎn)品品牌差異化的影響也有所差別。 例如，“地產(chǎn)投資”環(huán)節(jié)需要企業(yè)有很強(qiáng)的融資能力及政府關(guān)系，但該環(huán)節(jié)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的品牌建設(shè)卻沒(méi)有很大的影響力。而“地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”環(huán)節(jié)則是建立品牌形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，在資金與政府關(guān)系以外，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專業(yè)性要求較高，且政府監(jiān)管更為嚴(yán)格：對(duì)于外資公司來(lái)說(shuō)，必須與中方成立合資公司才可介入地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。“服務(wù)與運(yùn)營(yíng)”環(huán)節(jié)則相對(duì)更為復(fù)雜，其中物業(yè)管理、醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)是消費(fèi)者在選擇養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品時(shí)考慮的首要內(nèi)容。養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商可選擇自己提供所有服務(wù)，或僅把握與自身能力相配合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在其他環(huán)節(jié)上與具有專長(zhǎng)的其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來(lái)，在實(shí)際貫徹過(guò)程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見(jiàn)較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問(wèn)題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開(kāi)展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開(kāi)展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開(kāi)辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開(kāi)展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍 群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來(lái)的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來(lái)，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過(guò)程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過(guò)程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對(duì)公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺(jué)自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開(kāi)。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開(kāi)。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開(kāi)辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開(kāi)展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開(kāi)展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開(kāi)展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過(guò)積極開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過(guò)教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺(jué)接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開(kāi)展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂(lè)中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂(lè)宣傳教育活動(dòng)。例如開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問(wèn)答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒(méi)受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開(kāi)展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來(lái)代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開(kāi)展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無(wú)證駕駛無(wú)牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開(kāi)展對(duì)占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對(duì)群眾、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長(zhǎng)，單靠交警一部門只會(huì)出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關(guān)鍵性作用。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣Ⅻh委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)，齊抓共管交通安全工作，開(kāi)展社會(huì)化交通管理，不僅可以相應(yīng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊(duì)警力不足的問(wèn)題，還可以相互彌補(bǔ)職能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各種業(yè)務(wù)到基層，真正做到便民利民